紀檢監察在物資供應工作中發揮的作用

段煉

摘 要：基層紀檢監察組織是督察和預防腐敗工作的重要部門，是“黨的忠誠衛士和群眾的貼心人”，因此在“新常態”形勢下的基層紀檢監察工作更好地順應形勢發揮作用，形成黨風廉政建設良好氛圍。本文從幾個方面進行總結和論述物資供應單位基層紀檢監察在工作中發揮作用，并得到良好效果的實踐探索和有益經驗。

關鍵詞：紀檢監察；作用發揮；實踐經驗

發揮好紀檢監察部門的宣教職能，營造廉潔自律良好氛圍

十九大以來，在宣傳教育上，該分公司紀檢監察部門積極組織協調各部門以及各黨支部，變獨唱為合唱，形成大宣教格局的氛圍。督導各業務部門把黨風廉政教育納入本部門的重要議事日程，始終做到兩手抓，兩手都要硬，使黨風廉政教育的宣傳形式、內容、陣地不斷拓寬。結合“兩學一做”學習教育，以開創性地組織有聲勢、有特色、有影響的宣傳教育活動，吸引廣大群眾積極參與到黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育活動之中，營造了廉潔自律、風清氣正的良好氛圍。

一是運用企業內部管理系統、QQ群、微信群等平臺，把中央及上級紀委文件、廉潔自律要求、員工思想動態反饋等在平臺上宣傳，通過各種載體與職工形成互學互動，創建廉政氛圍；在企業文化墻、公開欄及辦公區顯眼的地方，懸掛廉潔自律警示標語，時常敲醒警鐘，提醒廣大干部員工時刻保持廉潔自律的思想防線。

二是通過黨總支中心組集中學習、各黨支部、各部門分散學習的方式，開展黨風廉潔自律宣傳學習教育，在學習中通過上廉潔黨課、專題討論、撰寫學習心得等方式，確保學習效果。切實增強黨風廉潔和自律意識，將廉政建設內化于心，外化于行。

三是開展黨風廉政每周一例警示教育，此項教育學習活動以中紀委監察網站及重慶市紀委監察網站上通報的違反黨紀黨規的典型案例為教案。由紀檢部門牽頭以各基層黨支部為單位，利用每周學習時間，組織黨員及干部員工開展案例分析警示教育。并結合物資供應工作，特別是容易發生腐敗違紀的業務工作環節，有針對性地進行剖析延伸講解，敲醒警鐘。通過警示教育學習，讓廣大黨員干部員工學黨規黨紀，增強了干部員工紀律、規矩意識。

四是推行紀檢監察部門廉潔建設片區聯系制度，使廉潔建設工作更加前沿化。廉潔建設劃片聯系人員由紀檢監察人員擔任，劃片聯系人員每季度至少到所負責聯系單位進行一次黨風廉潔建設和反腐倡廉工作調研，對聯系單位的黨風廉潔建設工作進行監督檢查和業務指導，督促聯系單位建立健全的黨風廉潔建設和反腐倡廉的工作體系，完善黨風廉潔建設和反腐倡廉工作制度；對聯系單位存在的問題提出整改要求并督促檢查，確保黨風廉潔建設和反腐倡廉工作得到全面落實；對聯系單位黨員干部開展宣傳教育、常提醒，對廉潔工作早預防、早發現、早干預，最大限度減少腐敗行為的發生。同時，通過融入式的紀檢監督，讓紀檢監察人員更加了解物資供應業務運作流程，促進紀檢監察人員工作水平，能夠及時排查到各項工作中存在的廉潔隱患風險點，發現并排查漏洞，令違法犯罪行為防患于未然，讓黨風廉潔建設見實效。

五是加強檢紀監察隊伍自身素質的提升，檢紀監察工作人員不僅對中央、上級和本級制定的各項法律法規、制度條例等進行深學熟記。還要對物資供應各部門工作職責、各業務工作環節流程及業務工作的方方面面進行深入學習，進行熟悉、了解、全面掌握，在業務工作中能抓住容易發生違規違紀的關鍵人物和關鍵點，并著力地進行重點風險防范和加以監督提醒。

發揮好紀檢監察部門的監督職能，保證物資供應鏈安全運行

由于物資供應過程環節點多面廣，從供應商的準入到產品型號的選擇、從產品出庫運輸到入庫驗收和發放、從設備投入使用到商家維護保養，從物資清理回撤到廢舊處理，其環節的繁多，在各條線上都可能發生違規違紀現象。這種情況下，供應單位紀檢部門應用了行之有效的監督措施和風險防控體制，依靠各部門員工群眾緊密配合參與監督，共同建立較好的監督措施及廉潔風險防控機制，保證了物資供應鏈的安全運行。

一是在物資采購中嚴格按照《物資采購管理辦法》及物資采購流程對物資采購全過程、各環節、全方位進行監督。物資采購全過程包括物資采購計劃、詢價審批、招標投標、合同簽定、收貨驗收、核算付款和物資領用等所有環節的監督。在全過程的監督中，不光只是紀檢監督部門一方參與監督，而是聯合相關部門一起進行監督，更好地發揮監督的作用，包括綜合業務監督、財務數據審計監督。重點是對計劃執行、合同簽訂、質量驗收三個關鍵控制點的監督，以防止個別業務人員利用職務之便和供應商私下串通、弄虛作假的情況發生。整個物資采購過程就依靠業務科室計劃員、綜合科業務員一起按規矩、按流程執行業務管理，互相監督、查漏補缺，實現規范化、程序化、陽光化，各項工作有規有矩、有條有序。

二是物資的采購招標的監督，在采購招標過程中，紀檢監察人員、各科室業務員根據職責分工，各負其責，防止勾結，嚴格按照招標程序，從標書的發放、收集、投標廠商的資質審查、投標函的拆封、唱標及談判過程均采取公開、公平、公正的方式所進行，全過程參與監督，確保招標合法合規，根本上避免人為因素在招投標工作中造成的信息泄露的風險。

三是收貨與驗收環節的監督，這個環節是整個物資采購工作非常關鍵的部分，不僅關系到物資采購最終質量，更關系到生產安全、合同的履行情況。物資因為品種、材質、型號不同，其價格會有較大的差別，而這些差別在收貨驗收環節是可以被分辨出來的。所以，在這一環節，紀檢監察監督的職能就要依靠業務采購計劃員、驗收人員、基層庫房管理人員一起監督，杜絕供應商某一方進行私下勾結，驗收人員睜一只眼閉一只眼，而導致到貨物資與合同要求的質量不符，以次充好，品牌不符等情況發生，為企業避免損失。

四是設備的維修及廢舊物資回收的監督，設備的維修，由使用單位推薦維修廠家后，由物資供應單位相關業務部門采取邀請招標、競爭性談判及定向談判的方式招標，過程中紀檢監察部門負責收集維修廠家投標書、監督標書的完整和密封性，防止泄漏標底的情況發生，并參與開標招標的全過程；紀檢部門全程參與廢舊物資處置過程，并匯同相關業務人員、回收商、礦井相關部門人員一同到廢舊物資堆放現場監督現場回收過磅，防止出現內外勾結、串通、營私舞弊等情況。

發揮好紀檢監察部門協調職能，形成齊抓共管的工作格局

在黨風廉潔建設反腐敗工作中，紀檢監察部門履行組織協調職責，不僅要把握大局，理清思路，而且要在具體工作中講究方法，注重實效。通過組織到各業務部門明察暗訪、開展管理人員述職述廉、推行黨風廉政片區聯系制度等途徑，及時了解、掌握群眾反映強烈的熱點、焦點問題，及早發現業務部門和基層管理部門黨員干部在廉潔自律方面的問題，并針對不同業務、不同工種、不同時期出現的新情況、新問題，調整工作重點，與各業務科室、基層管理部門協作制定防止違法違紀預防措施，防止違規違紀。

一是在組織協調黨風廉潔建設反腐敗工作中，積極配合協助各部門查找問題，并加強對各部門履行工作職責的情況進行督查。對積極主動、認真負責、工作成效明顯的部門采取多種方式進行表揚和鼓勵；對工作被動、不負責任、做事拖拉的要及時提出批評，督促盡快加以改進。

二是協助黨組織抓好黨風廉政建設責任制的落實，建立健全的配套制度和辦法，并按照上級的部署和具體要求，結合工作實際提出黨風廉政建設目標和工作重點。在黨組織的領導下，組織協調各方面力量，齊抓共管，搞好事前監督和過程監督，擴大監督范圍，加強對黨中干部工作、生活、社交等方面的全面監督。重點突破，確保階段性工作目標的實現，保證黨風廉政建設工作機制落實到位。

三是履行指導職責，幫助協調解決各部門在黨風廉政建設反腐敗工作中出現的各類問題，對一些疑難問題主動參與，協助調查，對工作中遇到的困難和阻力，主動參與協同解決，通過片區聯系制，定期召集相關業務部門負責人召開聯席會議，就發現的問題一起分析、調查、討論、解決。隨著礦井的關閉退出，供應分公司的回撤工作任務繁重，過程環節復雜。紀檢監察部門積極組織協調，使各部門人員根據工作責任分工，各負其責，在物資的回撤、搬運、驗收、和調劑等環節中作好防范監督、防止違規違紀行為發生，物資回撤工作井井有序，賬、卡、物清楚，充分發揮了紀檢監察部門的組織協調職能。

發揮紀檢監察部門的保護職能，營造和諧健康的環境

近年來，在物資供應工作領域黨員干部違反黨規黨紀，觸犯法律，走向不歸路的事實案例，多不勝舉，發人深思，催人警醒。在企業脫困轉型發展的關健時期，紀檢監察部門在構建和諧企業、營造和諧健康環境中發揮了重要的職能作用。

一是紀檢監察工作既要防止違規違紀行為發生，為企業經濟建設排除干擾，又要準確執法量紀、寬嚴相濟、區別對待。對那些在工作中，因為經驗不足或某些客觀原因而出現的失誤或偏差，要實事求是地加以分析，堅持教育為先的原則，主動熱情幫助他們從監督和管理上堵塞漏洞。

二是對在工作中銳意進取而受到不實舉報或誣告、誣陷的同志，應及時開展事實調查、收集證據，為他們澄清是非，扶正祛邪。積極給予保護支持，最大限度地調動他們的工作積極性。

三是要保護職工群眾利益，對侵犯職工群眾利益的違法違紀行為進行查處，通過糾正不正之風，督促領導干部廉潔自律等方面的工作，維護職工群眾的合法權益。

（作者單位：重慶能源集團南桐礦業公司物資供應分公司）