食品標準和檢驗檢測體系建設

郝新峰

隨著社會的發展和人們生活水平的提高，人們越來越重視安全問題，尤其是食品安全問題。在保證食品安全方面，食品檢驗檢測體系是保證食品安全非常重要的內容，也是處理食品安全問題中非常重要的措施。因此，想要有效的解決食品安全問題，首先將食品檢驗檢測體系建設得更加完善是非常重要的。

食品標準和檢驗檢測體系建設是整個食品安全監管體系重要的技術支撐，對促進和保障食品安全具有重要的作用。近年來，我省食品標準和檢驗檢測體系建設取得較大進展，目前已初步建立了以省、市、縣三級檢驗檢測機構為中心，以流動檢測車、快速檢測儀為補充的食品安全檢驗檢測網絡體系。但從總體上看，我省現有食品標準和檢驗檢測體系建設仍然有待進一步加強，一些影響食品安全的深層次問題有待于進一步解決。

我國食品安全標準體系的特征

第一，各級標準相互補充、配合協作，不僅強制性標準和推薦性標準有效結合，而且國家標準、地方標準及行業標準也進行了有效配合，層級標準體系的有效配合，為健全標準體系的形成奠定了基礎；第二，適應安全及管控目標，我國當前運行的標準體系已經可以較好地管控食品鏈安全，究其緣由，我國食品安全標準體系涉及多種類型，如食品種類、污染物破壞因子等等，在社會不斷發展的今天，我國食品安全標準日益完善，為食品衛生監管執法工作的有效開展提供了保障。同時我國還創建了多種監管制度，食品調回制度、食品安全責任追究體制與食品強制檢驗制度等；第三，順應國際發展，有效接軌國際標準，我國食品安全標準體系的多個方面都和國際食品法典委員會相一致，主要涉及結構與主要標準指標等方面，且在具體制定過程中，我國還綜合考慮了一些特殊要求，如特殊的地理環境、社會環境等，從而將適宜的健康保護水平視作目標來制定食品安全標準。

食品安全標準體系現狀

食品安全標準是影響食品生產、加工、流通以及消費的重要因素，也是通過協商制定的統一標準，是共同使用和重復使用的規范性文件。我國現行的食品安全標準重疊交叉，缺乏統一。我國食品標準體系由國家標準、行業標準、地方標準、企業標準4級構成。我國食品標準過多過濫，常常令執法部門和企業無所適從。我國食品安全標準體系的現狀：

（1）食品標準之間相互交叉、相互矛盾引起生產流通和市場秩序的一定混亂。

（2）同一類食品國家標準、行業標準相互重復的情況也較突出。

（3）食品標準過多、內容過細。標準越多、內容越細不一定就能保障消費者的安全健康，同一產品沒必要制定眾多標準。同一產品有幾個標準，并且指定的檢驗方法不同，含量限度不同，不僅給實際操作帶來困難，也無法指導目前食品的生產，更是給食品安全監管增加了難度，必須盡快協調統一，這既有利于企業去遵循和執行，也有利于有關部門監管執法。

食品安全標準體系以系統科學以及標準化原理作為指導，將各類型的食品安全標準納入其中，形成的有機整體就是食品安全標準體系。從體系的整體角度來看，當前我國的相關標準存在結構不配套，內容不全面，指標涉及涵蓋范圍窄且存在空白，再加上檢驗方法不配套，計量單位不規范等一系列問題。因此，標準的適用性整體較差。

食品檢驗檢測體系建設措施

完善食品安全檢測標準樣品的層次劃分。在構建食品安全檢測標準樣品體系的過程中，我們應對其進行層次劃分，進行明確的分類，從而才能夠有針對性地建設標準樣品體系。根據國際標準草案《標準樣品分類——標準樣品分類的指南和關鍵詞》中的指示，我們在對標準樣品進行分類的時候，應從三個角度來進行：首先，應對標準樣品本身的特性進行了解，標準特性主要包含化學特性、物理特性、生物特性、工程特性等；其次，應從標準樣品的應用領域進行思考；最后，應對被分析物和基體進行描述。在對這些原則進行分析之后，應結合日常檢測工作的實際情況，將檢測工作中需要的所有數據和條件一一列出，然后根據這些條件來對標準樣品進行系統化的分類。在分類的過程中，可以將一些共同特征的樣品劃分在一起，最終形成不同的層次。

檢測體系與標準相互關聯。建立完善的標準體系：（1）對方法標準、基礎標準和產品標準之間的協調問題上，就要從產品標準制定與檢驗檢測方法標準制定相互配合的角度進行解決；（2）對產地環境、食品生產、食品流通和進出口各環節標準的銜接配套問題上，就要從食品產業鏈整體角度進行解決；（3）對商品為基礎的（垂直型）標準轉變為更加注重食品安全的（水平型）標準就是要參照國際通行的做法。通過加強農藥、有害微生物、有害重金屬元素、生物激素等限量和檢驗方法標準研究與制修訂工作， 將食品安全標準體系加強完善。

隨著世界貿易的發展，通常發達國家在控制貿易技術壁壘，對國際標準影響， 獲取國際貿易中的有利地位下，往往會利用自身標準化方面的優勢。為了減少貿易壁壘對國民經濟發展及我國出口貿易的影響，重新制定相關的食品、食品添加劑、食品原料等衛生或質量標準和檢驗方法標準已是當務之急。在相關國家標準、國外標準的基礎上不能盲目地加以“嚴格”界定，制定新標準方法需要利用多年檢測工作的實際經驗來做大量的調查研究、資料收集、篩選對比，綜合選定指標限值和分析方法就要借鑒其他相關因素來進行。

建立完善的檢測體系、執行統一的檢測標準，從而更好的保證食品安全。

加大食品安全與衛生工作的抽檢力度。由于目前我國食品監督部門的力量有限，所以，應當采取不定期抽檢的方式，最大限度地提升監管的效力。相關監督部門將抽檢的樣品送至具有資質的檢測部門，對食品的檢驗檢測情況進行跟蹤，對于不合格的食品，要通知下架，并追求相關人員的責任，此外，相關食品安全監管部門也要加強食品安全與衛生的宣傳力度，讓社會對食品安全與衛生引起足夠重視，引導消費者積極參與到這個活動中，及時發現食品安全與食品衛生問題，維護自身的權益，對于消費者提出的食品安全與衛生問題，監管部門要給予高度的重視，積極進行解決，提高食品安全與食品衛生監督管理的技術水平，對于那些抽檢質量合格的食品要進行定期復查；而且，對于抽檢不符合標準的食品，要禁止其流通到市場中，并對生產單位進行相應的處罰。

共享檢測資源與信息，避免重復檢測。國務院應該召集相關部門，打造食品檢驗檢測信息交流平臺，確保共享檢測檢驗資源與信息，實現互聯互通。這就要整合與優化眼下各個行政部門的檢測檢驗資源與信息數據庫，打造全國一體化的食品檢測資源和信息共享平臺（比如檢測技術、方法、供求信息、檢測標準、檢測能力、儀器設備、檢測結果與數據等信息），實現全國統一的檢測檢驗信息的網絡化以及電子化，通過電子方法嚴格監管檢測活動，建立健全權威的檢測檢驗信息發布體系，確保及時準確地共享以及傳遞檢測資源與信息。

首先，應該逐步貫徹實施分段監管為主要方式，品種監管為次要方式的做法，依據不同部門的具體分工與管理職能，強化不同部門之間的配合與協調，消除不同部門之間與部門內的重復性檢驗活動。

其次，在全國各級食品檢驗檢測機構充分地調查檢驗檢測資源的前提下，對這些機構開展資質再確認工作，構建活動完事信息與資源共享平臺，通過一定方式公布不同檢測機構的檢測能力以及基本信息，供不同機構和部門選擇。

第三，國家食品檢驗檢測部門應該指定專業機構，每隔一段時間更新完善檢測檢驗信息資源庫，保證其強大的時效性。針對通過驗證和調查，對存在著不公正行為、出具虛假檢測報告、不再擁有合格資質的檢測檢驗機構，應該及時予以清理。

第四，構建信息通報以及監督計劃制度，強化不同政府單位之間的協調和溝通，規避可有可無的重復性檢驗檢測工作。國家各部委以及部門內各個機構之間應該彼此通報信息，如有必要應該統一行動。第一時間相互溝通和通報各行業或者各部委的檢測監督結果。

目前，食品檢驗檢測工作是非常重要的，它不僅能夠保障人們的身體健康，還能促進社會的穩定。為更好地開展食品檢驗檢測工作，必須以科學合理食品檢驗檢測體系為基礎。食品檢驗檢測機構應當在積極分析當前食品檢驗檢測體系現狀基礎上，通過構建完善食品檢驗檢測體系，強化食品檢驗檢測技術，構建食品檢驗檢測統一標準、檢測信息及資源共享平臺，進一步健全相關保障制度等措施加強食品檢驗檢測體系建設。endprint