羅爾斯正義觀視域下我國高等教育公平的問題與對策研究

王孜

[摘要]本文從羅爾斯正義觀的平等原則和差異原則出發，分析我國高等教育公平在教育起點機會公平、教育過程機會公平、教育結果機會公平上存在的問題，最后提出了改革基礎教育、加大對民辦高校資金投入、合理配置教育資源以及完善高等教育補償制度等四大對策。

[關鍵詞]羅爾斯正義觀;高等教育公平

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671- 5918（2018）14- 0015 - 02

doi：10. 3969/j.issn.1671- 5918. 2018. 14. 007

一、羅爾斯正義觀簡述

羅爾斯（John Rawls）是自由平等主義者，他的理論稱作“公平的正義”（justice as fairness）。他的正義一般觀念：自由、機會、財富等都必須平等地分配，除非是對最少受惠者傾斜。在觀念的指引之下，他提出了兩個正義原則。第一原則是平等原則，每個人都有平等的權利。第二原則是公正原則和差別原則的結合，習稱差異原則。這兩個原則之間有其排列順序，第一原則優先于第二原則，第二原則的公正原則優先于差異原則。這兩個原則就是要平等的分配各種權利和義務，只允許給最少受惠者帶來補償利益的差異分配。羅爾斯認為，在社會體制下利益分配的方式就是正義的所在。因此，我們可以通過調節社會制度來解決社會不公平問題，這就是羅爾斯正義觀的目的所在。本文以羅爾斯正義觀為理論基礎，分析我國當前高等教育公平存在的問題并提出相應的對策。

二、羅爾斯正義觀視域下我國高等教育公平存在的問題

高等教育不公平問題可將其分為三類：教育起點機會不公平、教育過程機會不公平以及教育結果機會不公平。

（一）入學：教育起點機會不公平

1.基礎教育不公平是高等教育不公平的前提

在高等教育入學機會方面，城鄉差異十分顯著，受高等教育機會最少的群體是偏遠不發達地區的學生。教育制度本身就應該把本不公平的因素盡量給它公平化，實現在制度上對弱勢群體的傾斜和扶持。在高等教育資源稀缺的情況下，實行了高考選拔制度，“最少受惠者”在其基礎教育階段已經承擔了高等教育起點不公平的后果。按照羅爾斯正義論，應該是在高考招生政策中對他們實行政策傾斜，但事實卻并非如此，基礎教育不公平對高等教育起點機會不公平造成了嚴重影響。

2.高考錄取指標的分配不合理

在高等教育入學機會地域公平的問題上中，存在著高考錄取指標分配不合理的問題。例如，各省按考生人數分配，主要以招收本省考生為主。不同地區教育資源分配不均衡，沒有多余分配補償弱勢地區，直接影響到教育起點機會公平的實現。高考招生制度作為一項國家政策，國家根據不同地域范圍對招生人數做出了不同規定，高校錄取考生名額也多分布在發達地區。再如一些發達省份，如北京、江蘇、上海等很多高校對本地實行傾斜，指標分配多的同時，在本省錄取分數相對較低。換句話說，考生的戶口所在地決定了教育的起點，已經是不公平現象的開端。高等教育入學機會并沒有得以公平分配，其政策傾斜沒有按照羅爾斯“適合最少受惠者利益”的差異原則向不發達的省份及農村地區傾斜，反而對本地進行了保護，這必然會出現強者越強、弱者越弱的局面。

3.公辦與民辦高校收費問題

高等教育收取學生學費，這是保障高等教育發展的一項必要措施，而不同高校對學生的收費標準有著較大的區別。我國的高校按公私性質可分為公辦高校和民辦高校，但它們的收費標準是不同的，公辦高校的收費普遍低于民辦高校。就高校生源來看，公辦高校由于分數高的原因以及當地政策傾斜行為保護，使得偏遠貧困地區子女上學難。然而，城市子女卻在花費較少的情況下還能很好的享受國家優質的高等教育資源。對于民辦高校而言，門檻較低，入學分數較低，雖然為偏遠貧困地區子女提供了入學的機會，但是卻面臨著高學費的困難。民辦高校高收費是他們生存的必要條件，但國家對民辦高校幾乎沒有什么額外投入，這是導致民辦高校高收費的重要原因。城市子女就讀低收費的公辦學校，偏遠貧困地區子女入讀高收費的民辦學校，這樣反而是在維護了高階層的利益，并沒有縮小低階層子女與高階層子女在入學機會上的公平，羅爾斯“適合最少受惠者利益”的差異原則并沒有向“最少受惠者”這類人群傾斜。

（二）教育資源配置：教育過程機會不公平

1.高校之間競爭不公平導致學生資源配置失衡

我們所熟知的985工程、211工程這些重點院校，投入資金力度之大，是普通院校望而卻步的。因此，引入公平競爭機制是十分有必要的，這可以讓更多的大學都能有公平競爭資源的機會，并且差距也不至于拉得過大。重點學校之間、重點學校與普通學校，它們之間的競爭主要在于高等教育資源配置的公平與效率問題。羅爾斯正義觀明確強調公平在“過程”而非“結果”，過程比結果更重要。重點學校的特權對于很多在普通學校就讀的學生來說是不公平的，他們享受不到更好更優秀的資源。

2.高校內部教育資源配置失衡

在教育資源分配的過程中，會受到很多因素的影響。利益因素和情感因素往往是導致不公平因素的關鍵。主體在配置資源時會摻雜自己情感，他們可能會因其主體感受使得資源配置不均，因情感或利益因素配置相關者更多的資源。高校作為教育公平實施的主體，不僅在各學院各學科上投入資金差異，重點建設的項目等都有關老師成長、甚至學生培養問題上，都存在資源配置不合理的現象。在教育活動自身的過程中，也呈現諸多不公平，老師受情感因素對學生產生偏愛性導向，也會導致學生受教育過程不公平。

（三）就業：教育結果機會不公平

處在社會轉型期的中國面臨著普遍難題，就是大學生就業難的問題，尤其是對于偏遠貧困地區家庭子女而言。多年前，天涯社區的一篇《寒門再難出貴子》的文章也引起了社會各界廣泛的思考，家庭背景的不同，導致子女工作千差萬別。父母地位高，權力大，關系多，資源豐富，子女就能夠找到一份更好的工作。英國BBC電視臺拍攝了一部《人生七年》的紀錄片，采訪來自英國不同階層的十四個七歲的小孩子，他們有的來自孤兒院，有的是上層社會的小孩。從1964年開始，每隔七年，都會重新采訪當年的這些孩子，傾聽他們的夢想，暢談他們的生活。調查研究表明，高階層子女長大后基本都是高階層，低階層子女長大后在社會層級中基本都是低階層。父母的社會階層，決定了子女將來的社會階層以及發展趨勢。這恰恰與羅爾斯的正義觀背道而馳。按此發展下去，最后是獲得資源多人群的資源越來越多，獲得資源少的人群越來越少資源，而非“適合最少受惠者利益”得到實現。

三、基于羅爾斯正義觀下高等教育公平的對策

（一）改革基礎教育體制

就我國當前基礎教育體制而言，應該取消基礎教育階段的重點學校和非重點學校之分，應該取消學校內的重點班與非重點班之分，這樣才能充分教育資源分配的公平性。同時，按照羅爾斯的差異原則，在基礎教育中把優質資源向弱勢群體傾斜。當基礎教育的差距在逐漸縮小時，那么就為高等教育入學機會提供了保障。對于中西部地區、偏遠地區、辦學力量薄弱的地區等，改善他們的辦學條件以及環境，通過一系列措施保障學生能夠受到良好的基礎教育。

（二）加大對民辦高校資金投入

因為國家對民辦高校投入的資金少，所以民辦高校收取學生的費用普遍偏高，致使學生因支付不起高昂的學費而失去了高等教育的入學機會。因此，國家應對民辦高校給予大力的支持，國家在獎助貸等資助措施上，平等覆蓋所有民辦學校的學生。國家在法律法規對學生享受的待遇的規定上，民辦學校學生都應該同等享受其相同待遇。政府應該保障民辦高校學生同公辦高校學生享受同樣的學習和發展的基本權利，加強對民辦學生的關注和政策傾斜，促進教育公平，提升民辦高校發展。

（三）合理配置教育資源

國家在配置資源時應該優先考慮中西部地區學校、普通學校、偏遠地區的學校，因為從羅爾斯正義觀的角度來看，雪中送炭是要優先于錦上添花，即差異原則要向弱勢群體最少受惠者傾斜。因此，要加大對偏遠貧困地區、中西部地區學校、普通學校等落后地區的教育資源的投入的力度。同時，可以利用新媒體的渠道，實施高等教育資源在網絡平臺上的開放共享，不同高校不同地區不同學生群體之間都能通過網絡新媒體學習優秀的課程，獲得優秀的軟件資源。

（四）完善高等教育補償制度

高等教育補償主要是立足于高等教育的整體利益而言，對弱勢群體的教育進行補償，使弱勢群體普遍得到由教育所帶來的收益。第一，扶持和幫助弱勢群體。在當前的高等教育制度中，既要建設重點大學，但同時更應該關注高等教育一些普通高校、民辦學校、中西部高校、偏遠地區高校，教師資源及硬件設施的配置應向中西部地區高校、普通地方高校、民辦高校傾斜。第二，健全學生資助制度。適當降低或者補償中西部地區高校、偏遠地區地方高校、民辦高校的學生學費，解決低階層子女“入學難”問題，加大對貧困學生的“獎、助、貸”政策扶助力度，鼓勵高校設立獎學金和助學金，鼓勵社會設立獎學金和助學金。第三，實施平等的就業政策。建立規范統一的人力資源市場，反對各種就業偏見和歧視。

參考文獻：

[1]約翰·羅爾斯，正義論[M].北京：中國社會科學院出版社，1998.

[2]陳潭，胡曉，羅爾斯原則與高等教育公平的制度邏輯[J].現代大學教育，2008（4）：1-6.