創新提質 滿足游客更高需求

羅燕

我國旅游業發展還存在一些深層次瓶頸，需要全面深化改革去破解。

隨著生活水平的提高，越來越多的人愿意出門旅游。改革開放以來，我國的旅游業快速發展，旅游市場逐年增長。然而，旅游中的“糟心事”也不少，節假日景區擁擠已成常態，旅游旺季物價飛漲時有發生。

單純的觀光旅游已無法滿足人們的需要，人們期待在旅游中品味文化，涵養身心。未來，我國的旅游業能否改掉積弊，提升品質與內涵，為游客提供更優質服務？就相關問題，《民生周刊》記者專訪了南開大學教授、中國旅游智庫秘書長、全國旅游管理專業研究生指導委員會副主任石培華。

旅游與生活邊界日益模糊

民生周刊：40年來，我國旅游業發展很快，旅游形式也越來越豐富，從觀山看水到休閑度假等，您覺得未來的旅游樣式還會有什么變化？

石培華：未來旅游形式將發生一系列重大變化。會從觀光旅游為主邁向以休閑度假旅游為方向，從簡單“到此一游”到深度體驗旅游，從單純景區點旅游到全域旅游，從團隊旅游到自由自助旅游、定制旅游，從文旅結合到文旅全域融合，旅游與休閑和生活邊界日益模糊，成為生活方式；旅游服務線上線下日益融合，虛擬旅游走進現實，先嘗后買成為可能；實現全過程智慧旅游，旅游業從資源和資本驅動邁向創新創意驅動，從溫飽型旅游邁向全面小康的優質旅游。

民生周刊：這種變化對旅游產業提出什么要求？旅游產業會如何發展？

石培華：這些變化就要求全面推動旅游業的供給側改革。全面推動從景區點旅游邁向全域旅游，全域全過程優化完善旅游產品、旅游服務、基礎設施體系和旅游環境，以國家全域旅游示范區創建為抓手，全面推進旅游業實現這一轉型升級。加快推進旅游從粗放旅游邁向優質旅游，推進文旅全域融合，以文化提升品質，以旅活文提升效益，大力推進“文旅+”促進高質量融合發展。

我們迫切需要將旅游人才作為第一資源加大投入，未來旅游發展面臨的最大瓶頸和挑戰是人才短缺和整體素質不足，迫切要求在旅游教育和人力資源開發方面進行創新。

根據新的市場需求，要加快培育旅游新產品、新業態、新模式，著力培育旅游新經濟?，F在供給嚴重滯后于需求，特別是人口年齡結構正在發生巨大代際變革。要培育旅游發展新動能，利用技術革命推進新的旅游革命。

此外，嚴防對文化自然遺產的不合適利用甚至破壞，注意旅游的內涵式發展，注意挖掘旅游綜合價值，更好發揮正能量。

文化融入旅游各環節

民生周刊：近年，旅游人數越來越多，旅游大眾化趨勢會進一步加強嗎？旅游景點的承載力能匹配嗎？旅游景區會有怎樣的增長？

石培華：隨著我國全面建設小康社會進程的推進，大眾旅游趨勢還會加強。高品質景區的供需矛盾在相當長時間內依舊突出，特別是由于季節性強等時間不均衡，旅游旺季景區容量壓力依舊突出。因此，未來景區仍會迎來大發展，應加快創新和提質。

要繼續加快適應市場不同需求景區特別是高品質景區的建設發展。加快度假區、康養旅游區、研學旅游基地等新業態、新形態景區發展，加快推進中西部地區景區開發，優化均衡我國旅游景區布局。大力發展鄉村旅游、風景道、休閑街區等，大幅擴容滿足城市休閑。

民生周刊：文化如何滲透到旅游業？如何加強旅游景區的文化內涵？

石培華：文旅融合會進入全域融合新時代，未來應能融盡融、宜融則融。文旅融合不僅是在景點融合，而且要融合到吃、住、行、游、購、娛、廁各環節，通過文化融入旅游消費各要素，形成文化主題酒店、客棧、餐廳等，創造獨特旅游文化體驗。

在景區增加文化內涵，有許多方式方法，各地可因地制宜、一景一策。總的方式是通過挖掘景區文化內涵，建設文化內涵豐富的文化景點場館，在陳列、展示、解說中增強文化內涵，在景區巧妙植入文化演藝等，并在景區吃、行、住、購、廁等各環節注入文化符號。

民生周刊：很多地方在發展全域旅游，但效果不一，未來全域旅游會如何發展？

石培華：全域旅游發展會繼續以創建驗收國家全域旅游示范區為抓手，探索經驗，形成一些典型模式推廣。以全域旅游發展為抓手，全面優化我國旅游基礎設施和公共服務。以全域旅游為平臺，推進大企業、大集團整合資源，綜合開發，推進旅游轉型升級。以全域旅游為載體，推進文旅融合、旅游業全面深化改革，構建旅游業現代治理體系。以全域旅游全面推動旅游環境優化和旅游服務質量提升。

民生周刊：近年來，全國很多地方在建特色小鎮，特色小鎮未來的方向是什么？

石培華：一個重要方向是特色旅游小鎮，建成有特色產業支撐、特色文化活化、特色旅游引爆、特色生活展示的宜業、宜居、宜旅的特色小鎮，有文化魅力、產業實力、旅游活力，歷史與時尚交融，生態生命生活生產生意生計共榮、主客共享。

全面提升服務質量

民生周刊：目前我國旅游業主要存在什么問題？未來如何解決？

石培華：我國旅游業還存在一些深層次瓶頸，需全面深化改革去破解。比如，制約旅游業發展的體制政策瓶頸，文化和自然遺產資源管理體制，急需推進兩權分離或三權分離的改革創新。另外，保障支撐旅游業發展的用地體制及政策，特別是鄉村旅游發展中的土地政策，迫切需要在農村土地相關改革中充分考慮旅游需求。

民生周刊：旅游服務如何進一步規范，進一步加強？

石培華：旅游服務質量迫切需要進一步規范和提升，任重道遠。今后要繼續推進旅游標準化，全面規范提升旅游服務質量。大力推進旅游信息化，用新技術提升服務。大力推進文明旅游、消費者升級、服務升級，對接國際化，用國際標準提服務。推進旅游品牌化，并以旅游為窗口先導打造中國服務品牌。