探析自然保護區林業經濟中的多種經營措施

劉敏

摘要：可持續發展的基本出發點是善待自然，與自然界協調發展。林業作為基礎產業，既有環境保護功能，又有經濟建設之使命，集生態、經濟、社會效益于一身。因此，在可持續發展中，國家賦予林業以首要地位。

關鍵詞：林業 經營管理 措施

一、多種經營的地位和作用

目前，我國林業進入了一個以可持續發展理論為指導，全面推進跨躍式發展的新階段，確定了“生態建設、生態安全、生態文明”的戰略思想和“嚴格保護，積極發展，科學經營，持續利用”的戰略方針。加強生態建設成為林業工作的主要任務，但以生態建設為主，并不意味著放松或放棄林業產業的發展，產業建設和生態建設是相輔相成、相互促進、共同發展的，產業建設和生態建設并重才是發達林業的標志，才是林業可持續發展的最終目標。我國是一個多山的國家，又是一個農業大國，因此，不可能拿出相當部分的土地完全封禁起來，專為生態建設之用，而必須在山地資源的利用上，既注重生態環境的改善，又要滿足群眾的生產和生活問題，這是我國的特殊國情對林業建設提出的特殊要求，也是我國全面建設小康社會的需要。發展林業產業可以揚山富之長，避林貧之短，充分挖掘林區多種資源的潛力，最大限度地在時空上利用林區的土地、水利、旅游、勞動力等豐富的資源，但應重點培育和扶持優勢比較明顯的森林旅游、花卉種苗、森林藥材、森林食品、果品加工、野生收集整理動物養殖等產業，使林區資源優勢盡快轉化為經濟優勢，從而達到優化產業結構，實現山區富民興村戰略，壯大林業自身建設的目標。

二、多種經營產業的發展方向

（一）森林資源的可持續發展

多種經營產業是一種典型的資源型產業，其可持續發展，必須建立在森林資源可持續利用的基礎上，才能避免出現森林資源的破壞和耗竭，以及由此產生的環境問題。過去很多項目的開發都是以犧牲自然資源為代價的，據統計，在已開展森林旅游活動的自然保護區中，有24%的保護區中的保護對象受到了損害，11%的保護區出現了旅游資源退化問題，3%的保護區存在大氣污染。云南等地野生松茸茵的采摘，西藏波密、林芝地區野生天麻的采挖，西北諸省發菜的采收等等，均致使資源遭到不同程度破壞，甚至生態失去平衡，而發展野生藥材、食用菌代料栽培種植、野生動物養殖等，在一定程度上可以緩解對森林資源的破壞。森林旅游業應嚴格實施對旅游資源和生態環境的保護及監控，合理規劃項目，控制資源負載力，立足保護第一，開發第二的原則。確定經營項目以資源能自行恢復為原則，植物資源開發以葉、花、果為主，野生動物資源必須在解決繁育技術后方可加工利用，對于瀕危物種應絕對禁止開發經營，要確保經濟效益、社會效益、生態效益的和諧統一。

（二）加強綠色產品基地建設

隨著人民生活水平的提高，人們越來越注重綠色消費，特別是食品類。因此，多種經營產業要利用林區得天獨厚的自然條件，進行無公害種植、養殖，產品要突出綠色品牌，加強綠色產品生產基地建設。如邢臺市內邱縣富崗集團依托擁有綠色食品標志的知名品牌“富崗蘋果”，開展連鎖生產和經營，通過與企業和農戶簽訂協議，建立松散型的聯合體“河北富崗集團”，實行統一標準、統一工序、統一標識、連鎖經營，使富崗優質蘋果連鎖基地分布范圍

（三）依靠科技，開拓創新林業

要大發展，必須以科技為先導，以創新為動力，大幅度提高林業生態建設和產業建設的質量和效益，把林業新科技革命作為推動生產力發展的強大動力和根本途徑。如有些林產品過去只利用了其中的一部分，或只開發出部分產品，還有很大的開發利用價值；有些林產品還沒有被人們開發利用；有些產品則需要更新換代。隨著社會的發展，只有開發出更多、更好的新產品，才能滿足人們生產、生活的多種需求。這些都要求我們把握時代脈搏，加大科技投入，開發出科技含量高、生命力強的新產品，培育創造新的經濟增長點。

（四）加大產品的貯藏及加工力度

多種經營屬資源經營，大量資源經過粗加工或不加工，便低效益輸出，造成本就緊張的資源進一步的浪費。如河北省食用菌年總產量達15萬t，深加工率僅為10%左右，賣菇難，菇賤傷農問題在各地不同程度地存在。我國水果貯藏能力只占水果總量的20%左右，加工能力僅為10%左右，與世界先進果品生產國的貯藏量和加工量相差甚遠，因大量果品賣不出去，有的林農干脆砍掉了果樹，嚴重影響了林農的積極性。因此，要加大產品貯藏、加工力度，搞好深度加工利用，開發系列食品、保健品、藥品、藝術品，并要注重在采集、貯藏、加工、包裝、銷售一系列過程中逐步實現科學化、標準化，加快與國際貿易接軌，增強我國林產品的市場競爭力。

三、改進的幾點舉措

林業經濟是我國經濟體系的重要構成，林業經濟管理在我國社會主義各項事業發展中占據重要位置，為了更好地推進林業經濟管理工作，可以嘗試以下幾點改進策略：

（一）完善管理制度體系“沒有規矩不成方圓”，管理制度就是林業發展的規矩。完善管理制度體系，是做好林業經濟管理工作的重要前提。應積極轉變政府職能，強化政府在林業經濟發展中的服務功能，構建科學、合理、長效的林業管理機制，引導并聯合各方利益群體，積極參與林業生產活動；要完善林業產權制度。

（二）成立林業產業協會產業協會是我國在改革深化階段，在政府經濟調控職能由微觀轉向宏觀轉移的過程中，所成立的專門承接政府所“轉移”職能的非營利性社團組織。當前，在我國林業生產區基本都已經成立了林業產業協會，也為當地的林業經濟管理做出了積極的貢獻，下一階段行業協會的工作重點是：要做好政府的參謀和助手，協助政府做好林業經濟管理工作，強化產業協會在具體實際中對林業經濟發展的引導、協調和規范職能；要做好整個行業的組織者和協調者，發揮服務、協調和監督的作用，推動整個地區林業經濟的健康發展。endprint