檔案遇到了一個好時代：緣由及其主要表現

王浩瀛

【摘要】從制度層面下的“增權與免費”政策、與時俱進的規章意見；技術層面下的信息技術和保護技術的革新；檔案館及檔案人員專業自信程度增強；社會各界力量參與檔案事業的范圍拓寬；檔案學科與其他學科融合指引檔案工作發展新方向，分析檔案遇到了一個好時代的緣由及表現。

【關鍵詞】檔案；環境；技術；轉變

在以信息技術騰飛、智能便捷的自動化設備、聚合創新共享等為特征的時代下，檔案保管及利用跟進時代浪潮，展現著“智能”“革新”“融合”等理念，檔案遇到了前所未有的好時代。這一“好時代”在檔案的管理制度，信息及保護技術、檔案館及人員、社會參與、學科力量融合等方面最為突出。

一、制度層面，基礎的保駕護航增多

（一）“增權與免費”的政策支持，促進檔案開放與利用。一是2008年5月1日實行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，在第三章第十六條中規定：各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。增加民眾在檔案館獲取政府信息的權力，從信息獲取和信息監督的角度看，是檔案館對社會民眾的放權。二是2013年《財政部發展改革委關于公布取消和免征一批行政事業性收費的通知》公布全國統一取消和免征33項行政事業性收費，其中就包括利用檔案。

（二）與時俱進的規章意見，提升檔案管理的時代適應性和規范性。依法治國大背景下，2013年3月實施的《檔案管理違法違紀行為處分規定》，詳細規定了檔案“公務人員”違法違紀的條款。在新常態和新形勢下，2014年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，規定完善檔案工作體制機制、建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、建立健全方便人民群眾的檔案利用體系、建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系、加大對檔案工作的支持保障力度。在新形勢下為檔案工作的重點作出宏觀指示，以時代的要求，規劃和鼓勵檔案工作的追求。全面深化改革下，2015年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，指導各級檔案行政管理機構公布檔案行政權力清單。浙江政務網上詳細地公布了浙江省檔案局的12項權力清單和9項職責權力及具體工作事項。服務民生下，國家檔案局制定規范如《生活無著的流浪乞討人員救助檔案管理辦法》《城市社區檔案管理辦法》等，促進民生檔案的收集保管利用。文中提及和未提及的規范性文件都共同保證：建立更好日常的或被時代激活的，需規范化管理的檔案資源管理體系。

二、技術層面，建設的有力東風增強

（一）信息技術的革新，引發檔案形態、管理、服務、宣傳等推陳出新。1.實體檔案數字化，助力保護和共享檔案信息資源。檔案數字化后，可以代替原件履行“職責”，減少對原件的損耗。數字化的檔案信息在傳播、復制、分享上變得暢通無阻，實現共享的即時性、跨地域性。2.新型檔案及其管理方式出新。新型檔案主要受信息技術影響而生，如電子文件、網頁檔案、新媒體檔案等。檔案的形態變得不可觸摸，數量亦成倍增長。由此引發新的管理方式，如生成融合前端控制、全程管理、元數據安全及風險管理，真正實現文檔一體化的電子文件管理系統。沈勁枝等人提出基于特征定位邊界預測的Web頁面的采集和存儲方式，即通過特征判定算法準確找到正文的一部分，從上下兩個方向掃描標識正文所在“塊”的標記，進而抽取互聯網檔案的有效內容，該方法能很好地適應新聞以及博客類Web檔案的管理。3.檔案信息服務端從PC延伸至移動端，實現遠程利用。一是網絡滲透大眾生活的方方面面，人們習慣性用網絡辦事，這種習慣性思維在檔案利用上同樣存在。對此檔案領域積極應用微博、微信、APP等媒體，將檔案信息服務延伸至移動端。浙江省檔案館、廣州市國家檔案館、北京市海淀區檔案館都推出了各自的APP。二是部分檔案館實現遠程利用。如浦東新區檔案館開通的“市民云”APP可完成線上查檔出證：在“檔案查閱”模塊中填寫查檔線索信息，提交查檔申請，所需信息會被加密發送到用戶實名認證的電子郵箱。跨館查詢成“新常態”，“全市通辦、跨館出證”工作平臺運行數年后，實現“人在哪個區就在哪個區查”。4.以新媒體多元化、影像知識化等途徑宣傳檔案。新媒體以強有力的交互性、全天候性及微小性，在檔案宣傳上顯現優勢。一個檔案館可能擁有多個新媒體宣傳平臺，實現檔案宣傳途徑多元化。影像知識化體現在檔案館拍攝的影像宣傳片中，安徽省合肥市局歷時一年精心打造了檔案故事主題的動漫宣傳片——《檔案總動員》，2015年底與觀眾見面，該片介紹了檔案的門類、檔案的價值、檔案的作用、婚姻檔案的保管年限、如何利用檔案等知識，集趣味和知識于一體。

（二）保護技術的進步，保障檔案的安全并延長壽命。1.存儲技術——高標準的新館和多載體安全保存。國家檔案局十三五規劃中提到：11個副省級以上檔案館新館落成；中央下達的1002個中西部地區縣級綜合檔案館建設項目的完成，使檔案館庫條件得到極大改善。新的檔案館大都融合了美觀的外型、大容量空間、智能調控、便捷利用等特征，提高起基礎性保護作用的保存場所的適應性、牢固性等；在實體檔案的保存上，實行多載體保存、異地安全保存、數字化保存、雙套或單套保存等；針對海量數字檔案和電子文件的存儲，有學者建議應用云存儲、云計算等技術。2.有害生物防治技術——智能化的電子設備防控。強有力的智能化電子設備在有害微生物防治上有著極大作用。溫濕度、燈光等可智能化調控，使檔案庫房常年維持著適合檔案的溫濕度；定期用吸塵器處理灰塵，用合適的方法殺菌滅蟲。3.檔案修復技術——時代性技術延長檔案壽命。現階段，化學及生物等與檔案修復技術相關度高的科學技術發展較好，可為檔案的修復技術提供輔助功能和關鍵技術，改進傳統修復技術的實施條件和相關材料的特性等。數字檔案信息呈指數增長，數字檔案的保護十分迫切，關注數據保存、安全和修復的數據保護作為檔案修復技術的分支應運而生。目前中國人民大學對檔案保護技術的研究生培養即有此方向。4.檔案仿真技術——多種仿真技術留存記憶。檔案仿真技術有：手工仿真技術、數字仿真、虛擬仿真。虛擬仿真在鄉村檔案的記憶留存上應用較多，以三維的虛擬技術拍攝鄉村房舍，留存有歷史文化氣息或民族特色的實體存在的鄉村記憶。此外，對于我國在受戰爭侵害時而“流落”在外的具有極高歷史文化價值的檔案物品，用數字仿真和三維虛擬仿真技術，對紙質和實物檔案進行仿真復制，保護我國的歷史文化記憶。endprint