嶗山：海上仙山 青島名片

郭鵬

從一座山高路險、關注度不高的海上名山，發展到如今游人如織的國家5A級景區，嶗山景區的發展變化已成為我國旅游景區變遷的縮影。

12月11日，青島下了一場雪。在很多青島市民看來，這意味著來年風調雨順。而對于嶗山風景名勝區的工作人員來說，大雪意味著繁重、緊張的清掃任務。

為了保障游客上山安全，嶗山景區仰口游覽區管理處副處長王保罡一大早就帶著同事們清掃景區路面。由于大雪，當天的游客并不多。當清掃到游覽區索道上行終點一處“五星級公廁”時，王保罡對工作人員說：“這個公廁的公共區域應該添幾把椅子，游客們可能會用到。”

2018年國慶黃金周，嶗山景區接待游客30.4萬人，同比增長30.7%。10月4日單日接待游客量達6.8萬人，創景區歷史最高紀錄。“期間，我們做到了零投訴，無輿情和安全事故發生，實現了景區之前制定的‘安全、秩序、質量、效益、文明的目標。”王保罡告訴《民生周刊》記者。

青島是知名旅游城市，嶗山又是青島旅游的龍頭。改革開放初期，小平同志的“嶗山講話”開啟了嶗山旅游的進程，40年過去，從一座山高路險、關注度不高的海上名山，發展到如今游人如織的國家5A級景區，嶗山景區的發展變化已成為我國旅游景區變遷的縮影。

嶗山講話

50多歲的青島人莊巖強告訴《民生周刊》記者，直到上世紀80年代初期，他對“旅游”和“景區”的認識都很模糊。在他的印象里，當時的嶗山還不是一個“景區”，市民鮮有到此觀光旅游的。

“如今的嶗山風景名勝區分為7個核心游覽區，但當時只有仰口附近通公交車，其他地方都不通車，想去都去不了。”莊巖強回憶。

彼時，落后的交通條件和基礎設施對于嶗山乃至我國當時一些旅游景區建設的限制，被一位老人看在了眼里。

1979年7月30日上午，中國改革開放總設計師鄧小平乘坐面包車前往嶗山。

當行至如今頗具名氣但當時還只是一個普通村莊的石老人村時，鄧小平讓車停下，對身后的山東省市干部說：“看看，這里的路，前有大海，后有青山，路窄路孬，危險，不安全，是這山的必經之路吧！如果這里的路沒修好，誰還敢來這里？不適合搞旅游，更不能接待外賓。”

隨后，鄧小平來到嶗山太清宮，當他饒有興致地聽完歷史講解，并觀賞了黃楊等古樹后，又對旁邊的省市干部說：“這個地方很好，就憑這么幾棵大的古樹，就可招引很多人，有條件安排開放，發展旅游事業。但現在嶗山這個狀況，搞旅游顯然不夠條件，尤其是連道路都沒修好！”

視察期間，鄧小平直接指出嶗山發展旅游的自然優勢和相對落后的基礎設施，要求以風景名勝資源為依托，加快旅游業發展。鄧小平關于嶗山旅游的設想和要求，一直影響著嶗山的開發和建設，不僅為嶗山指明了方向，也為當時蓄勢待發的旅游業增添了動力。

“嶗山講話”引起了山東省市領導的高度重視。嶗山很快開始全面建設，嶗山風景區管理機構孕育而生。

但是，針對當時國內風景區管理體系尚未建立，許多重要風景名勝資源開發建設缺乏統一規劃，并遭到不同程度破壞的情況，國家對風景區的保護管理工作日漸重視。

根據原文化部、國家旅游局等部門的提名，國務院于1982年公布了包括嶗山在內的首批44處國家重點風景名勝區。

從此，嶗山等景區開始走出封閉，以一種全新姿態迎接全國及世界各地的游客。

地鐵直達景區

基礎設施建設對景區開發有著重要推動作用。閆培森是嶗山景區的工作人員，他也是嶗山攝影愛好者協會的負責人。在他的鏡頭里，記錄了嶗山多年的變化。“嶗山的發展可謂天翻地覆”，但讓閆培森印象最深的還是進山道路的通暢。

“10年前的道路還多是土路，崎嶇難走。”閆培森告訴《民生周刊》記者，之前每次進山拍片，都要在路上耗費一個多小時。但隨著景區硬件設施的不斷完善，出入嶗山的必經之路全程都是瀝青鋪設，“結束了40多年的土路，現在想進山拍日出云海、朝霞落日，用不上半個小時。”

如今，嶗山景區從1979年沒有一條高等級公路，已經發展到現在有100多公里一級公路，地鐵13號線開通后，更是使嶗山成為全國為數不多的地鐵直達的風景名勝區。

作為嶗山景區的核心游覽區之一，九水游覽區在今年4月23日正式迎來地鐵。

九水游覽區管理處副處長姜紅介紹，游客從地鐵口走出來，就可以抵達景區臨時搭建的換乘中心，并提供售票和景區大巴車接駁服務。“也就是說，游客出了地鐵就可以買票上車進景區了。”

據初步統計，截至目前，已經成功為10萬多名游客提供零換乘服務。“當初我們用了15天就搭建完成了臨時客服中心，可以說是在和地鐵搶時間，唯一的目的就是給游客提供更便捷的服務。”姜紅說。

路好走了，車多了，人也多了。

為了避免因游客陡增帶來的堵車、道路不暢等問題，嶗山景區各游覽區管理處積極應對，在瓶頸路段、重要節點安排交警、執法、景區工作人員和社區交通員等，劃區域分段管理，高效聯動，有序疏導交通。

今年國慶期間，嶗山景區仰口游覽區管理處在節前規劃平整一處臨時停車場，增加車位約600個，根據車輛流量，實行二次、三次分流，以“時間換空間”，疏堵結合，有效緩解交通壓力，保障游覽路暢通無阻。“總之，要盡量確保游客進得來、出得去，這樣才能玩得舒心。”王保罡說。

廁所革命

目前，包括嶗山在內的我國大多數旅游景區已從夯實基礎、深入推進階段過渡到如今的創新發展階段。特別是黨的十八大以來，我國許多旅游景區的旅游品質實現脫胎換骨式的轉變。

“沒想到景區的公廁，也可以成為游客們在景區關注、體驗的一個環節。”東北游客王女士告訴《民生周刊》記者，在她的印象中，廁所是不少景區服務體系最薄弱的環節之一，“雖說近些年各景區都在改善廁所環境，但像嶗山這樣將公廁打造成如此高標準、高水平的還不多見。”

據工作人員介紹，2015年，嶗山區啟動“廁所革命”，用3年時間打造了百座最美標準化生態廁所，實現生態廁所全覆蓋。嶗山景區也因此獲得全國廁所革命最佳景區、十大典型景區、管理模式創新獎等榮譽稱號，創建了建設、運營和合作的全新嶗山標準，并被寫入中國國際智慧城市發展藍皮書。

“嶗山標準”的創立，對國內旅游廁所建設管理產生的示范引領作用，具有很強的現實意義和推廣價值。

此外，針對部分行動不便的游客，嶗山景區客服中心設置了諸如“愛心媽媽屋”等配套設施，推出“一條龍”服務。各管理處通過設置咨詢臺、服務臺，安排專人為游客提供咨詢、初級救護、導游講解、廣播找人及提供熱水、手機充電等服務，從細微處體現無微不至的服務。

嶗山區旅游發展委員會主任王蘭波曾在受訪時表示：“得天獨厚的自然稟賦是嶗山最大的資源，而工作人員熱情周到、細致入微的服務則是嶗山最美的風景。”

改革開放以來，嶗山景區日新月異。原本“不適合開門迎客”的嶗山，如今迎來八方來客。40年來，景區游客量逐年增長，2017年，接待游客量達到365.6萬人次。

如今的嶗山，除了服務設施及服務理念不斷配套升級，還實現了網絡購票、入園、語音導游等智慧旅游功能，在不斷開放進取中，把我國旅游景區的形象展現給中外游客。