關于基層國企紀委落實監督責任的思考

曹祿柳

摘 要：紀檢工作是黨的事業的重要組成部分，是各方面工作的重要保障。國有企業紀委履行監督職能，在保障國有資產的安全和促進國企的發展方面發揮著重要的作用。文章分別從基層國有企業紀委的角色定位、工作職責以及工作重點等三個方面出發，就基層國有企業紀委如何落實好監督責任，充分發揮服務和保障作用進行分析和闡述。

關鍵詞：紀檢監察；國有企業；監督責任；黨風廉政建設

十八屆三中全會強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。深入推進全面從嚴治黨，切實落實紀委監督責任，既是新常態下管黨治黨的必然要求，也是各級紀委的職責使命所在。那么，基層國有企業紀委，如何落實好監督責任，正確履行自己的工作職責呢？本文就此問題作以初淺分析。

一、找準角色定位

基層國有企業紀委只有找準自己的角色定位，弄清楚“我是誰”的問題，才能做到不越位、不缺位、不錯位，更好地服務企業。基層國有企業紀委應當從發揮“服務”和“保障”作用、促進企業的生產經營和改革發展的角度來考慮自身的角色定位。

（一）當好政治生態的“護林員”

一是提高政治站位，旗幟鮮明的講政治，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做黨的忠誠衛士。二是正確理解“兩個責任”的深刻內涵和辯證統一關系，在承擔監督責任的同時，積極協助企業黨委落實主體責任；要切實把握和處理好“樹木”和“ 森林”的關系，當好企業黨內政治生態森林的“護林員”。

（二）當好廉政建設的“宣傳員”

一是協助和督促企業黨委，加強黨員干部的思想政治教育和培訓，促進廣大黨員干部筑牢信仰之基，補足精神之鈣，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”。二是深入開展廉潔警示教育，不斷推進企業廉政文化建設，大力宣傳黨風廉政建設正反兩面的典型案例，當好企業黨風廉政建設的"宣傳員"。

（三）當好企業發展的“服務員”

一是協助和督促企業黨委，推進黨建和黨風廉政建設工作與企業生產經營工作的深度融合，聚焦企業工作的重點難點和群眾關注的熱點焦點，及時查處問題，化解矛盾。二是緊緊圍繞“促進企業健康穩定發展”這個中心，切實做好服務和保障工作，通過監督、考核、問責等方式，督促上級和企業黨委重大決策部署的落實，確保政令暢通，執行到位，當好企業改革發展壯大的“服務員”。

二、明確工作職責

基層國有企業紀委只有明確自己的工作職責，弄清楚“做什么”的問題，才能做到不迷茫、不迷失、不迷糊，清晰準確地完成各項工作。根據黨章規定，紀委承擔三項“主要任務”和五項“經常性工作”，概括起來就是“監督、執紀、問責”。

（一）切實履行“監督”職責

“監督”是紀委的首要職責，“監督”的作用在于發現問題，及時糾正。一是要“全天候”監督。強化日常監督，掌握實時狀態；既要關注企業黨員干部的工作和學習情況，也要關注其思想和作風情況；既要關注“八小時”之內，也要關注“八小時”外。二是要“全方位”監督。積極拓寬監督渠道，形成有效監督合力；不僅要充分發揮黨內監督、專責監督、組織監督、民主監督作用，還要充分發揮外部監督、社會監督、群眾監督和輿論監督等作用；同時，推動信訪舉報工作責任落實，把信訪舉報作為監督的重要渠道。三是強化"動態"監督。關注網絡、微信群組等新媒體和職工群眾輿情動態，善于從職工群眾輿論反映中捕捉問題線索，對職工群眾反映強烈的部門和人員，要及時掌握情況，及時予以提醒，或向黨委提出處置建議。

（二）切實履行“執紀”職責

“執紀”是紀委履行職責的重要手段，“執紀”的作用在于懲戒和維護。一是堅持“挺紀在前，紀嚴于法”。充分運用好監督執紀“四種形態”，特別是在實踐第一種和第二種形態上多下功夫，堅持抓早抓小抓預防，及時查處問題，糾正錯誤，切實讓黨規黨紀嚴起來、立起來。二是堅持“懲前毖后，治病救人”。對干部要“嚴管”和“厚愛”相結合，做到經常性的提醒和糾正，特別是要在其容易出問題、剛剛出問題的時候，及時地予以提醒和糾正，做到防患于未然。三是堅持“三個區分開來”。為擔當者擔當，為負責者負責，旗幟鮮明地保護黨員干部干事創業的積極性；對于反映黨員干部的不實問題應及時澄清事實，還干部清白，使他們放下包袱、輕裝上陣，

（三）切實履行“問責”職責

“問責”是監督執紀的保證，“問責”的作用在于強化效果，形成震懾。一是樹立“動員千遍，不如問責一次”理念。以問責倒逼責任落實，發揮“問責一個，警醒一片”的震懾效果。二是強化“有權必有責，有責就要擔當”意識。健全權力運行制約和監督體系，實現有權有責，權責對等，使企業廣大黨員干部意識到手中的權力越大，肩上的責任越大。三是要樹立“失職必追責，盡職才能免責”的鮮明導向。狠抓工作落實，對于"不作為、懶作為、亂作為"行為，運用"四種形態"進行問責和追責，促進企業廣大黨員干部職工，在工作中勇于擔當，敢于負責，勤勉盡職，真正做到守土有責、守土負責、守土盡重責。

三、把握工作重點

基層國有企業紀委只有把握自己的工作重點，弄清楚“如何做”的問題，才能做到不慌忙，不慌亂，不慌張，才能有條不紊地推進紀委各項工作。基層國有企業紀委應當圍繞推動企業發展、營造良好環境去把握工作重點。

（一）聚焦主責主業，落實“三轉”要求

一是落實“三轉”要求，強化主責主業意識，發揮好“監督的再監督、檢查的再檢查”作用，把工作重點聚焦到“監督、執紀、問責”主責主業上來，避免出現“既當裁判員又當運動員”現象。二是劃清職責邊界，管住管好自己該管的事，而把應該由職能部門負責的工作，交還給相應的主責部門，避免出現“種了別人的田，荒了自己的地”現象。三是強化宣傳引導，糾正“監督只是紀檢監察部門的事”的慣性思維，把工作重點轉移到加強對職能部門履行自身監管職責的監督上來，促進職能部門積極主動作為，勇擔職責范圍內的監管責任，避免出現“用紀檢部門的監督代替職能部門的監管”現象。

（二）強化督促檢查，壓實“兩個責任”

一是積極協助企業黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。重點是監督和提醒一把手落實“四個親自”、督促和提醒領導班子其他成員落實“一崗雙責”，協助企業黨委做好黨風廉政建設任務的分解，層層壓實管黨治黨責任。二是堅持黨風黨建和廉政建設工作與生產經營工作“四同時”，實行黨風廉政建設考核一票否決制。重點是通過開展日常動態監管、組織專項督查、年度考核評議等方式，以“監督責任”督促和倒逼職能部門積極落實“主體責任”和“一崗雙責”。三是堅持嚴字當頭，強化追責問責。重點對從嚴治黨不力、主體責任缺失、工作責任不落實等問題進行嚴肅問責。

（三）狠抓作風建設，持續糾治“四風”

一是健全改進作風建設的常態化機制，強化“越往后執紀越嚴”理念，堅持抓“長”抓“常”，落“細”落“實”。加強日常監督管理，適時開展明查暗訪，對黨員干部違反紀律的苗頭性傾向性問題，及時約談提醒，防止小問題釀成大錯誤。二是緊盯元旦、春節、中秋等重大年節假期和關鍵時間節點，重點強化“節前”提醒，“節中”開專展項檢查，“節后”及時總結，受理監督舉報，咬住“四風”問題不放松，嚴防節日腐敗。三是密切關注不正之風的新動向、新表現，重點防范和查處隱形變異“四風”和“四風”新表現，如：回避問題、不擔責任、慵懶無為、冷硬橫推等，嚴防"四風"問題反彈。

（四）嚴明黨的紀律，確保政令暢通

一是嚴明政治紀律和規矩，緊盯“關鍵少數”。重點督促企業黨員領導干部特別是主要領導加強黨性鍛煉，發揮"頭雁"效應。二是落實國有企業黨的建設工作要求，進一步規范黨內政治生活。重點督促企業深入學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”常態化制度化，深入推進黨支部“五化”建設等工作。三是圍繞服務改革發展大局開展督查，確保政令暢通，提高工作能效。重點就落實企業“十三五”規劃、年度工作計劃、重點工作開展等方面，深入開展督促檢查，有效推動工作落實。

（五）加大治本力度，構建懲防體系

一是加強對權力的運行的監督和制約；重點加強對執行民主集中制、“三重一大”集體決策制度、黨務司務公開制度等落實情況的監督；建立并完善企業領導干部廉潔檔案，嚴把選人用人關，嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”；堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，嚴肅查辦違紀違法行為。二是強化全面風險防控。重點是深入開展風險辨識、風險分析和風險評價工作，建立和完善企業風險事項庫；加強企業的廉潔風險點排查，強化對資金管理、干部人事、工程建設等重點領域和關鍵環節、關鍵崗位的廉政風險防控。三是強化內控管理。重點是扎實開展效能監察，強化過程監管和節點調度，切實提高工作效率；發揮內部審計服務保障作用，推進黨風廉政建設，防范化解經營風險；以問題為導向，認真扎實開展各項專項整治，積極落實上級巡查、專項督查以及專項自查發現問題的整改。四是加強自身建設。重點是選配政治過硬、德才兼備、敢于擔當的紀檢干部，優化紀檢監察干部隊伍結構；積極落實“打鐵必須自身硬”的要求，加強對紀檢監察干部的教育管理和培訓，不斷提升業務能力水平，努力打造“忠誠干凈擔當”的企業紀檢監察隊伍。

四、總結

基層國有企業紀委要切實履行好監督責任，做到守土有責、守土盡責，找準工作定位是前提，明確工作職責是關鍵，把握工作重點是保障。基層國有企業紀委要時刻牢記職責使命，落實責任擔當，切實履職盡責，不斷促企業進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，積極構建國有企業風清氣正的良好環境，努力推動國有企業健康有序發展。

參考文獻：

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