關于加快黑龍江省農作物良種科技創新的探討

周朝文 劉曉兵

（黑龍江省種子管理局，哈爾濱 150008）

種業是保障國家糧食安全的根本，良種是支撐現代種業發展的基礎。農作物良種科技創新能夠進一步推進黑龍江省農業供給側結構性改革，全面提升種業科技創新水平，增強農作物種業核心競爭力，滿足發展現代農業對良種的需求，實現農業可持續發展。

1 創新背景和意義

以確保國家糧食安全為目標，以深入推進農業供給側結構性改革為主線，以提升良種科技創新能力為核心，以玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯、蔬菜等重點農作物為對象，按照種質資源與基因發掘、育種技術、品種創制、良種繁育等科技創新鏈條實施育種科技攻關，優化政策環境，完善平臺、基地和人才隊伍建設，顯著提升本省種業核心競爭力，形成具有黑龍江特色的良種科技創新體系。

2 創新基本原則

2.1 堅持協同攻關的原則 充分發揮各科研院校、大型種子企業、民營科研所自身科技平臺優勢，聚焦目標，有機銜接，聯合育種，形成以優勢學科團隊為主體，相關單位優勢團隊參加的協同攻關體系。

2.2 堅持成果共享的原則 鼓勵重大任務承擔單位主動釋放共享研究平臺、研究技術、研究資源、研究經驗、研究成果，提高科技資源利用率、成果產出率和產出效益，形成貢獻共享與權益權利相輔相成、相互制約的共享機制。

2.3 堅持統籌兼顧的原則 對影響國家糧食安全及主要農產品供給的關鍵農作物良種科技創新進行重點支持，統籌兼顧蔬菜、經濟作物等種業科技的全面發展，形成糧經飼良種統籌發展的格局。

3 創新目標

3.1 總體目標 通過開展科技創新，突破種質創新、新品種選育、高效繁育等關鍵環節的核心技術，提高種業科技創新能力，加快實現新品種產業化，加速品種更新換代，有效促進糧食提質增效。發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，在黑龍江省逐步形成政府引導、產學研結合，以市場需求為導向、企業為主體，以種質資源發掘、分子檢測、商業化育種、新品種鑒定測試四大平臺為科技支撐的良種科技創新體系，實現育種理論創新、品種突破、企業發展、產業升級，努力建成與農業大省地位相適應、具有國內先進水平的現代農作物種業。

3.2 育種目標 重點選育市場有需要、農民有效益的品質優良、生態友好、高產穩產、抗病抗逆、適宜機械化、輕簡化生產的綠色糧食作物品種。其中，選育子粒容重和淀粉含量高、收獲期含水量低、適宜機械化收獲的玉米品種；選育食味好、品質優、整精米率高的水稻品種；選育高蛋白、高油的大豆品種；選育強筋的小麥品種，從而保障國家糧食安全，促進農業提質增效。非糧食作物方面，選育適宜北菜南運，優質、抗病、商品性好、耐貯運的瓜果蔬菜品種；選育適應國內外市場需求，淀粉和蛋白質雙高的蕓豆、紅小豆、綠豆品種；選育優質、高產、抗病、經濟效益高的高粱、谷子、向日葵等經濟作物品種，為種植業結構調整提供品種保障，增加農民收益。

3.3 應用目標 推廣應用3年后，玉米、水稻、大豆、小麥、高粱、谷子品種種植面積達到適應區域1/5以上。蔬菜等經濟作物播種面積達到本作物總面積的15%以上。

4 創新路徑

4.1 引進、整理與創制種質資源 鼓勵省級科研院所和“育繁推一體化”種子企業從國內外引進和搜集優異種質并對種質資源的品質性狀、農藝性狀、產量性狀、抗病性、耐逆性等重要性狀進行系統鑒定和評價，建立種質資源基因數據庫；研究分子設計育種理論和方法，與骨干種業的常規育種技術組裝集成，構建現代高效精準的分子育種技術體系；聚合優異基因，創制優質、高產、抗病蟲、抗逆、資源高效利用、適合機械化作業等突破性育種新材料。

玉米重點引進早熟、耐密、抗病、脫水快等適合機收子粒種質資源，以及高淀粉、青貯、鮮食等專用種質資源；水稻重點引進優質、抗病、耐冷、高產種質資源；大豆重點引進高產、高蛋白、高油、抗病種質資源；小麥重點引進強筋、高產、多抗種質資源；馬鈴薯重點引進高淀粉、抗病種質資源。

4.2 目標選育突破性品種 依據不同作物生態區域特點及育種目標，利用生物育種技術和常規育種手段重點選育生產有需要、市場有需求、農民有效益、重要指標有突破的優質高效品種。開展玉米、水稻、大豆、小麥四大作物良種聯合攻關，力爭在玉米子粒機收、水稻優質抗病、小麥高產抗病、大豆高產高蛋白品種方面取得新突破，加快選育適宜機械化收獲、輕簡化栽培、環境友好、多抗廣適的綠色新品種。

4.3 搭建成果轉化應用平臺 加快種業科研成果轉移轉化和推廣應用。加強黑龍江省種業科技成果產權交易中心建設，拓寬服務功能，規范開展科技成果供需發布、專家咨詢、價值評估和交易服務，實現種業科技成果公開、公平、公正轉化與交易。結合糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，依托市縣種子管理機構和農業技術推廣部門，建設主要糧食作物及馬鈴薯、蔬菜、經濟作物新品種展示示范基地，實現良種良法、農機農藝相結合，加快新品種的示范與推廣

4.4 良種擴繁及種性保存 開展良種生產與繁殖技術研究，重點作物的適應區域內建設標準化、規?；疲ǚ保┓N基地，完善基地的農田基礎設施和農業機械設備，實現種子生產的規?；蜋C械化，提高生產用種安全保障能力。

5 創新機制

5.1 建立科技人才合理流動機制 鼓勵省級農業科研院校的種業科研人員到種子企業兼職從事科研育種工作或者離崗創業。支持科研教學單位設立一定比例流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家、科技人才兼職，建立產學研用結合的雙向協同育人模式。

5.2 建立科企聯合攻關機制 建立種子企業與科研院所的長效合作機制，鼓勵有需求的企業通過委托、技術入股、合資合作等方式與高等院校和科研院所開展多種形式的產學研合作。在國家政策引導的基礎上，加大合作力度，創造合作共贏的機制，促進合作機制可持續發展。充分發揮市場機制在科技資源配置中的基礎性作用，通過資金、項目、政策等傾斜，引導形成以企業為主體，市場為導向、多主體參與、產學研相結合的新型技術創新研發模式。

5.3 建立品種評價機制 完善省級標準化品種試驗體系，積極開展省級“育繁推一體化企業”品種審定綠色通道試驗、科企聯合體試驗、企業自主生產試驗、特殊用途品種自主試驗，打造“一主四輔”的主要農作物品種多渠道試驗平臺。進一步優化試驗布局、試驗設置和試驗設計，完善品種抗性鑒定和DNA指紋檢測體系，確保品種的安全性和真實性。強化對適應機械化、輕簡化、優質高產、多抗廣適的綠色新品種的測試、篩選和推廣，推動農業生產由產量、數量型向綠色、效益型轉變。

6 創新政策措施

6.1 高度重視良種創新工作 省級人民政府要高度重視種業創新工作，協調有關部門成立良種科技創新工作協調組織，明確工作責任，共同解決推進良種科技創新工作中的重大問題，組織制定重大政策。省級種子管理部門要組織成立良種科技創新攻關團隊，確立首席專家，相關部門要按照職責分工，建立共同協商、密切協作、互相支持的工作機制，加強配合，共同推進。

6.2 加大良種科技創新投入 一是設立優質高效突破性新品種科研補助和重大主栽品種獎勵專項資金，鼓勵種子企業和科研單位聯合，增加研發投入，開展品種創新，選育推廣有突破性的優質品種。二是設立基礎性研究專項資金，重點加強基礎育種理論、育種方法、種質資源的引進創新、品種測試鑒定、展示示范等基礎性設施建設。三是設立產業化創新平臺建設專項資金，優先扶持“育繁推一體化”種子企業建立省級工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室等種業產業化技術創新平臺建設。要調動種業的積極性，運用市場機制鼓勵金融資本和民間資本投入到良種創新工作中。

6.3 強化創新人才隊伍建設 加快領軍型、復合型創新人才的培養和引進，提供更加有利的環境和條件，加大對創新團隊的支持。扶持大型骨干種子企業與科研院校聯合培養企業需要的高端育種人才；鼓勵種子企業積極引進海內外高層次人才，對急需緊缺的特殊人才，采取特殊政策，實現精準引進。

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