創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理模式

胡元坤

成都作為特大中心城區(qū)，現(xiàn)在擁有4353個(gè)社區(qū)，常住人口1604萬(wàn)，實(shí)際管理人口超過(guò)2000萬(wàn)，近年來(lái)我們堅(jiān)定落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦社區(qū)這個(gè)基本單元，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。我們做了五方面工作：

第一，聚焦基層九龍治水各自為政的突出問(wèn)題，頂層設(shè)計(jì)下活一盤棋，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理機(jī)制。我們創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。成立市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市、縣兩級(jí)設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理30條，出臺(tái)19個(gè)配套文件，構(gòu)建“1+6+N”政策體系，編制《城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃》《高品質(zhì)宜居生活社區(qū)基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，提升工作的整體性、前瞻性和規(guī)劃性。我們建全四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化市委、區(qū)（市）縣黨委、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)，市委總攬全局，市縣兩級(jí)建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

第二，聚焦社區(qū)服務(wù)層次不高、供給低效等突出問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)做“加法”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。以提升社區(qū)環(huán)境體制為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施“黨建引領(lǐng)+五大行動(dòng)”。以市民“生老病死、衣食住行、安居樂(lè)業(yè)”需求為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”。以構(gòu)建“15分鐘生活服務(wù)圈”為目標(biāo)，不斷提升社區(qū)生活服務(wù)業(yè)態(tài)。

第三，聚焦基層小馬拉大車等突出問(wèn)題，推動(dòng)基層職能做減法，讓街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)抓實(shí)主責(zé)主業(yè)。我們積極推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社區(qū)減負(fù)提能，加快完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的配套設(shè)施。

第四，聚焦基層黨組織組織力弱化，各類主體參與意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題，做好共建、共享的乘法，把多元主體力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，我們堅(jiān)定以黨建引領(lǐng)基層治理自治，堅(jiān)持以黨建凝聚社會(huì)力量，大力實(shí)施黨群服務(wù)中心親民化改造，讓群眾進(jìn)得來(lái)、坐得住、能參與。

第五，針對(duì)社區(qū)資金人才資源不平衡等突出問(wèn)題，做好資源分配的除法，推動(dòng)居民共享發(fā)展成果。我們完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)機(jī)制和社區(qū)人才引流培用機(jī)制，讓基層有錢辦事，有人辦事。

下一步我們將充分運(yùn)用本屆論壇成果，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理再上新臺(tái)階。