可持續發展背景下我國政府環境審計的研究

陳曉萱

摘 要：科技的進步和經濟的發展使得今天的人們的生活在一個日新月異的社會。人們的生活水平得到了極大的提高。自工業革命以來，人類社會的進步常常以犧牲自然環境為代價，空氣污染、飲水健康，各種環境問題層出不窮。隨著可持續發展理論的提出，人類已經從自身做起保護環境，環境審計工作也蓬勃開展。我國政府在環境審計中難免會發生一些問題。基于此，本文主要從可持續發展和環境審計的關系以及環境審計的意義展開來闡述，并就我國政府環境審計面臨的困難提出了相應的對策。希望能為我國政府研究環境審計的專家學者們提供一些思路。

關鍵詞：可持續發展；環境審計；政府

工業革命使得人類社會進入了新紀元，機器的運用大大解放了勞動力，經濟的進步使人們的生活水平獲得極大改善，然而環保觀念卻沒有及時出現，導致環境污染問題日益嚴重。為了地球的生態環境可以繼續適合子孫后代生存。聯合國在1987年從滿足當前需求和未來發展兩方面正式提出了相關概念。其中的三大重要組成部分，環境與經濟和社會成為現代人的重要追求。環境審計作為環境管理科學的重要組成部分，開始發揮越來越重要的作用。

一、可持續發展與環境審計的關系

（一）可持續發展與環境審計是相輔相成的關系

在現代社會，二者的關系密不可分。首先，環境審計要以可持續發展觀念為前提。可持續發展的目的之一是保護環境，而環境審計中控制、預防環境污染是可持續發展發展觀的重要組成部分。建立和完善環境審計制度是環境審計的目標。可以說，可持續發展戰略的提出促進了環境審計的誕生和發展。由此可持續發展觀是環境審計的前提。

（二）可持續發展觀是環境審計的理論基礎

社會的功能的多樣化使得審計的功能不斷的發展和豐富。審計的功能隨著客體的受托責任發展而發展。環境審計就是一門較新的依托在環保責任下的審計分支。它的理論基礎就是可持續發展觀中受托環保經濟責任。要實現保護環境和社會發展共同行進，還需要環境審計等方面的參與和幫助。并且作為長期發展戰略的重要手段，這也是當今社會發展的必然要求。改革開放后，我國將經濟發展作為中心，但是環境保護沒有同時發展。近年來我國已經將環境保護納入法律法規，為了貫徹可持續發展觀，環境審計中對環境問題的及時審查和評估將有利于環境的改善，從而實現可持續發展。

二、可持續發展背景下環境審計的意義

在全球倡導可持續發展的大背景下，我國政府從實際出發從各方面實施可持續發展的改革，近年來環境問題的改善越來越受關注。其中環境審計作出的貢獻十分突出。這就體現了環境審計在可持續發展背景下的意義。

（一）環境審計有利于保證各項環境保護法律法規的執行

環境審計作為一種監督和預防手段可以促進政府和企業提高環保意識，遵守法律法規。使政府執行環境保護的職能，企業遵守環境保護的義務。環境審計依托于各項法律法規對違法和破壞生態環境的行為進行評估和確認。環境審計對已經確定的事實進行揭露，可以有效提高社會各界的環保意識。

（二）在可持續發展背景下，環境審計有利于促進我國各項產業結構升級

目前我國在世界上占有不可或缺的重要地位，我國作為政治經濟大國，在追求經濟進步的同時也要將環境保護納入到戰略當中。雖然我國整體朝向綠色產業邁進，但是仍有一些人不計環境成本，頂風作案。而環境審計的監督審查作用就能及時制止這種行為。環境審計既做到了對破壞生態環境的產業的披露，也鼓勵了綠色環保產業的發展。所以說環保審計有利于促進我國各種高產業結構升級。

（三）環境審計是各政府和企業促進自身進步的需要

促進環境的改善和恢復，推行高新綠色產業是當下最好的選擇。而環境審計的監督預防作用可以及時發現企業中存在的不良問題，這就可以促進企業朝著綠色產業發展。

三、我國政府在環境審計中面對的困境

我國政府目前存在的問題：首先，政府環境審計可依托的相關法律法規尚不完善。就目前的法律環境來看，現行的相關法律法規缺少問責機制、缺乏明確的審計職責條例。這就造成政府環境審計在工作時缺乏明確的審計標準，從而引起社會不公平現象。

其次，我國政府環境審計缺乏社會影響力。許多地方政府為了政績，以犧牲生態環境為代價盲目追求經濟指標的增加。這些地方政府在經濟利益和環境保護二者沖突之下選擇避重就輕，一味忽視環境保護，只重經濟利益。這種行為使得環境審計形同虛設，容易引起政府公信力下降，更直接導致政府的環境審計在社會上的影響力下降。在此環境審計作為一門新興的審計分支，各項環境評估、管理數據尚不完善，在審計過程中還經常出現一些不能具體量化的環境數據，這就導致評估不完全準確，各地政府沒有統一的評估標準。

四、可持續發展背景下對我國政府環境審計的建議

首先我國中央政府應該加大對環境審計的重視，完善各項相關的法律法規。明確各級政府在環境審計中的職責，依照實際情況健全審計標準。使我國的環境審計工作有法可依，有責可問。其次要提高政府公信力，提高環境審計的社會影響力。各級政府應該貫徹學習可持續發展觀，既要金山銀山，更要綠水青山。經濟發展絕不能以犧牲生態環境來發展。政府也應該發揮宣傳作用，引導公眾提升環保理念。同時，我國政府在進行環境審計工作時要注意資料的積累和案例的保存，積累經驗，逐步使我國政府環境審計更加完善和健全，在審計評估過程中要針對不同案例具體分析，不能有失偏頗，失去公平正義。最后，要繼續促進我國產業升級，走綠色環保的強國路線。響應世界發展大趨勢，更好地的推動國家進步。

結束語：

對環境的審計工作在我國的長遠發展中有著重大意義，這不僅有利于我國產業結構升級，走綠色環保路線，更是造福子孫后代的事業。我國政府的環境審計更是促進我國環境改善的重要手段。作為全球舞臺的重要角色，我國政府環境審計工作雖然存在各種各樣的問題，但是隨著審計業的發展，環境審計也越來越成熟。生態環境與每個人的生活息息相關，環境審計的作用不言而喻。保護環境不僅是政府的責任，更是每個公民應盡的義務。

參考文獻：

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