基于新政府會計(jì)制度有效加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

胡小榮

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)有了很大的進(jìn)步，人們的生活水平也有了很大的提高，國家近些年也逐漸加大了對法律制度及國企的改革力度，充分認(rèn)識到了變革的必要性。事業(yè)單位是國家政府利用國有資產(chǎn)建設(shè)的單位，從事相關(guān)的社會服務(wù)組織，公益性特點(diǎn)比較突出，主要目的就是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而事業(yè)單位想要得到持續(xù)高效的運(yùn)行，就一定要搭建完善的財(cái)務(wù)管理制度。現(xiàn)階段的事業(yè)單位，需要將實(shí)施的新會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度結(jié)合起來，不斷提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平和核算能力。隨著我國新會計(jì)制度的深入落實(shí)，本文就對于目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了闡述，并根據(jù)存在的問題提出了針對性的解決方案，希望可以進(jìn)一步完善我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)準(zhǔn)則；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；策略

一、新準(zhǔn)則制度的主要變化

（一）優(yōu)化了會計(jì)科目

新政府會計(jì)制度優(yōu)化了不少會計(jì)科目，例如“業(yè)務(wù)活動費(fèi)用”“單位管理費(fèi)用”“經(jīng)營費(fèi)用”“資產(chǎn)處置費(fèi)用”“上繳上級費(fèi)用”“對附屬單位補(bǔ)助費(fèi)用”“所得稅費(fèi)用”和“其他費(fèi)用”等。當(dāng)然，新政府會計(jì)制度不僅優(yōu)化了費(fèi)用類科目，還優(yōu)化了一些凈資產(chǎn)類會計(jì)科目。行政單位或事業(yè)單位雖然不追求利潤最大化，但因?yàn)檎仓С鰣?jiān)持“量入為出、略有結(jié)余”的財(cái)政原則，因而相應(yīng)設(shè)置諸如“累計(jì)盈余”“權(quán)益法調(diào)整”“本期盈余”“本年盈余分配”“無償調(diào)撥凈資產(chǎn)”“以前年度盈余調(diào)整”等會計(jì)科目，使之更能夠準(zhǔn)確反映會計(jì)科目的內(nèi)涵。

（二）增設(shè)“資金結(jié)存”科目

政府行政單位或事業(yè)單位為便于資金預(yù)算管理，特別是對“資金結(jié)存”科目進(jìn)行了專門的設(shè)置。該科目還下還設(shè)有三個明細(xì)科目，分別是“財(cái)政應(yīng)返還額度”、“貨幣資金”以及“零余額賬戶用款額度”。也就是說，新政府會計(jì)制度將行政事業(yè)單位納入預(yù)算管理的資金流量統(tǒng)一作為一個“資金結(jié)存”會計(jì)科目核算。在當(dāng)今的支付模式中，單位會按照銀行傳送來的財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書，根據(jù)授權(quán)的額度進(jìn)行支付。原來的會計(jì)處理是，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“財(cái)政撥款預(yù)算收入”科目，而現(xiàn)在改為，借記：“資金結(jié)存——零余額賬戶用款額度”，貸記“財(cái)政撥款預(yù)算收入”科目。

（三）細(xì)化資產(chǎn)項(xiàng)目

新政府會計(jì)制度會開展總分類核算，實(shí)際在開展工作的時候，是根據(jù)單位長期資產(chǎn)的實(shí)際用途進(jìn)行管理。比如，針對行政或事業(yè)單位常用的辦公設(shè)備、房屋建筑物等，設(shè)置“固定資產(chǎn)”會計(jì)科目加以核算；針對行政或事業(yè)單位常用的公共基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置“公共基礎(chǔ)設(shè)施”加以核算；針對行政或事業(yè)單位也有的保障性住房，設(shè)置“保障性住房”會計(jì)科目加以核算。同時，新政府會計(jì)制度還在分類核算上，根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況開展攤銷或者是計(jì)提折舊。基于這一情況，新政府會計(jì)制度就設(shè)置了專門的“固定資產(chǎn)”與“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”、“無形資產(chǎn)”與“無形資產(chǎn)累計(jì)攤銷”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”與“公共基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)折舊（攤銷）”、“保障性住房”與“保障性住房累計(jì)折舊”等長期資產(chǎn)及其調(diào)整科目，一方面反映長期資產(chǎn)的初始規(guī)模，另—方面反映資產(chǎn)的賬面價值，從而提升會計(jì)信息質(zhì)量。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制取代收付實(shí)現(xiàn)制

在會計(jì)舊準(zhǔn)則中選擇的是收付實(shí)現(xiàn)制，這就在一定程度上導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算存在一定的缺陷，對財(cái)務(wù)核算的全面性無法完成掌握。而使用新準(zhǔn)則之后，徹底拋棄了收付實(shí)現(xiàn)制，采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，將會計(jì)核算的靈活性和全面性充分體現(xiàn)了出來。

（五）體系更完善，報(bào)表內(nèi)容更充實(shí)

在新準(zhǔn)則使用之后，財(cái)務(wù)報(bào)表體系變得更加完善，并且報(bào)表的內(nèi)容也變得更加充實(shí)，這也是新準(zhǔn)則非常重要的一項(xiàng)改變。是財(cái)務(wù)信息非常重要的組成部分，為我們提供了非常全面的信息。在新準(zhǔn)則當(dāng)中，財(cái)務(wù)報(bào)表涉及到的內(nèi)容比較多，主要有財(cái)務(wù)報(bào)表附注、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表、收入支出表及資產(chǎn)負(fù)債表等。對報(bào)表體系不斷進(jìn)行完善，為使用人員提供更加全面的財(cái)務(wù)信息，這不但能夠使會計(jì)核算水平大大提高，并且還可以提供更加科學(xué)完善的意見。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效對策

（一）預(yù)算管理

事業(yè)單位對財(cái)務(wù)報(bào)表調(diào)整之后，再擬定收支預(yù)算表，開展預(yù)算管理的工作。首先，編制事業(yè)單位在制定投資預(yù)算的時候，一定要對無形資產(chǎn)價值損耗以及固定資產(chǎn)進(jìn)行全面估算，對投資過程中產(chǎn)生的損耗進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保能夠有效增高事業(yè)單位的資金投資效率；其次，對事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行管理的過程中，必須要結(jié)合資金的實(shí)際來源，開展分離式的預(yù)算編制方法，將非財(cái)政補(bǔ)助資金與財(cái)政補(bǔ)助資金徹底分開，之后在進(jìn)行預(yù)算編制的工作；最后，對事業(yè)單位的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余賬戶信息科學(xué)合理應(yīng)用，確保預(yù)算編制逐漸向著科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。

（二）資產(chǎn)管理

在核算事業(yè)單位資產(chǎn)的時候，一定要將傳統(tǒng)的思想徹底拋棄，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和技術(shù)，以新會計(jì)制度為主導(dǎo)思想，做好自己的本職工作。對有憑證的固定資產(chǎn)，必須要對資產(chǎn)的金額做好登記，將稅費(fèi)計(jì)算到賬目當(dāng)中。而對沒有憑證的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)下的市場情況進(jìn)行評估，確認(rèn)之后計(jì)入賬目。在核算資產(chǎn)損耗方面，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)的實(shí)際性質(zhì)，選擇合適的科目。

（三）實(shí)行會計(jì)信息化管理

單位會計(jì)核算應(yīng)遵循相關(guān)性原則，即單位應(yīng)嚴(yán)格按照新制度當(dāng)中的規(guī)定，對明細(xì)科目進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。新的政府會計(jì)制度完善了報(bào)表體系，要求行政單位或事業(yè)單位不僅編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，而且要編制預(yù)算會計(jì)報(bào)表。新政府會計(jì)制度從會計(jì)信息化角度，規(guī)定單位財(cái)務(wù)報(bào)表的編制是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，以單位財(cái)務(wù)會計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。其中，單位的財(cái)務(wù)報(bào)表主要的構(gòu)成部分由兩類，分別是會計(jì)報(bào)表和相應(yīng)的附注。會計(jì)報(bào)表主要涉及到的內(nèi)容有：凈資產(chǎn)變動表、收入費(fèi)用表以及資產(chǎn)負(fù)債表。在新的政府會計(jì)制度中，對現(xiàn)金流量表編制有非常明確的規(guī)定，單位可以按照自身的實(shí)際情況進(jìn)行編制。預(yù)算會計(jì)報(bào)表涉及到的內(nèi)容較為繁雜，主要有財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表以及預(yù)算收入支出表。除了資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表可以按月編制外，單位財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會計(jì)報(bào)表至少要根據(jù)新制度按年度編制真實(shí)、完整的年度報(bào)表。

新政府會計(jì)制度要求行政單位和事業(yè)單位均要編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和凈資產(chǎn)變動表。其中，資產(chǎn)負(fù)債表采用賬戶式結(jié)構(gòu)，反映單位一定時點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況；收入費(fèi)用表采用單步式結(jié)構(gòu)，反映單位一定時期的業(yè)務(wù)活動成果；凈資產(chǎn)變動表則采用棋盤式結(jié)構(gòu)，反映單位一定時期凈資產(chǎn)變化情況。

（四）提高財(cái)會人員的專業(yè)水平

想要使新會計(jì)準(zhǔn)則得到順利落實(shí)，就一定要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平。實(shí)際在開展工作的時候，應(yīng)當(dāng)結(jié)合人員的特點(diǎn)，安排相應(yīng)的崗位。對財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn)，可以盡快學(xué)習(xí)新準(zhǔn)確的要求和內(nèi)容，盡快把理論結(jié)合與實(shí)踐結(jié)合起來。這樣不但提高了財(cái)會人員的專業(yè)水平，也使單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度變得越發(fā)完善，使財(cái)會人員的工作積極性充分激發(fā)出來，從根本上提高人員的工作效率和工作質(zhì)量。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著新會計(jì)準(zhǔn)則深入落實(shí)，事業(yè)單位一定要對目前的財(cái)務(wù)管理充分分析改革，以滿足飛速社會發(fā)展的需要。這就要深化改革事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。隨著事業(yè)單位新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)對舊會計(jì)準(zhǔn)則中埋下的問題徹底解決，使事業(yè)單位得到快速健康的發(fā)展。隨著我國實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則以來，在很多方面都取得了很大的效果，完善了財(cái)務(wù)管理制度。雖然實(shí)際在開展工作的時候也出現(xiàn)了一些問題，但是相信隨著新會計(jì)準(zhǔn)則的落實(shí)與發(fā)展，在后期必然能夠提高事業(yè)單位的工作效率，提高財(cái)務(wù)人員的管理能力，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢立偉.新會計(jì)準(zhǔn)則對行政事業(yè)單位會計(jì)核算變化初探[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2018 （01）.

[2]伍燕華.新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].知識經(jīng)濟(jì)，2018 （03）.

[3]應(yīng)唯，張娟，楊海峰.政府會計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)中的相關(guān)問題及研究視角[J}.會計(jì)研究，2016 （6）.

[4]張秀華.新會計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的變化、影響及對策[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2018 （10）.

[5]靳銀鳳.新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則視角下的內(nèi)部控制建設(shè)思考[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文），2018 （09）.