地勘單位經濟管理探析

李星辰

摘 要：目前，我國正處于經濟轉型的關鍵時期，地勘單位不僅負責為人們找礦勘探，估算各類固體礦產的資源儲量，還肩負著保障國民經濟建設能源的戰略性作用。本文首先是向人們介紹了地勘單位和經濟管理的概念，解析了地勘單位經濟管理的重要性，然后指出了目前地勘單位經濟管理中存在的問題，最后講解了提高地勘單位經濟管理水平的有效手段。希望對我國的地勘單位有所裨益。

關鍵詞：地勘單位；經濟管理；問題與策略

深化國有地勘單位改革是我國地質事業發展過程中的一種歷史必然選擇。2011年3月，國務院印發《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，標志著全國事業單位分類改革正式啟動，各省市地勘單位改革穩步推進中。經濟管理，一直是地勘單位在管理上遇到的錯綜復雜的問題，是人們議論的焦點問題。經濟管理在地勘單位企業化進程中的起著重要的推動作用，所以人們對地勘單位經濟管理的探析勢在必行。

地勘單位與經濟管理

地勘單位

地勘單位即地質勘查單位，是根據經濟建設、國防建設和科學技術發展的需要，對一定地區內的巖石、地層構造、礦產、地下水、地貌等地質情況進行重點有所不同的調查研究工作的單位。其重要工作劃分為5個階段，即區域地質調查、普查、詳查、勘探和開發勘探[1]。

我國的地勘單位主要分布在國土資源部系統、國資委系統、教育部系統、省屬地勘系統、武警黃金部隊這五大系統。包括國土資源部信息中心、區域地調中心、中石油中國石油勘探開發研究院等單位。

經濟管理

經濟管理是企業圍繞切實可行、有長遠規劃的戰略目標的工作中引入經濟管理體系，用管理的系統方法去發現和解決管理企業的問題，通過適當的管理系統去保持企業利潤的穩定實現。其最終目的就是為客戶和企業創造經濟價值。

每個企業的生產經營活動，都包括企業的成本控制和利潤實現。經濟管理體系是企業管理體系的一部分，其中包括制定企業的戰略目標，設置組織機構職能、經濟管理體系文件、內部審核、人力資源及生產持續改進等的管理體系，現代企業管理中存在的問題及解決的方法[2]。

地勘單位經濟管理的重要性

隨著地勘單位企業化的改革與發展，加之市場復雜的經濟環境，地勘單位的經濟規模不斷擴大，經營形式愈加的多樣化。加強對地勘單位的經濟管理，有利于促進地勘單位經營決策的科學化，提高地勘單位綜合盈利能力。

近年來，國家大力支持地勘單位向企業化發展，地方地質勘探單位成立了經營性的經濟實體，主要從事對外創收工作。而國家對地勘單位的事業經費撥款也愈來愈少，這就需要地勘單位加強自身單位的經濟管理體系的建設，提升創收能力，實現自我創收。經濟管理決定了地質勘探單位的發展方向，是地勘單位整體管理的關鍵所在[3]。做好經濟管理，是新時期經濟發展的必然要求，在勘探單位逐步走入企業化的今天，經濟管理對勘探單位至關重要。只有做好經濟管理，地質勘探單位才能在變幻莫測的市場經濟中長久的發展下去。

地勘單位經濟管理中存在的問題

管理制度有待完善

目前，我國眾多的地勘單位在管理制度方面有著很多的不足，如缺少考評制度等，且普遍缺乏執行力度。現有的管理制度在可行性方面較弱，并且一直沒有一套科學的、可實施的考評制度，在職責規定、獎勵、處罰方面非常的模糊。另外，單位的管理措施粗放、監管力度不當，事后處罰與監管并不能有效地杜絕在經濟運行過程中操作不正當的行為。在對人員的培訓上，地勘單位往往也沒有系統的培訓手段，對人員的獎勵也沒有行之有效的制度，造成工作秩序混亂、效率低下等現象。

管理者的思想與決策

管理者在決策上未能充分把握市場規律，把握好社會效益與經濟效益的平衡[4]。地勘單位由于其特殊的性質及其工作內容，其管理者在決策時不僅要考慮經濟效益的產生，更要考慮社會效益。而目前大多數的地勘單位管理者的思想往往只顧著眼前的利益，卻沒有考慮到由此決策而產生的社會影響。且僅僅關注于短期效益，急于求成，將難以在市場中形成自己的核心競爭力，不能實現利益的最大化。

經濟運行中的資金管控力度較弱

地勘單位在經濟運行中的資金管控方面，往往不能形成良好的資金循環，各項費用支出混亂，不能按照最初的項目預算進行有序的賬目核算，不利于經濟運行中的成本預算和財務后期的審查。如果成本核算和財務審查無法到位，就會反作用于最初的對于地勘單位的管理者決策，影響后期管理者的系列決策。另外，成本預算做的不準確，直接影響項目后期的建設與實施，造成嚴重的后果。

提高地勘單位經濟管理水平的有效手段

完善地勘單位的內部管理制度

不完善的內部管理制度，將導致領導者管理效率低，決策落實不到位等情況，嚴重影響整體的工作效率與工作質量[5]。完善的內部管理制度，將指引和引導員工行為，為工作提供導向，有利于減少內耗，提高工作效率。這樣才能保證地勘單位像預期的方向正常發展。地勘單位應健全各種規章制度，特別是在對人員的培訓、獎勵、處罰與監督方面。這樣才能確保工作人員的工作效率，確保勘探單位經濟運行良好發展。

提高管理者的思想，與時俱進

地勘單位管理者要把握好社會效益與經濟效益的平衡，轉變傳統的管理思想，對于經濟管理的認識應該順應時代的發展，與時俱進。要時刻將自己保持在不斷學習和創新的過程中，積極吸收外部先進的思想，充分考慮資金的組合與合理運用，加大經濟管理力度，拓寬增收來源，使得資金等資源得到充分利用，突出地質勘探行業的市場化運作，不斷增強地質勘探行業的可持續發展能力。

建立良好的資金管控機制

良好的資金管控機制，能夠促進資金的良性循環，有效預算成本，有利于地勘單位工作的順利進行。良好的資金管控機制，不僅表現在制度的健全，還表現在對資金運轉中各個層面的管控。首先，根據地勘項目進行精準的成本核算，要確保賬目的真實度與準確度。并且安排專業人員對每個賬目進行常規的審查，并進行有效的監管。在項目運行中的各個支付款項，要有合理的依據及相關領導的審批證明，專款專用[6]。另外，對于預算之外的款項，要由專人進行嚴格的審查與核準，確保每項款項的真實、合理。

結語

在市場經濟高速發展的今天，地勘單位改革勢在必行，地勘單位經濟管理的方式與方法必須與時俱進，不斷完善地內部管理制度，不斷學習與創新，建立良好的資金管控機制，促使地勘單位順利進行企業化改革，實現地勘單位的可持續發展。

（作者單位：河南省有色金屬地質礦產局第六地質大隊 ）

【參考文獻】

[1]賈文杰.新形勢下地勘單位經濟管理創新研究[J].財經界，2017（29）.

[2]盧光賜.加強地勘單位經濟管理方式的相關思考[J].中國經貿，2014（21）.

[3]李巖，賈莎莎.地勘單位經濟管理探析[J].財經界，2016（26）.

[4]曾超龍.對地勘單位經濟責任制與財務管理關系的思考[J].地質技術經濟管理，1999（02）.

[5]丁艷.地勘單位經濟管理探析[J].行政事業資產與財務，2016（29）.

[6]宋利軍.淺析目前地勘單位經濟管理存在的問題和對策[J].西部資源，2015（04）.