帶著感情干扶貧

本刊記者

助學貸款是國家開發銀行扶貧金融事業部的“老業務”了。作為國家的開發性金融機構，開發銀行在全國政協副主席、前任黨委書記兼董事長陳元的帶領下，以“抓好黨建、辦好銀行、支持發展”為辦行方針，不僅做大工程、大項目，2004年在河南高校助學貸款流標的情況下，“主動請纓，雪中送炭”，首次開辦高校助學貸款。2007年黨中央、國務院研究開展生源地助學貸款時，開發銀行成為全國獨家試點金融機構，并參與制定相關信貸政策。10多年來，開發銀行助學貸款已將全國1000多萬的貧困農民子女送進了大學的校門，幫助他們順利完成學業。開發銀行創造的“政府主導，教育主辦，開發性金融支持”的具有中國特色的助學貸款新模式，一舉扭轉了助學貸款高壞賬率、高風險的不利局面。每一筆助學貸款的發放與本息歸還都滲透著開發銀行扶貧金融事業部同志們的心血，也在記錄黨建工作久久為功的事實。

2017年底，一場專門面向助學貸款貧困畢業生的專場招聘會正在緊張籌備。當聽說主辦方出現辦會經費困難時，扶貧金融事業部的同志們紛紛表示即使捐款也要把事情辦成。馬上要每個人捐出500元錢。雖然通過扶貧金融事業部的積極溝通，這筆辦會經費得到落實，作為開發銀行扶貧金融事業部副總裁、黨總支書記孟亞平每每談起這件事來都會說，捐款辦招聘會體現了事業部員工對貧困生的真摯感情，看來抓黨建的功勞不小啊。

助學貸款，金額少，工作量卻大，開發銀行為什么堅持要干這樣的業務呢？在扶貧金融事業部工作的同志，全國最窮的山村，最邊遠的鄉鎮都有他們的身影。在耳濡目染接受行領導關心教育上，同志們也偏得不少。現任開發銀行黨委書記、董事長胡懷邦剛任職就到助學貸款的“發源地”甘肅省會寧縣調研。當了解到貧困生就業后有效帶動一家一戶農民致富，以及貸款本息回收的情況后，他深情地談到：“我曾經當過兩所大學的校長，深知貧困家庭經濟負擔重，孩子上學不容易。每次與貧困學生和家長交流，都讓我感到開發銀行做好助學貸款的重要意義。我們一定要把這項工作繼續做好。”

為了做好助學貸款工作，扶貧金融事業部的同志們以既為國家負責，也為貧困大學生負責的高度使命感，創造了一套新的工作模式。每年工作開始前，他們會邀請生源地的老師到北京來培訓學習，并虛心聽取意見建議，對貸款流程和系統進行優化；每到招生季，他們會組織青年員工到教育部貧困生貸款咨詢熱線電話當起“志愿者”；每到畢業季，他們更是忙得不亦樂乎，把貧困生“扶上馬還要送一程”，他們四處征求招聘信息，主動聯系各地教育部門、人力資源和社會保障等部門，開展針對農村家庭困難大學生的就業服務，提升助學貸款服務水平。據不完全統計，截至2017年底，扶貧金融事業部的同志們已經累計在河南、遼寧、海南、云南、四川、新疆、湖北、湖南、山西等18個省份聯合3萬余家企業舉辦了42場專場招聘會，提供崗位20余萬個，參與學生30余萬人次。談起為助學貸款所實施的這些創造性舉措和主動服務的各種模式，同志們都會由衷地認識到，自己所從事的工作，既是銀行的業務，更是中國共產黨的金融機構為國家、為人民應盡的職責。

他們堅決執行黨中央的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，在大量調查研究的基礎上先后提出“融制、融資、融智”的“三融”扶貧策略。說起“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的“四到”思路方法，扶貧金融事業部的同志們都難忘跟隨行黨委書記、董事長胡懷邦到西北某省一山村的調研。正值豐收季節，他們一行來到村口的一戶人家。老人家聽說國家開發銀行的領導來了，就高興地呼喚年輕人到樹上摘梨。正值晌午時分，甘甜清脆的梨汁，讓每一個吃梨的人都感到暢快。胡懷邦董事長問老人家有沒有需要解決的困難，老人家笑著回答，我們這地方最大的問題就是水和路，只要有水有路，梨就能種好，能賣出去，就有好日子過啊。人民群眾對美好生活的向往，就要努力通過自己的工作來實現，扶貧金融事業部不斷審視自己的工作模式，在創造“四到”思路方法不久后，又提出了“五個最優”的設想，即“信貸政策最優、貸款定價最優、審批流程最優、資源配置最優和服務方式最優”。這“五個最優”不就是快馬加鞭加油干，讓貧困地區的人民早富、快富的有效舉措嗎？同時，他們還組織各方面力量大力實施東西部扶貧協作、定點扶貧和深度貧困地區脫貧攻堅“三大行動”，使開發性金融支持脫貧攻堅不斷開創新局面、取得新成效。

根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》要求，開發銀行于2016年5月31日正式成立扶貧金融事業部。成立以來，事業部堅持以黨建為統領，按照“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的思路，構建了“一級抓一級、層層抓落實”的管理體系。事業部黨總支把打贏脫貧攻堅戰作為黨組織的最大政治責任，黨總支書記、事業部副總裁與三個局黨支部書記、局長簽署落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任書。精心設計“三會一課”并堅持理論學習制度，堅持領導帶頭講黨課，定期召開總支、支部大會和黨小組會，創新開展脫貧攻堅讀書會、微課堂，有效激發黨建工作活力。

圍繞脫貧攻堅中心任務，事業部黨總支從黨組織建設實際出發，探索形成了“三融入+四強化”黨建工作方法，即通過將黨建工作融入隊伍建設、融入創建和諧氛圍、融入推動業務發展中，進一步強化組織管理、強化責任意識、強化作風建設、強化能力創新，有效解決了黨建和業務“兩張皮”問題。并推動組織建設、辦公管理、制度建設、作風建設等細化、實化，使黨建工作潤物無聲，久久為功，為開發性金融決勝脫貧攻堅提供強有力的政治思想和組織保障。近年來，事業部先后榮獲全國文明單位、中央國家機關先進基層黨組織、全國黨建創新十佳案例、中央國家機關黨支部嚴格組織生活優秀工作法等榮譽稱號。

他們創造的“三融入+四強化”工作法，把黨建工作貫穿于業務工作的始終。每一項政策出臺，每一個工作思路和辦法，都是在落實黨的思想路線和政策方針，都在體現著全心全意為人民服務的宗旨。說起自己的工作，同志們都會自豪地說，我們是銀行，但還要加一個定語，我們是中國共產黨的銀行。

截至2017年底，開發銀行累計發放精準扶貧貸款1.36萬億元，全年新增發放超過4000億元，覆蓋983個國家級和省級貧困縣。其中，易地扶貧搬遷按照“省級統一采購、省級統貸統還”的模式，已對22個省承諾貸款4483億元，全年發放560億元，惠及911萬貧困人口。發揮助學貸款主力銀行作用，擴大貸款覆蓋面，累計發放助學貸款1360億元，覆蓋26個省區市、2240個縣、2830所高校，使1039萬家庭經濟困難學生圓夢大學。同時，加大對教育基礎設施建設的支持，在四川省古藺縣開展中等職業教育助學貸款試點。開發銀行的脫貧攻堅思路、做法和成效得到了中央領導和各級地方政府的肯定，受到社會各界的廣泛好評。

機關黨建工作要“服務中心、建設隊伍”，可一些基層組織領導往往對業務重視，忙起來就忘了“黨建”。扶貧金融事業部黨總支書記孟亞平卻說，“多年來，開發銀行形成了抓黨建工作的濃厚氛圍。抓黨建工作是要花費時間和精力的，但抓好規劃引導，注重政治思想教育，抓好了典型引路，讓員工們知道該怎么干，大家的主動性、積極性、紀律性都強起來，不僅工作辦法多、反響好，且多年來，扶貧金融事業部的同志們沒有一個違規、違法的。事實告訴我們：抓好黨建傾心育人，起到了事半功倍的作用。”endprint