擴大遼寧省裝備制造業(yè)出口的對策研究

郭嘉敏

一、遼寧省裝備制造業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）裝備制造業(yè)出口貿(mào)易規(guī)模

遼寧省是我國老工業(yè)基地之一，有著優(yōu)秀的歷史條件。現(xiàn)在已經(jīng)建立了以重工業(yè)為主體輕工業(yè)為輔助、產(chǎn)業(yè)種類齊全的工業(yè)體系。其中，裝備制造業(yè)作為遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)，主要門類包括：金屬加工機床、船舶制造，機電制造，各類電機等。其中，有一千多家工業(yè)以上述門類為主，能夠生產(chǎn)158類、兩萬多種產(chǎn)品。裝備制造業(yè)作為遼寧工業(yè)的中堅力量，在遼寧經(jīng)濟中扮演著重要角色。每年裝備制造業(yè)營業(yè)收入額的比重超過GDP總額的50%。遼寧省出口中裝備制造業(yè)的比重非常的高，因此裝備制造業(yè)出口每年都是遼寧省外匯的巨大來源之一。

根據(jù)表1可以看出：第一，遼寧省裝備制造業(yè)出口較為穩(wěn)定且占比很高，在工業(yè)企業(yè)出口貿(mào)易比重上也占比近五成。這體現(xiàn)了遼寧裝備制造業(yè)在遼寧省有著較為成熟的規(guī)模和體系，發(fā)展經(jīng)驗豐富，并且出口狀況良好。并且，近年來遼寧裝備制造業(yè)出口貿(mào)易額比較穩(wěn)定，波動幅度保持在8%以內(nèi)。但是通過數(shù)據(jù)也可以看到，出口貿(mào)易總額近幾年呈現(xiàn)出一個小幅度下滑的趨勢。這表明遼寧裝備制造業(yè)這幾年發(fā)展?fàn)顩r逐漸落后，隨著其他輕工業(yè)的發(fā)展，遼寧裝備制造業(yè)的出口受到一定影響。

（二）裝備制造業(yè)出口貿(mào)易主體

遼寧省裝備制造業(yè)出口的主體隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸變化。民營企業(yè)出口發(fā)展總體成上漲趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2016年遼寧省裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占全國工業(yè)的34.1%，比2015年提高1.8個百分點；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7 457.3億元，占全省工業(yè)的34.1%；實現(xiàn)利潤319.2億元，占全省工業(yè)的47.6%。其中，高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1 286.3億元，占全部裝備制造業(yè)的17.2%，比2015年提高1個百分點。在智能制造領(lǐng)域，遼寧全省數(shù)控機床產(chǎn)量同比上升10.5%。工業(yè)機器人產(chǎn)量同比上升22.3%。2016年忠旺集團被認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，自此，遼寧省裝備制造業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)已達14戶；沈陽東軟醫(yī)療系統(tǒng)有限公司申報的“X線計算機斷層掃描裝置應(yīng)用示范項目”獲得國家工信部支持；大連光洋科技工程有限公司額定企業(yè)獲得國家高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大科技專項資金支持，并將在高檔數(shù)控機床領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，產(chǎn)品在航空航天、汽車等領(lǐng)域得到應(yīng)用。

表1 2010年至2017年遼寧裝備制造業(yè)出口貿(mào)易額及其所占工業(yè)出口比重

（三）裝備制造業(yè)出口市場分布

遼寧裝備制造業(yè)經(jīng)濟發(fā)展繁榮，出口經(jīng)濟表現(xiàn)突出。在出口經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，裝備制造業(yè)的貿(mào)易方式和市場逐漸多樣化，遼寧省在這一經(jīng)濟大潮中，發(fā)展態(tài)勢越來越好，出口產(chǎn)品市場涉及亞洲，歐洲，拉丁美洲，大洋洲，非洲，北美洲，其中以亞洲為主。亞洲主要的出口國家和地區(qū)有九個，分別為中國香港、印度、印度尼西亞、伊朗、日本、馬來西亞、韓國、越南、臺灣；歐洲主要出口國家和地區(qū)有兩個，分別為英國和德國；非洲主要出口國家和地區(qū)有四個，分別為阿爾及利亞、安哥拉、埃及、埃塞俄比亞；拉丁美洲主要出口國家和地區(qū)有三個，分別為巴西、智利、秘魯；北美洲主要出口國家和地區(qū)有兩個，分別為加拿大和美國；大洋洲主要出口國家和地區(qū)有一個為澳大利亞。由此看出，遼寧省的出口面向地相對聚集。2010年到2016年期間，遼寧省對亞洲，歐洲市場出口有所下降，對美洲市場出口有所增長，但是總體上，還是以傳統(tǒng)市場為主，對新興市場的開拓不足。而且遼寧省裝備制造業(yè)出口的主要市場比較集中，對境外市場依賴較大，容易受國家政策，世界格局變動，經(jīng)濟波動的影響。

二、遼寧裝備制造業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）出口產(chǎn)品附加值低，創(chuàng)新不足

近年來，遼寧裝備制造業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但是技術(shù)水平低，產(chǎn)品附加值低的情況依然沒有改變。創(chuàng)新能力低，導(dǎo)致出口上沒有競爭力。以技術(shù)裝備為例，遼寧省老舊設(shè)備占比過高，較新的設(shè)備不到15%。而在國際達到領(lǐng)先水平的占11%，在國內(nèi)達到領(lǐng)先水平的也僅占18.3%。就出口機臺來說，相對技術(shù)水平達到國際先進水平的僅占4%，達到國內(nèi)先進水平的占23%,相當(dāng)于國內(nèi)一般水平的多達59%，處于國內(nèi)落后水平的占14%。再從生產(chǎn)方式上看，遼寧的十大主要行業(yè)大中型企業(yè)的生產(chǎn)方式中，有77%以機械化、半機械化為主，重工業(yè)生產(chǎn)主要是半自動化設(shè)備，部分自動化；輕工業(yè)主要是機械化設(shè)備，不分班自動化。由于技術(shù)水平低，生產(chǎn)工藝落后，自主創(chuàng)新能力不足，遼寧的裝備制造產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，利潤非常薄弱，許多企業(yè)只能勉強維持生存。以遼寧省機床制造為例：2016年1至8月,遼寧省數(shù)控機床產(chǎn)量48 414臺，產(chǎn)品數(shù)控化率僅達到75.7%；另外，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，廣東、上海、江蘇等省市出口的裝備制造業(yè)技術(shù)含量較遼寧省高，產(chǎn)品附加值也更好，再者就是從國外進口的裝備制造業(yè)技術(shù)高。以上可見，遼寧裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新問題已經(jīng)迫在眉睫，只有不斷的創(chuàng)新，才能走在前面掌握主動權(quán)。

（二）相關(guān)制度和法律法規(guī)不完善

裝備制造業(yè)能否在現(xiàn)有狀況下實現(xiàn)突破，遼寧省的政府能否充分發(fā)揮其職能至關(guān)重要，政府對市場的把控和干預(yù)，影響著遼寧裝備制造企業(yè)發(fā)展的速度。具體來看：第一點，是相關(guān)出口行政部門辦理手續(xù)流程的效率。目前，對于遼寧裝備制造企業(yè)的審批環(huán)節(jié)依然過于復(fù)雜繁瑣，一些簡單的程序卻需要幾個部門的審批，審批過程耗時過長，從而影響企業(yè)的效率，無疑變相增加了成本，喪失了競爭優(yōu)勢；其次相關(guān)制度和相關(guān)的法律法規(guī)不完善。在經(jīng)濟全球化的時代下，各國經(jīng)濟開始復(fù)蘇，遼寧的裝備制造業(yè)也要抓住機會，但是遼寧政府原有的相關(guān)規(guī)章制度已經(jīng)不能適用于現(xiàn)在裝備制造業(yè)的出口發(fā)展形勢了，更起到了阻礙拖延的作用，企業(yè)由于無法在多變的情況下制定戰(zhàn)略性的發(fā)展策略，而失去最佳的發(fā)展時機，這也是很多中小企業(yè)出口受到的主要制約因素。

（三）高層次技術(shù)人才缺乏

人才對于企業(yè)來講至關(guān)重要，各大企業(yè)對人才的需求可以說是十分緊迫。制造業(yè)和高新技術(shù)業(yè)類似，對員工的技術(shù)要求十分嚴(yán)格，但是目前，人才相對缺乏。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)的員工本科學(xué)歷以上占比為15%，但是相比于國際裝備制造業(yè)員工本科學(xué)歷占比為50%以上的比例來看，就顯得有很大的差距。再者，對國內(nèi)企業(yè)的人才培養(yǎng)注重不足，對國外引進相關(guān)技術(shù)人員的培養(yǎng)同樣注重不足。尤其是高科技精英與高技能精英的培養(yǎng)。由于我國教育方面的一些問題，很多高級技能人員的學(xué)歷偏低，而且社會地位也較低，這使得很多動手能力強的人才不愿學(xué)習(xí)裝備制造業(yè)中的技術(shù)，更加傾向于研究等，因此，基層人才也就存在大量的缺失。而高端人才更加傾向于到北上廣等醫(yī)療住房條件優(yōu)越的地方就業(yè)，因此，導(dǎo)致遼寧省在高科技人才與高技能人才上嚴(yán)重不足。

三、促進遼寧裝備制造業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）加強國內(nèi)外交流，提高自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是遼寧省應(yīng)當(dāng)具備的改革路徑。我國一向鼓勵創(chuàng)新，在建設(shè)“國家創(chuàng)新體系”的過程中，遼寧省裝備制造業(yè)應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用。以此為新型體系建設(shè)的帶頭產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)在如下方面進行完善。首先，對于企業(yè)方面，加大用于產(chǎn)品研發(fā)改進和產(chǎn)品創(chuàng)新的經(jīng)費投入是很必要的。因為創(chuàng)新，才是一個企業(yè)的核心競爭力。雖然對于創(chuàng)新的投入短時間內(nèi)看不到回報，但是只有這樣才能保證企業(yè)的長時間健康發(fā)展。其次，加大與國外企業(yè)的合作，遼寧省擁有大量的外企，并且很多都有不錯的效益。加強與國外先進裝備制造企業(yè)的交流和合作，通過人才引進和工程合作等方式積極學(xué)習(xí)別人的先進的技術(shù)和經(jīng)驗，從而提高自主創(chuàng)新能力。

（二）簡化審批流程完善制度體系

要想實現(xiàn)中國制造2025戰(zhàn)略計劃，就要加大政府政策支撐和保障，要讓裝備制造業(yè)區(qū)域發(fā)展更加成熟，加大裝備制造業(yè)出口的規(guī)模。遼寧省政府必須根據(jù)省內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)勢，不斷整合，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)調(diào)動省內(nèi)各方面的優(yōu)秀資源，完善相關(guān)政策制度，更好的為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供方便，以完善的體系和政策為遼寧企業(yè)“走出去”鋪平道路。

1.優(yōu)化出口審批流程。要不斷優(yōu)化相關(guān)出口手續(xù)的審批，規(guī)范事項，簡化程序，明確時間，逐步放權(quán)，層次分明，相關(guān)工作分工明確，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或出口密集地區(qū)設(shè)立辦事處，最大程度上方便企業(yè)。

2.幫助企業(yè)解決資金問題。要引導(dǎo)遼寧裝備制造國有企業(yè)和民間資本進行良性合作和股權(quán)分配，形成互幫互助，優(yōu)勢互補的形勢，避免以往不合理的競爭機制，營造相對公平的競爭環(huán)境，同時，推動現(xiàn)有成熟的企業(yè)不斷向國外企業(yè)學(xué)習(xí)，把混合所有制經(jīng)濟體系完善成熟。

3.完善制度與法律法規(guī)。要完善相關(guān)的法律法規(guī)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，保障裝備制造企業(yè)的利益。改革現(xiàn)有市場機制，全面推行負(fù)面清單制度，增加企業(yè)信任度。完善金融制度，幫助企業(yè)進行融資，鼓勵企業(yè)采用多種多樣并且合理的融資方式，幫助大企業(yè)在國內(nèi)上市，發(fā)行股票債券，幫助企業(yè)解決融資難題，降低成本。而且，政府要注重對市場的監(jiān)管工作，對市場保持監(jiān)管，出現(xiàn)問題，第一時間解決溝通。

（三）吸引高端人才

人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，有了相關(guān)的專業(yè)性人才，就可以讓遼寧省裝備制造業(yè)有更多的活力。我國制定的制造業(yè)2025規(guī)劃目前十分重要，只有保障了足夠的人才，這個計劃才能更好的實施。相對于北京上海廣州等大城市，遼寧沒有相對優(yōu)越的生活環(huán)境，無法提供良好的生活品質(zhì)就無法更好的吸引人才，因此，遼寧省應(yīng)制定相關(guān)人才引進計劃。首先，可以為當(dāng)?shù)馗咝５拇T士、博士等高等人才的入遼生活給予優(yōu)越的待遇保障。例如最基本的住房、醫(yī)療保障等問題，都需要更多的注重。遼寧省有很多重點理工類的高校，像東北大學(xué)、大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)等都是國內(nèi)一流高校。并且這幾所大學(xué)的都是傳統(tǒng)的工科院校，有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗。所以，遼寧省的企業(yè)要加強和省內(nèi)高校之間的交流，推出優(yōu)秀的選拔計劃，為當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生提供就業(yè)實踐基地，校企聯(lián)動，促進大學(xué)生理論和實踐相統(tǒng)一，成為實踐型人才，同時讓學(xué)校與企業(yè)合作，也能夠減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，把更多的經(jīng)費投入到學(xué)生的培養(yǎng)當(dāng)中，培養(yǎng)更加高端的人才。

結(jié)論

近年來，遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)品對外貿(mào)易情況良好，在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)的情況下，產(chǎn)品的國際競爭力逐漸增強。遼寧省有著成熟的裝備制造業(yè)原材料，對于當(dāng)?shù)氐睦瞎I(yè)基地來講，有著豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗。在堅持完善優(yōu)化全社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下，遼寧裝備制造業(yè)有很大的潛力可以增強在國際市場的影響力。遼寧省要加大政策扶持，更多的鼓勵裝備制造業(yè)的出口，還要幫助企業(yè)和高校之間進行良好的溝通，而且，還需鼓勵良性整合。不斷進行科研創(chuàng)新，并積極推進企業(yè)進行優(yōu)化整合、兼并重組。

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