基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略

俞義

摘 要：信息時代的飛快發展，促使各個行業轉變了自身的發展模式，相應也對農業經濟管理造成了深遠影響。具體表現為更加重視開展深加工，更為強調應用科技成果，也對管理體制的創新提出了不同的要求。同時，對新農村建設的持續發展，我國已經把農業經濟管理作為重要發展目標。故本文聯系管理中出現的一些問題，提出幾點簡單意見，希望進一步推動農村經濟的健康發展。

關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；問題；優化策略

由于目前農村經濟體制改革的不斷深入，迫切需要轉變農業管理模式，合理改進農業經濟管理制度。在新農村建設下，各地政府陸續出臺大力發展農業的政策，快速推動農業現代化發展。但是由于缺少強大的農業體系，基層政府尚未構建兼顧的基礎設施系統，農業生產視屏和科研能力仍然存在缺陷，科技裝備也需要不斷優化，這些都嚴重制約了新農村建設目標的實現。結合這些問題，目前最重要的便是不斷優化改進農業經濟管理。

一、農業經濟管理的內涵和職能

（一）內涵分析

農業經濟管理，是管理工作中的一種類型，其管理的對象實際上是農業生產的一個總體過程。對于農業生產來說，其生產活動的內容中包括了生產環節、交換環節、分配環節和消費環節。而經濟管理工作，實際上就是對這一系列的過程實施前期的規劃和組織，實施前期對具體工作內容的管理和控制，并同時對參與農業生產活動的人員進行及時的管理和激勵，以通過有效的管理促使整個農業生產活動在有序、穩定的狀態下順利進行。

（二）職能分析

這里所指的職能就是指這種經濟活動的社會職能，從宏觀上來說，對農業生產和經濟活動實施管理的主要目的在于，當農業生產部門在從事生產活動、發展生產力時，能夠在遵循客觀的經濟規律的前提下處理好生產活動中各要素之間的關系，最終達到人力資源、原材料資源、資金和自然資源的充分合理應用，并激發和維持從事農業生產勞動的生產者的積極性，高效而順利地完成農業生產任務，滿足社會發展中人們對農產品的總體需求。

二、新農村建設管理過程中出現的問題

（一）制度建設比較落后

目前我國農村依然采取小農經濟管理模式，在與大規模農業操作適應中出現顯著約束。與之對應的經濟管理體制建設缺乏科學性，造成農村的主要勞動力由老人和婦女構成，專業化農民嚴重短缺。并且，在全新發展局勢下，強壯農村勞動力一般都是外出務工，這部分人數快速減少，直接限制了機械化操作的貫徹執行，無法推動新農村建設。

（二）缺乏整體的管理意識

我國雖然始終宣傳農業經濟發揮的重要作用，甚至將其作為重要發展戰略，科學規劃了整體發展思路，但是在實施中困難重重，發展結果差強人意。農業經濟管理知識明顯不足具有整體性，地方政府對國家的農業政策缺少正確認知，造成對其的關注度不足，無法形成較強的管理意識，更加不能統籌安排管理。這與管理人員的思想意識受到傳統管理模式的深刻影響有一定的關系，在傳統觀念的影響下，工作人員對管理工作的創新意識和力度都有所欠缺，這導致了其對先進的管理模式缺乏接受度，且在對待管理的態度上松散，這些都是出現管理滯后的原因。

（三）農業發展水平低下

目前我國的農企發展水平明顯滯后，因此一些規模很小的農企，不能憑借拓展經營規模的方式增加效益。由于經營規模的限制令其不能與本地農民之間形成大規模業務往來，直接影響了農業新型作業制度的建立。生產企業不能達到農民的利益需求，進一步失去了本地農民的信任，對企業與農民共贏合作造成了嚴重制約，不利于農業產業集約化的推廣發展。

二、新農村建設管理優化策略

（一）改進管理制度

在具體管理工作中，應當建立合理、完善的管理制度，確保順利推進管理活動。仔細規劃與組織農村經濟發展過程中的每一個階段，使工作更加有序開展。因為從制度與管理工作的關系上來看，制度是其工作開展的基礎依據，同時，有了制度的依托，對管理工作成效的觀察和衡量也能夠更加直觀和便利，這有利于管理人員 對階段性的農業經濟管理工作的開展情況進行觀察和對比，從而及時發現問題，調整管理模式和策略，保證農業經濟管理工作的效果。在建立制度的過程中，還需要密切結合經濟發展形勢、本地農業發展能力綜合考慮，制定出與本地經濟相適合的管理模式。通過科學征用與流轉農業用地，減輕農村勞動力外流的壓力，有效根治閑置土地的問題。同時，結合本地經濟特殊適度調節發展結構，促進農民和企業的合作，大力支持農副業經濟的發展。

（二）強化管理意識

首先，主抓農村建設工作的領導應當不斷培養自身的管理意識，在發展農業方面禁止采取粗放式管理。在地方政府中始終存在著這樣的現象，對工業生產創造的GDP過于關注，嚴重忽略了農業發展，這些問題需要迅速解決。管理人員應當對從事農業生產建設的領導者和管理者入手，通過宣傳教育的方式促進其了解和掌握新的管理模式，并鼓勵其在實際工作中積極進行應用。其次，農村基層組織與集體應當逐步增強管理意識，科學管理農業生產、發展資金等，最大程度地提升應用資金效率。只有在農業生產活動中的各個環節上都應用科學的方法進行管理和控制，才能促使經濟管理工作取得全面的成效。最后，應當廣泛推廣宣傳公民權利意識，作為農業生產活動中的主要力量，只有農民自身在思想意識和行動上都明確了個人在農業生產活動中的任務和作用，才能發揮其主觀能動性。因此，需要通過宣傳教育在建設發展過程中讓農民成為真正的主人，不僅要勇于監督發展情況，還要認真管理與自己利益密切聯系的工作。

（三）優化產業結構

首先，對農業產業結構不斷調整改進。我國受到傳統農業產業結構的影響很深，大部分管理者對生產農作物和糧食作物的水平更加重視，直接形成了單一的產業結構，影響了農民收入。在新農村建設過程中，要想實現農民增收，提高管理水平，必須對傳統產業結構不斷擴大，使其呈現多元化特點。聯系本地優勢資源，持續增加生產農產品的力度，拓展營銷途徑，努力建設凸顯本地特點的銷售市場。只有將主要的農產品生產類型的生產狀況維持在良好的狀態下，才能認清現階段農業生產的狀態的創新發展需求，從思想上加強干預影響，才能逐步樹立起農業勞動者新的農業生產理念和思想，讓其認識到產業結構優化的內涵和必要性，從而自主性地投入到農村產業結構優化的工作中，積極配合完成結構調整和優化的過程。因為從重要性上來講，農村地區的產業結構優化工作中，農業生產勞動者既是進行優化的對象，又是推動優化的主要力量，因此要想順利推進農村地區的產業結構優化，就需要重視勞動者的作用，促使其主動地參與到優化工作中來。其次，集中發展加工農副產品。這也是增加產品價值、幫助農民獲利的重點。簡單的銷售初級農產品無法推動經濟的發展，因此管理者應當積極使用新型加工農副產品的工藝，對于農副產品而言，深加工產品是其開發和利用的一個重點方向。因此，農業經濟的管理人員應當不斷完善與深加工業務向匹配的倉儲空間、產品保鮮技術、產品包裝技術等。確保在農產品的質量有所保障的基礎上做好關于其儲藏、包裝、運輸方面的工作。對其加工、運輸、銷售整體環節嚴格控制，確保產品質量，形成完成的產業鏈，進一步提升管理水平。

（四）增強技術創新水平

增加對農業基礎設施的資金和技術投入。農村目前的建設環境和目標趨向于現代化和自動化的管理目標。在這種背景下，自動化的實現就需要依靠先進且專業的農業技術知識，而技術的應用必然包含著專業技術人員的聘用和相關生產設備的引進，這些技術創新的必要條件的達成，必然需要一部分的資金投入作支持。可見，技術支持和資金投入在農業技術創新中需要同步跟進實施。而在環境的完善和建設上，可通過加大環境的機械化程度，為技術創新提供平臺。比如建立道路網絡、防護林網以及電網等，為更好地實現農業機械化操作創造條件。積極修建農田水利項目，大力建設旱澇保收高標農田以及改進各種管理制度，從而更加順利運作基礎設施。第三，結合對應需求科學編制制度，從而提升機械化操作水平。比如針對種植操作中嚴重消耗人力成本的現象，應當對農機結構持續改進，進一步強化機械化操作能力。另外，構建安全鑒定制度保證設備的安全操作，并對維修市場嚴格管理。

結束語：

總而言之，農業經濟管理水平的大幅度提升不僅滿足了農業經濟發展的需求，也是社會經濟發展的整體趨勢，其在我國農村經濟發展過程中發揮了至關重要的作用。但是，目前我國農村經濟管理中出現了很多問題，對提高綜合管理水平造成了一定約束。因此，需要相關單位及人員給予高度關注，逐步加強管理，推動農村經濟的健康發展。

參考文獻：

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[2] 賈俊敏.優化農村集體“三資”管理的對策研究—以保定市為例[J].農業經濟，2016，09）：89.

作者簡介：

俞 義（1974-），男，漢族，福建省平潭人，研究生，河南牧業經濟學院，副教授。研究方向：企業管理和農業經濟。