“社工+志愿者”聯動服務模式淺析

彭丹 劉新宇

【摘要】黨的十九大報告提出，要打造共建、共治、共享的社會治理格局，社會工作和志愿服務作為社會治理的有益補充，如何將兩者有機結合，建立一支聯動隊伍。本文通過闡述建立 “社工+志愿者”聯動服務模式的意義，分析兩者結合在工作中的問題，提出對“社工+志愿者”工作模式的建議。

【關鍵詞】聯動服務 ?社工+志愿者

【基金項目】湖北省教育科學“十二五”規劃課題《大學生社區志愿服務機制研究》的階段性研究成果。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）42-0241-02

隨經濟社會的快速發展，大量公共管理、社會公益和社會援助等事務工作越來越需要志愿者的廣泛參與。志愿服務的領域眾多，有著廣泛的群眾基礎，它能彌補政府服務和市場服務的缺陷。在西方世界，許多發達國家的公共服務的普及程度很高，與其高水平的志愿服務密不可分。從本質上來講，志愿服務也是一種社會治理方式。

社會工作旨在解決社會問題，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質，實現個人和社會的和諧一致，促進社會的穩定與發展。社會工作的實施主體是專業的社工機構和社工，為社會提供科學、專業及元化服務，在我國，蓬勃發展的社會工作是建設共治共享的社會治理格局的重要補充。

社會工作、志愿服務從定義上看來，兩者都是幫助他人的行為，因此社工與志愿者有著相似之處，這也是兩者合作的重要基礎。建立“社工+志愿者”聯動服務模式，兩者間能取長補短，極大的發揮兩者的積極作用，對于提升社會服務水平，建立服務型社會有著十分重大的意義。

一、“社工+志愿者”聯動服務模式的闡述

社工、志愿者聯動模式是指在社會服務過程中，專業社工引導志愿者開展服務，志愿者配合社工進行服務，兩者共同改進服務機制，通過調配兩者的社會、人力資源，優勢互補，實現兩者的共贏。在聯動模式中，社工起引領作用，志愿者是重要基礎。

1.志愿服務是社工服務的基礎

在中國，社會工作的起步較晚，直到2006年，社會工作的專業人才方案才正式納入國家頂層設計，社工還是一個比較稀缺的職業。社會公眾普遍對社工、社會工作不夠了解，導致社工在人力、社會資源的調度支持度不夠。而志愿服務在我國有著多年的優良傳統，志愿服務有著廣泛的社會和群眾的認可度，廣大志愿者在我國社會有著良好的社會形象，他們數量大、有著極強的號召力。社工與志愿者的合作，能使社會工作的助人理念更加深入人心，讓社工服務的覆蓋面更廣泛，提升服務的社會覆蓋率。此外，龐大的志愿者隊伍，為社工開展服務工作提供了可以借鑒的數據和經驗。

2.社會工作為志愿服務的專業化發展提供了保障

盡管志愿服務在我國有著良好的發展，但是在目前，不少志愿組織及志愿服務活動普遍面臨著人員流散、管理缺失、服務缺乏特色、制度建設不完善等方面的問題。而社會工作作為一門專業工作，它有著科學的知識和方法，以此對志愿組織、志愿者進社會工作的方法和技巧的培訓，幫助志愿者掌握科學、專業的助人方法，從而提升服務的效果，從而促進志愿服務專業化發展。社工還可以運用專業知識，正確評估服務對象需求、改進服務內容和形式，促進志愿服務朝專業化發展。

建立社工、志愿者聯動模式，就是充分發揮社工專業性和科學性，在服務項目的策劃、組織、實施過程中加以引導，運用科學的方法，彌補志愿活動形式單一，管理不夠系統，自由性較大的不足，志愿者的充分參與、協助、配合，彌補了社會工作在在人力、社會等資源上的不足。兩者能形成更加合理、有效率服務體系。

二、“社工+志愿者”聯動模式在服務中面臨的問題

1.“社工+志愿者”聯動模式公眾了解不深入

社會工作在我國還處于起步階段，社會公眾對社工機構及社工認識模糊，有的人則認為社工就是“義工”，將社工等和志愿者劃等號。在我國，在多年的傳統教育影響下，社會公眾對志愿服務、志愿者的了解程度遠遠高于社工。許多人需要幫助的時候，還是習慣于求助志愿者。要在社工和志愿者之間進行聯動，在服務中相互配合，還存在著一定障礙。

2.“社工+志愿者”聯動模式存在局限性

目前，社工和志愿者的工作模式的嘗試已經在在北京、廣州、上海等城市開展起來，在實際工作中，也產生了一些問題，在中國，社工機構屬于民政系統管理，而志愿者組織則屬于共青團系統，他們在某些服務領域和對象上存在著交叉，兩者在社會資源的分配上有時產生協調不暢的現象。由于社會工作的專業性、科學性和志愿服務工作自發性，群眾性，容易忽視活動規律，從而導致兩者聯動的不和諧。有的志愿者、志愿組織覺得活動中社工處于強勢地位，認為不該受到社工指揮，存在抵觸思想。

3.“社工+志愿者”聯動的平臺及載體不健全

“社工+志愿者”的聯動，不是簡單的把社工與志愿者兩者召集在一起完成某個服務，它應該包括服務配對、資源連接、聯席會議等等，這些都離不開社工與志愿者之間展開必要的溝通。但是目前看來，社工資源與志愿組織資源之間缺少信息共享的平臺，從而導致了二者之間直接的合作與交流不多。社工組織協調的長處無處發揮，而志愿者想從事公益服務卻得不到指導和支持。社工、志愿者處于分散狀態，缺乏整合，造成資源浪費。因此，構建兩者聯動的平臺，提供相應的載體，是關系到兩者聯動是否能進行的重要問題。

三、“社工+志愿者”聯動模式的一些建議

1.建立社工、志愿者合作促進組織和項目

鼓勵社工、志愿者建立申請成立促進合作服務的專業機構，例如“社工與志愿者合作促進會”、“社會工作與志愿服務中心”等，依托這些機構，開展推動合作的服務，開發多樣化的合作促進項目。另外從政府部門、社會機構所支持的社工服務、志愿服務的項目中，拿出一部分項目，作為社工與志愿者合作的創新項目，并且給予政策和資金上的扶持。

2.健全和完善社工和志愿者相關制度，要充分體現兩者的互動

社工在聯動模式處于引導地位，因此，要有一大批具備職業資質的專業社工，目前國家已經推出了社會工作者的職業資格制度、水平能力制度，在此基礎上，應該深化社工注冊管理制度、完善社工繼續教育制度、嚴格社工從業規范制度、重視專家評估制度。

志愿者是聯動的基礎，社工不是簡單的把志愿者召集起來，完成任務就行，社工除了要對服務活動本身提出意見外，在開展服務之前，應對志愿者進行必要理論和實務的培訓，建立服務記錄制度，了解其從事服務工作的情況和表現，在此基礎上，要對于志愿者的服務表現和質量要給出合理中肯的意見，讓志愿者在服務過程有所收獲和成長。同時，對于參與服務的志愿者，應該做好必要的保障和服務。在工作中兩者不是上下級的關系，而是合作的關系。

3.建立社工和志愿者聯動的網絡信息發布平臺

目前，社會工作和志愿服務工作都有各自發布信息的網站、微博、公眾號，但是二者之間缺乏一個實現社工、志愿者服務信息的共享平臺。我們應該建立一個整合了社工、志愿者兩者信息互聯網平臺，在數據上實現兩者的信息共享。利用這個平臺，社工可以有針對性的調取所需志愿者的基本信息，發布機構的服務計劃，在服務結束后在線評定志愿者表現。志愿者利用平臺則可以獲取感興趣的招募信息，了解服務項目、社工及機構的基本情況，并在服務后了解自己的服務評價。

4.建立“社工+志愿者”合作培養模式

社工有專業的培養標準和職業制度，而志愿者擁有豐富的實踐經驗，但缺乏相應的理論知識和實踐技巧。兩者應打通渠道，吸納優秀的社工人才進入志愿組織，鼓勵社工專業機構對志愿者進行輔導培訓，支持優秀志愿者參加社會工作水平能力考試并從事專業社會工作。