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印榮生

國家6道“禁墅令”，外加當地多條督辦、整改令為何叫不停大體量違建“超級別墅區”，是違建太“?！?，還是監管太“熊”？

最近，陜西秦嶺違建別墅專項整治引發關注的同時，另一處違建別墅群也進入公眾視野。據報道，在江蘇省句容市區20多公里外的侖山水庫旁，隱藏著一處占地25平方公里，號稱“私享”5500畝水面和周邊山林的“超級別墅區”，占地之大、體量之巨令人觸目驚心。

相關信息顯示，2017年11月，江蘇省水利廳已專門發文對“江蘇侖山湖發展有限公司非法占用建設案”實施督辦。但據了解，該項目總規劃1500套別墅群住宅，其中侖山湖東508套別墅早已建設完畢，湖西板塊后期建設仍在進行中。度假區內主輔通道彎繞隨處可見圍填、挖土、圈圩的“傷痕”，自然環境已滿目瘡痍。不僅如此，這些違建別墅，有相當一部分進入了“二次違建期”，有的別墅正在私自改建，有的甚至把原建筑拆除推倒重建。如此亂象，令人吃驚。

這起事件的詳細情況，有待于監管部門深入調查。就目前曝光的信息來看，在此事件中，政令不暢、有禁不止、監管疲軟甚至助紂為虐，是顯而易見的。

國家6道“禁墅令”，外加當地多條督辦、整改令為何叫不停大體量違建“超級別墅區”，是違建太“?！?，還是監管太“熊”？

面對輿論危機，一些政府部門“踢皮球”已成為某種“條件反射”。當地水利局某負責人回應：“侖山湖度假區開發的住宅用地、酒店等都是經過國土部門審批的，說實話，我們也管不了。”

一句“管不了”當然不能成為部門卸責的理由，水庫管理范圍被折騰得“傷痕累累”“滿目瘡痍”，作為主管部門的水利局難辭其咎。無論其他相關部門有多少理由，也不能逃脫其不作為、亂作為之責。

從過去對類似事件的調查問責結果看，多數是以處理相關部門及其責任人為主，項目引進的決策者則少有被追責，即使追責，也是輕描淡寫。而那些已不在位的官員，更是幾乎領了“免死金牌”。這種狀況顯然需要改一改。

值得注意的是，在江蘇省水利廳已專門發文對該項目實施督辦的情況下，當地仍沒有即知即行、立行立改的動作，或許暴露了問題積重難返的一面。從事件披露的信息看，句容侖山“超級別墅區”，是一個“接力式”歷史遺留問題，涉及到眾多責任主體。如何客觀公正、依法依規消除好類似“歷史遺留問題”的存量，考驗現時執政者的智慧。

而防止類似秦嶺違建別墅、句容侖山“超級別墅區”違建的增量，使政府及其官員不敢、不能、不愿拍腦袋決策，則更需要通過不斷完善溯責追責制度機制。

黨的十八大以來，中央對黨政干部提出了新要求，《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，資源消耗、環境損害、生態效益等指標將納入經濟社會發展綜合評價體系，建立領導干部任期生態文明建設責任制，實行黨政同責、離任查責、終身追責、加重問責制度。秦嶺違建別墅、句容侖山“超級別墅區”等事件，一再說明這些制度設計的必要性和重要性。