鄉村產業要做足“農”字文章

曾衍德

這次的論壇主題是鄉村振興，這是國家的大戰略，也是事關民生的大問題。習近平總書記強調，產業興旺是解決農村一切問題的前提，要推動鄉村產業振興，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。

借此機會，我就如何促進鄉村產業發展談兩點認識，與大家交流。

今年是改革開放40周年。40年前，在廣袤的農村拉開了改革的序幕，開啟了我國改革開放歷史征程。 農村改革也推動鄉村產業多點開花，農村能人紛紛登場，掀起了激情迸發的創業創新熱潮，形成了蔚為壯觀的鄉村產業發展浪潮，為推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革做出了重要貢獻。

鄉村產業發展是一個持續動態的過程，也是一個積極探索的過程。上世紀70年代末，隨著改革開放序幕的拉開，80年代鄉村企業異軍突起，鄉村產業蓬勃發展，探索出城市工業化之外的農村工業化道路。90年代中后期，隨著改革開放的深入推進，農業產業化快速發展，特色產業、農產品加工業和休閑農業全面發展，逐步形成了類型多樣、機制靈活、特色鮮明的鄉村產業，已成為農業農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分。概括為“融、精、創、新、集”。

“融”，就是鄉村產業融合漸成趨勢。各地推進農村一二三產業融合發展，構建多主體參與、多要素發力、多業態打造、多利益聯結、多模式創新的大型產業化聯合體，以及風險共擔、利益共享的中型產業化聯合體和生產聯動、利益聯結的小型產業化聯合體，展示了農村一二三產業融合發展的巨大潛力。

“精”，就是農產品精深加工快速發展。各地實施農產品加工業提升行動，發展品種專用、生產定制、產銷對路的精深加工新模式，推進副產物循化高值梯次利用，引導加工產能下沉重心，向主產區和貧困地區傾斜，讓農戶特別是貧困戶分享加工收益。據預測，2018年，規模以上農產品加工業主營業務收入達到23萬億元，與農業產值的比值達2.3：1。

“創”，就是農村創新創業風生水起。各地實施鄉村就業創業促進行動，育主體、樹典型、搭平臺、搞服務，舉辦新農民新技術創業創新博覽會等活動，促進能人返鄉、企業興鄉和市民下鄉，把智創、文創、農創引入鄉村，支持農民工、大學生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉人員和“田秀才”“土專家”“農創客”創新創業。據測算，2018年返鄉下鄉創新創業人員780萬，新型經營主體350萬個，職業農民1500萬人，本鄉非農創業創新人員3140萬個。

“新”，就是鄉村新業態層出不窮。各地實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，發掘鄉村新功能新價值，催生新產業新業態，實現“農業+”多業態發展。“農業+”林牧漁，催生了鴨稻共生綜合種養等循環型農業。“農業+”加工流通，催生了中央廚房、直供直銷、會員農業等延伸型農業。“農業+”文化、教育、旅游、康養等產業，催生了創意農業、民宿服務、康養農業等體驗型農業；“農業+”信息產業，催生了數字農業等智慧型農業。據測算，休閑農業和鄉村旅游營業收入超過8000億元，吸引30億人次到鄉村休閑度假；農村網絡銷售額突破1.3萬億元，吸收2800萬農民就業。

“集”，就是鄉村產業集群大量涌現。各地積極推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業集中，打造產業鏈條首尾相連、上下銜接和前后呼應的產業園區和產業集群。據測算，2018年，全國已建成各類鄉村產業園1萬多個，聚集了大量的優勢企業和品牌；8.7萬家龍頭企業（其中國家級1242家）通過建設小產業集群，帶動1億多小農戶就業增收。

如今，一批彰顯地域特色、體現鄉村氣息、承載鄉村價值、適應現代需要的鄉村產業，正在廣闊天地中不斷成長、蓄勢待發，成為現代農業的新要素、供給側結構性改革的新力量、農民就業增收的新空間和農村發展的新動能，吸引資金、技術、人才和產業等向鄉村匯聚，為鄉村振興奠定了堅實的物質基礎。

鄉村振興是大戰略、大棋局，鄉村產業振興要納入鄉村振興的大格局中，聚焦重點，強化支持，加力發展，使之振奮興起、繁榮昌盛、興旺發達，助力全面建成小康社會。

我們提出鄉村產業振興的思路，重點是“緊扣兩個圍繞，聚焦五個重點，構建一個體系”。

“兩個圍繞”：一是圍繞發展現代農業，二是圍繞促進一二三產業融合發展。“五個重點”：做強現代種養業，壯大特色產業，提升農產品加工業，優化鄉村休閑旅游業，繁榮鄉村服務業。“一個體系”：就是構建彰顯地域特色、體現鄉村氣息、承載鄉村價值、適應現代需要的鄉村產業體系。

圍繞上述思路，推動鄉村產業發展，重點抓好推進產業融合發展，創新鄉村產業發展模式；培育壯大龍頭企業，增強鄉村產業發展活力；打造產業園區集群，構筑鄉村產業發展高地；創響產品知名品牌，打造鄉村產業發展新引擎；促進農村創業創新升級，增強鄉村產業發展動能。