晉中現代種業發展調研與思考

白瑞繁 李云昌

（山西省晉中市種子管理站，晉中 030600）

農作物種業是農業的核心支撐產業，是促進農業長期穩定發展，保障國家糧食安全的根本。面對農業供給側結構性改革的新形勢、新要求，晉中市種子站組織有關人員深入種子企業、縣級管理站、合作社等一線，交流座談，實地考察，就現代種業的發展進行了專題調研，基本上摸清了全市種業發展現狀，查找了當前存在的主要問題，提出了現代種業發展的思路與建議。

1 基本情況

1.1 種子公司基本現狀 自2000年《種子法》頒布實施以來，國有種子公司逐步進行改制，截至2004年，晉中市國有種子公司全面完成改制，種子公司全部為民營、股份制種子企業。目前，晉中市辦證企業共有24家，太谷縣有18家、占75%，榆次區5家、占20.8%，介休1家、占4.2%；其中，省辦證企業3家，分別為龍生種業有限公司、恒玉種業有限公司、沃科華種業有限公司，這3家企業以玉米的育、繁、推一體化為主，兼有高粱、谷子、大豆等雜糧的育繁推；市辦證企業10家，除介休金田種業有限公司外，其余9家全部集中在太谷縣；縣辦證企業11家，榆次區3家、太谷縣8家，太谷縣的18家企業都是以蔬菜種子的育、繁、推為主，尤其以南瓜、西葫蘆等瓜類為主；此外，覆蓋城鄉沒有辦證的代銷點和種子經營門店達1000余家。

1.2 品種研發 各省、市辦證企業和部分太谷縣辦證企業，以科技創新為核心，以市場需求為導向，在海南的三亞和晉中本地都設有育種站，他們兢兢業業，刻苦鉆研，終于育出好的品種。目前，龍生種業已審定玉米品種10個，有黃淮海夏播品種，有早熟品種，有中晚熟品種，涵蓋了從南到北的整個區域，此外還審定了中晚熟大豆品種1個，中晚熟高粱品種1個。太谷德豐種業先后成功培育出可與進口品種相媲美的南瓜、西葫蘆品種50余個。其中，培育的短蔓南瓜系列品種填補了國內該領域的空白，培育出的西葫蘆系列品種可適宜全國各地不同區域、不同季節、不同茬口種植，取得了驕人成績。

1.3 種子生產與加工貯藏 各種子企業建立了各自的良種繁育基地，龍生種業在甘肅和新疆、內蒙古均有固定的種子繁育基地。常年雜交玉米制種面積1333.3hm2，生產種子1400萬kg，在本地常規良種繁育面積667hm2，年生產良種300萬kg，生產的良種作物主要是大豆、谷子、高粱；太谷縣的種子企業在甘肅和新疆也有固定的種子繁育基地，常年雜交制種南瓜、西葫蘆等蔬菜種子667hm2，生產良種150萬kg。他們有自己獨立的烘干、加工、分級、包衣、包裝、貯藏為一體的一整套流水線設備，2017年為響應新《種子法》要求，各種子企業又增添了掃二維碼設備，保證了種子的一袋一碼，為種子的可追溯奠定了基礎。

1.4 銷售網絡 各企業已經形成龐大的銷售網絡，3個省辦證企業的玉米品種，已銷往山西、內蒙古、吉林、河南、河北、山東等地，太谷縣的蔬菜種子在全國30多個省份都有銷售，不僅給晉中太谷種業增光添彩，也成為了山西省種業的亮點。

2 存在問題

2.1 育種創新能力不足 一是各個育繁推一體化種子企業自定課題，自籌經費，自主研發，各自為戰，長期處于低水平重復階段；二是專業人員素質不高，大多是原來銷售種子的經銷商逐步發展起來的，沒有接受過正規的學校基礎教育，新就業的大學生只將企業作為一個跳板，最多干1～2年，基本上就要外流與轉行，企業也用不起高尖端人才；三是育種手段滯后，基本采用自然突變選育和人工雜交等常規方法，老材料反復應用，育種周期長、難度大、效率低，尤其在基因工程分子標記、單倍體育種等生物技術研發方面還遠遠落后。

2.2 舊包裝袋浪費嚴重 在新《種子法》出臺以前，企業為了節省開支，大多統一印制了許多包裝袋，據不完全調查，太谷縣至少有200萬元的舊包裝袋。如果按新《種子法》要求，一袋一碼，這些舊包裝袋就要扔掉，給國家資源造成了很大的浪費，也給企業造成了很大的損失。

2.3 自由制種泛濫 在甘肅、新疆等制種基地，有些不法分子，因受利益驅使，在沒有生產許可證和經過政府部門批準的情況下偷偷進行制種，所制種子由于隔離條件不夠、花期去雄不及時等，導致制種質量沒有保證。另外，自由制種因沒有包裝，沒有人監督檢查，成本低、銷售靈活、價格便宜，也給大型企業造成很大的沖擊。

2.4 風險加大 隨著品種多、亂、雜現象的加劇和國家對玉米種植面積的調減，種子銷售市場不景氣，有的經銷商為了擴大銷售，不擇手段進行營銷，不僅夸大宣傳，進行不實營銷，有的經銷商甚至采用賒銷辦法來吸引農民，有的賒銷率高達80%～90%，一旦遇天災，農民無力承擔損失，就會將這些損失轉嫁給經銷商或種子企業，不給結算種子款，無形中加大了風險。

2.5 缺乏相關知識 企業人員普遍文化水平不高，人員素質參差不齊，對自己育出的新品種或育種材料被別人偷去，感到很無奈，只能用最原始的辦法，日夜顧人看守，既增加了成本又不保險，不懂得保護知識產權，也不懂得用法律保護自己。

2.6 企業競爭力不強 企業規模偏小，整體實力薄弱，企業“多、小、散、弱”已成為基本特征，由于企業自身實力偏弱，導致在種子需求量、銷售區域、價格定位等方面缺少話語權；另一方面，部分企業不遵循市場規律，套牌、侵權、假冒、搶購等現象時有發生，加劇了市場惡性競爭，嚴重擾亂了市場秩序，損害了守法企業和農民群眾的利益。

2.7 產業鏈條脫節 受商業利益驅動，追求“速成”品種，所育品種在豐產性、適應性、抗病性方面同質化嚴重，開發價值不高，推廣效應不大，不僅加劇了品種“多、亂、雜”現象，而且一些不完美的品種，將會很快就被淘汰。

2.8 后顧之憂 一旦種植出現問題，農民首先想到的是找賣種子的；而賣種子的（經銷商）也有苦難言，他們的心里也存在著對氣候及保障制度等諸多不確定性因素的擔憂。

3 發展現代種業新形勢

3.1 意義重大 隨著全球經濟一體化加速推進，外企大舉涉足國內種業領域，沖擊國內種業發展，對我國糧食安全構成直接隱患。發展現代種業，有利于規避耕地面積剛性下降造成的土地資源不足和勞動力成本過高等難題，確保糧食等主要農產品有效供給；有利于推動種業創新，增強科技支撐，提高市場競爭力；有利于推進企業發展，呈現多點突破，整體推進，為推進農業供給側結構性改革提供有力支撐。

3.2 機遇難得 國務院出臺的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，明確了農作物種業是國家戰略性、基礎性的核心產業，指出了發展現代農作物種業的指導思想、基本原則、重點任務和政策措施。同時，國家啟動了新一輪種子工程，為加快現代種業發展提供項目支持。這一系列舉措，充分說明國家對現代農作物種業發展的高度重視，對農作物種業發展關注度前所未有。

3.3 條件成熟 從發展態勢看，大部分種子企業已有20多年的經驗，產業體系初具雛形。一是發展基礎趨于良好。20多年來，相繼建成了一批相對穩定的種子生產基地（山西、甘肅、新疆），基礎設施條件得到改善，新品種試驗示范、良種繁育、質量檢測體系日趨完善。二是品種研發保持優勢且潛力較大，大多數研發人員原來都是農村科研隊或鄉鎮科技人員，擁有豐富的實踐經驗，還有外聘專家的指導幫助。三是有山西農大的影響和原來太谷瓜類研究會的基礎，在玉米、南瓜、西葫蘆等瓜菜品種研發方面保持較強優勢，人才和種質優勢仍有較大潛力可挖。

4 發展現代種業主要對策和建議

4.1 樹立科學理念 樹立科技興種理念，整合現有科技資源，以優異種質資源創新為基礎，以高新育種技術為先導，實行生物育種和常規育種相結合，加強基礎研究和商業化育種，提高科技成果在農業生產中的貢獻率，重視人才培養和引進，健全種業知識產權保護制度，提高種業發展的核心競爭力。

4.2 加強基地建設 實施新一輪種子工程，建設一批規模化、標準化、集約化、機械化的種子生產基地。加強基地基礎設施建設，并依托企業和基地建設大型加工中心，通過基地建設，逐步形成布局合理、設施完善、優勢明顯、相對穩定的種子基地，提高種子生產和良種供應保障能力。

4.3 加強培訓，提高人員素質 充分利用近水樓臺的優勢，聘請山西農業大學和晉中農業技術學校、省農科院高粱所等科研院所的專家教授，加強對企業人員的培訓，培訓專業業務知識、《種子法》及相關法律法規、植物新品種保護、管理營銷策略、“十三五”期間種業發生的重大改革、中央和省市政策舉措和安排部署、宣傳種業的新成果、新經驗等綜合知識，培養素質高、懂管理的種子企業家和種業高級管理人才。同時，要強化對種子科技推廣、質量檢驗、種子生產加工等技術人員的培訓，全面提升企業人員素質和管理水平。

4.4 強化管理體系，提升市場監管能力 各級種子管理站是各級農業行政部門主管種子管理工作的職能部門，解決種子管理機構編制、裝備問題，加強管理人員的培訓考核，建立一支知法、懂法、依法管理的種子管理隊伍。要加強種子質量監測體系建設。加強縣級種子質量標準檢測室建設，形成省市縣三級的商品種子質量監督檢驗網絡。

4.5 加大政府支持力度 對于有發展前景的中小企業，一是要給予財政補貼項目或種子工程項目的支持；二是政府將農業科研院所的科技人員派送到中小企業給予技術上的支持和幫助；三是財政要設立現代種業發展專項資金，重點支持科研育種、企業發展、基地建設、品種試驗、質量檢測、市場監管、信息服務。

4.6 加強自我保護意識 一是嚴格品種審定、科技成果驗收、鑒定、評審等重點環節的科技成果保密制度，加強科研成果核心技術保密工作，鼓勵申請自有品種保護，引導育種單位和個人增強知識產權意識，建立新品種樣品資源庫，開展品種真實性檢測，維護品種產權人的合法利益；二是在和農民出現種子糾紛時，如果調解協商不成，應及時邀請專家進行田間鑒定，且留好影像資料，專家在鑒定結論書上要明確責任，說明原因，注明損失程度，不能模棱兩可。

4.7 加強種子市場監管 按照“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的總體要求，按照“屬地管理”原則，嚴厲打擊假冒偽劣種子，凈化種子市場，維護公平競爭秩序，提升種子企業整體素質。

4.8 加強種子質量管理 加強種子生產基地管理，規范種子生產行為，堅決打擊無證生產行為，強化種子生產基地田間質量檢驗，維護正常的種子生產秩序，開展種子市場和企業種子質量抽查，提高抽查覆蓋率，確保農業生產用種質量安全。

[1] 李劍英．對千陽縣發展現代種業的思考[J]．中國種業，2013（9）：24-28

[2] 王建宏，牛偉麗，尚寒光，等．科技創新與現代農作物種業發展[J]．種子科技，2012，30（7）：3-6