高校教材供應社會化模式探討

譚曉輝+王東濤

摘要：文章回顧了高校教材供應管理模式的發展與現狀，闡述了高校教材供應社會化模式內涵、操作流程及其顯著優勢。

關鍵詞：高校教材管理；教材供應；教材供應社會化

教材供應管理是高等學校全面管理工作的重要組成部分，搞好教材建設和教材供應管理，是穩定教學秩序，實現高等學校人才培養任務的重要保證。隨著高校教學體制改革的不斷深化和招生規模的不斷擴大，加上信息化、網絡化、移動互聯時代的迅猛發展，高校傳統教材供應模式中的需求、供應、管理和結算等各環節都發生了很大的變化。傳統的教材供應模式難以適應高校深入改革的步伐，改革高校傳統的教材供應模式已勢在必行。

一、 高校教材供應管理模式的發展與現狀

在計劃經濟時代，傳統教材供應模式為“統一訂購、統一發放、人手一冊，合理庫存余量”的教材供應管理模式，教材供應渠道主要由新華書店單一形式供應，需要占用高校大量的人力、物力、財力及存放空間。

進入市場經濟時代，隨著高校教學和教學管理體制改革的深入，高校招生專業拓寬，實行按大類招生培養，以及學分制的進一步完善，使得教學方法與教學手段不斷改革，原來單一的新華書店教材供應已經不能滿足教學需求，教材供應管理模式適時改進為新華書店為主，出版社及高校圖書代辦站多渠道供應，并且取消了庫存，實行零庫存管理。這樣既保證了因教學改革而產生臨時補訂教材的市場需求，又減少了因庫存占用經費及占用空間的浪費。

在當今飛速發展的信息化、網絡化時代，教材供應商及教材供應渠道都得以蓬勃發展，除了傳統的新華書店、高校圖書代辦站、民營教材供應商及網上書店占有了絕對的優勢，使得學生購買教材的途徑不再局限于學校教材科。

二、 高校教材供應社會化模式的操作流程

所謂高校教材供應社會化模式主要是指高校教材科按教學計劃所需教材信息，以公開招標的方式確定教材供應及服務商，由中標方為高校提供教材征訂、采購、發放和結算等服務的教材供應模式。僅就天津市轄區的19所高校的調研顯示：目前有天津中醫藥大學、天津醫科大學、天津外國語大學、天津財經大學等多所學校的教材供應全部或部分實現了教材供應社會化模式。其主要環節及流程為：

第一，高校通過政府招標確定教材供應商及教材服務商（其中一家有能力組織教材發放及結算的教材供應商確定為教材服務商），標定教材供應相關規范、品質及價格。第二，高校按學校教學計劃提供訂購教材信息，包括教材名稱、著者、ISBN號、出版社及預定數量。第三，中標教材供應商按學校的教材信息征訂、采購教材，其中征訂過程中部分教材因出版社停印、改版等因素需要更換教材的，教材供應商需要將信息回告給學校教材科，由學校教材科重新確定更換教材信息，教材供應商無權自行更換教材。第四，高校教材科將預定教材信息在校園網發布，供學生購買教材參考。第五，教材服務商在每學期開學前負責將教材發放給學生并按標定的折扣收取教材款項。第六，高校教材科負責監督教材供應商及教材服務商，確保教材課前發放，杜絕盜版教材，保證按標定折扣價錢供應給學生。

三、 高校教材供應社會化模式的優勢

高校教材供應社會化已經成為高校教材管理者的共識，其顯著的優勢值得大家期待。

（一） 高校教材供應社會化為高校節省了大量的人力資源

高校教材管理涉及教務、教學學院、財務等多個職能部門，更要服務全校師生，同時其業務流程涉及教材的征訂計劃、采購、回告、教材的接收、發放、結算等多個環節，以一學年計算發放教材約10萬冊以上，一般需要專職教材管理人員3～5人，在教材發放集中時間段還需要臨時聘用6～8名左右的勤工助學的學生。而實行高校教材社會化模式后，繁重的工作量，如：教材的物流、發放、結算都由教材服務商負責，學校只需要2人專職負責教材征訂計劃的制訂、與教材供應商的日常溝通與協調，即解決了教材管理部門人手不足的問題，又減輕了教材管理人員的工作量。

（二） 高校教材供應社會化為學校節省了一定的物理空間

傳統的有庫存的教材管理模式一般要長期占用庫房存放教材，即使“零庫存”教材管理模式，每學期教材接收入庫、發放、退書，整個環節結束也要至少2個月的時間占用教材庫。隨著高校近些年的不斷擴招，教室、館舍已經嚴重不足，每學期教材占用的空間使緊缺的物理空間利用率降低，造成一定的空間浪費。高校教材供應社會化后，學校只需要為服務商發放教材當天提供諸如圖書館大廳或大學生活動中心或體育館等臨時場地即可，這樣既節省了物理空間，也不會影響學校的正常教學活動。

（三） 高校教材供應社會化節省了財力成本

2005年，教育部、國家發展和改革委員會、財政部聯合發出《關于做好2005年高等學校收費工作有關問題的通知》（教財[2005]10號）規定：高校代收性、服務性收費必須堅持學生自愿原則，不得以營利為目的，教材費等代收費不得強行統一收取。加強學校收費資金管理，深化“收支兩條線”管理改革。為落實文件精神，高校不能提前預收學生的教材費，一般是在學生上課前先將教材發放給學生，先由學校墊付學生的教材費給書商，再收取學生的教材款。而收費環節也需要財務處指派專人進行教材款項的收取，這不僅大量占用學校的資金，也給財務處增加了不小的工作量。高校教材供應社會化后，教材收費工作與教材發放工作同時由教材服務商操作，學生購買教材靈活方便，一手交錢，一手交書，既節省了學校的財力和人力，又提高了教材管理的工作效率。

四、 結束語

高校教材供應模式社會化已經在全國部分高校順利實施，這是高校深化內部管理體制改革的必經階段，也是解決高校教師資源欠缺、教學經費緊張、校舍不足等一系列矛盾的有效方法。高校教材供應社會化，并不代表高校對教材放手不管，教材供應管理始終要以穩定教學秩序，為教學服務、為師生服務為宗旨，所以高校在實施教材供應社會化的過程中，要盡到監督責任，嚴格控制教材的質量，拒絕盜版。監控教材供應商、服務商的服務水平，確保課前到書率，保證高校教學順利進行。

參考文獻：

[1] 董少英.高校教材建設與教材管理[M].北京：航空工業出版社，1993：6-10.

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