關于天然氣管道施工HSE管理中的問題研究

陳璁

摘要：伴隨著我國能源市場需求的增長，我國的天然氣管理工程的數量也保持較為穩定的增長趨勢，天然氣管理工程建設所需的員工數量也越來越多。由于天然氣管道工程的建設存在一定的風險，一旦發生安全事故，將會對員工帶來巨大的損傷，同時也會對企業的形象產生消極的影響，HSE管理能夠強化企業的管理水平。在這樣的背景下，選擇對天然氣管道施工HSE管理中的問題展開研究。

關鍵詞：石油工程；安全評價；企業管理

中圖分類號：F83

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.045

1引言

目前，HSE管理體系已經在我國很多企業的安全環保管理工作中得到應用。HSE管理體系對于企業的一體化管理也有很大的促進作用。這也引發了很多專家、學者對企業的HSE管理進行研究。雖然，專家、學者以及企業管理者對企業的HSE管理進行了研究和實踐，但是在我國企業內部，HSE管理程序、文件與實踐脫節的現象依然較為常見。

2HSE管理體系的特點

HSE形成體系經歷了一個比較長的發展過程。目前，國際石油界的HSE管理工作已經步入HSE文化管理階段。HSE管理體系的特點主要包含以下幾方面：

首先，HSE管理體系體現的是企業文化。HSE管理體系強調“以人為本、事先預防”，而這種思想的建立，需要企業文化的支持。只有企業內部建立真正的以人為本思想，HSE管理體系在企業內部進行推行時，企業員工才會主動接受HSE管理文件的引導，認真貫徹HSE管理體系的要求。這樣，企業內部的安全管理工作能夠有效的實現全員參與、責任共擔。通過推行HSE管理體系，有利于在企業內部營造珍愛生命、保護環境的氛圍，這對于企業的安全生產有著十分重要的意義。

其次，HSE管理體系建設是一個系統工程。HSE管理體系強調的是企業的安全生產以及生產過程中的環境保護問題。HSE管理體系包含了對企業全部成員和全部生產過程的監督管理。要想達到管理的目標，必須系統地考慮HSE管理中存在的問題。企業在生產的過程中，不僅要注重對企業內部的管理，還要考慮社會、公眾與環境等外部因素的影響。例如企業生產是否符合法律法規，企業的設備、設施是否安全等因素，這些因素都會對企業的HSE管理產生影響。

最后，HSE管理體系是以解決企業的現實問題為目的。在當前經濟快速增長的趨勢下，能源的需求也處于不斷增長的狀態。與此同時，我國的能源開發水平還比較低，企業在生產經營時也會發生一些安全事故，企業生產導致的環境污染事故也比較多。在我國目前提倡可持續發展的背景下，安全環保問題已經成為制約企業可持續發展的因素。因此，HSE管理體系也受到更多企業管理者的重視。

HSE管理體系的發展與完善是一個長期的過程。HSE管理體系在企業的應用過程中，需要不斷的完善。HSE管理體系文件的完成并不意味著企業的生產經營就處于絕對安全的狀態。在企業的管理過程中，HSE管理體系中的管理方法都可以作為企業管理的重要管理工具，對于企業編制程序文件及作業文件都具有重要的指導作用。HSE管理體系對企業管理的引導作用是動態的，而不是靜止的。因此，企業的管理者必須深刻理解HSE管理體系的內涵，將HSE管理體系的思想與方法與企業的運營管理工作相結合，幫助企業解決實際的問題。

3天然氣管道施工HSE管理中存在的問題

當前，我國天然氣管道項目的數量比較多，很多天然氣管道項目雖然沒有發生重大的安全事故，但是小事故卻時有發生。以X天然氣管道項目為例，該項目從2010年8月20日開始施工，歷經11個月時間完工，在整個項目建設的過程中，沒有發生大的安全事故，但小的安全事故多達7次，這些小事故也暴漏出天然氣管道施工HSE管理中存在著一些問題，筆者認為這些問題主要包含以下幾方面。

3.1企業的管理者對建立HSE管理體系的認識不足

雖然在天然氣管道施工過程中，有明確的HSE管理體系文件作為指導，但是在實際的管理工作中，并沒有得到認真執行，導致HSE文件成為擺設。出現這種問題的主要原因在于企業的管理者對HSE管理體系認識不足。HSE管理體系的實施涵蓋了對全體成員的初始狀態評審、危害識別、風險評估、作業指導書的編制、程序文件的試運行等，這些工作的順利開展都離不開企業管理者的參與與支持。然而，由于部分領導并沒有意識到推行HSE管理體系對于企業的重要性，導致企業在開展HSE管理工作時缺乏整體安排，企業的各種資源也缺乏合理的配置，造成HSE管理工作與日常工作存在脫節的現象。對于這些企業而言，只有提升企業管理者對HSE管理的重視程度，才能避免HSE體系文件在企業管理中名存實亡的現象。

3.2HSE培訓管理方面不嚴

在天然氣管道項目施工中，除了部分管理者不太重視HSE管理的作用外。一些員工也沒有意識到HSE培訓的重要性，對于企業組織的HSE培訓，部分員工拒絕參與，這必然會影響到員工對HSE管理的整體認知水平。同時，由于一些企業對培訓工作的管理并不嚴格，培訓也存在走過場的現象，導致一些員工不清楚其工作區域存在的潛在風險，這對于提升整個企業的HSE管理水平也存在不利的影響。由于部分員工缺少HSE方面的知識培訓，導致在實際的管理過程中，主要依賴自身的感覺與工作經驗，這也為項目的管理工作埋下了安全隱患。長期依賴自身感覺與經驗開展管理工作，也容易讓施工人員形成一種不良的習慣。

3.3沒有健全預防各種危害或風險的分析機制

在天然氣管道施工的過程中，部分企業并沒有組建專業的風險評估小組，在天然氣管道施工的過程中，會涉及到很多環節，只有對這些環節進行科學的風險評價，才能更有效的降低天然氣管道工程發生安全事故的風險。風險評估的工作量很大，需要耗費大量的時間和精力，需要全部員工參與危險識別與風險辨識的模式。通過對風險形成準確的認識，能夠有效降低事故發生的風險。例如在2005年2月13日發生的湘江大道爆燃事故，造成經濟損失25萬元。發生這次事故的原因之一在于工程的運營管理部沒有配備相應的巡線設備，也缺乏督察的措施，導致潛在的安全隱患未被發現。endprint

4改進天然氣管道施工HSE管理的建議

4.1管理者必須重視HSE管理的作用

要想提升HSE管理工具在天然氣管道施工中的作用，必須提升管理者對HSE管理的重視程度。只有項目管理者充分重視HSE管理的重要性，才能為順利實施HSE管理體系提供保障。項目管理者通過自身的實際行動來表達對HSE工作的重視、支持，這能引導其他員工自覺支持HSE管理工作。具體而言，在HSE管理體系建立的階段，項目管理者要為HSE管理工作提供人力支持，通過抽調得力的工作人員，確保HSE工作小組工作成員的整體素質，這也能為HSE各個階段的管理工作提供保證。HSE管理工作的工作量比較大，不能僅僅依靠安全部門，同時要協調各部門共同開展工作，這些都需要管理者組織各部門進行協商。對于天然氣管道施工中存在的風險和環境因素，也是如此。

4.2推行全員HSE管理培訓

HSE管理體系涉及到管理工作的各個環節，需要全體員工共同參與，這就需要管理者充分調動員工的積極性。在平時的HSE推行過程中，要加強與員工的交流工作，幫助員工意識到HSE管理的重要性，讓員工自覺參與到HSE管理工作中來。同時，積極推行全員HSE管理培訓。在組織培訓時，培訓員要深入到項目基層，通過現場演示，讓每位員工掌握培訓的內容，確保培訓的效果，并積極與受培訓成員進行討論，然后對培訓的內容進行調整，確保培訓管理更加符合實際、更加便于操作。

為了提升員工培訓的效果，針對不同部門、不同專業、不同人員，管理部門要組織進行不同的培訓活動。在培訓內容上要突出重點，采取循序漸進的教育方式，幫助員工掌握培訓的內容。在培訓方式上要因地制宜，引導參與培訓的員工進行自主學習，自覺遵守HSE管理中的規定。在實際的項目管理過程中，將培訓的內容與實際操作結合起來，提升實際的操作能力，從而達到降低項目風險的目的。

4.3提高HSE管理人員素質，推行制度化管理

HSE管理是一個不斷完善的過程，HSE管理也會涉及到許多新的理念和方法，比如在開展危害識別和風險評價時，運用到工作危害分析表（JHA），以及環境因素識別與評價等。這些專業的工作對管理人員的素質提出了比較高的要求。因此，在HSE管理工作中，項目的管理者要挑選一些文化程度高、有經驗、熟悉安全管理、工作認真負責的管理人員，確保項目的HSE管理工作順利的進行。

同時，在項目的管理過程中要推行制度化管理。采用制度化的激勵措施鼓勵員工針對各個地段和各個工序的特點、難點，開展風險的辨別和防治措施，通過這種全員化的風險分析活動，對項目中存在風險進行全面的分析。這樣不僅能讓全體員工明確自身崗位可能存在的風險，提高員工的安全意識，同時通過制定相應的預防措施，可以起到“事前預防”的目的。在組織全體員工進行本崗位風險識別與辨識的過程中，HSE管理部門應當進行協助，技術部門給予技術支持，幫助各個崗位找出潛在的風險源。

參考文獻

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