以考核促保教質量提升

關瑞珊

高質量的學前教育能有效支持幼兒的可持續發展，隨著學前教育逐步普及，學前教育的質量越來越受到重視和關注。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“把提高質量作為教育改革和發展的核心任務”，《教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》（教基〔2017〕3號）也把“提升保育教育質量”作為一項重要任務。廣州市天河區深入貫徹國家政策精神，積極探索開展區域性的幼兒園保教質量考核，對提升區內學前教育質量具有重要意義。

一、天河區開展幼兒園保教質量考核的背景

1. 提升區內幼兒園保教質量的現實需要

2014年天河區成立了學前教育指導中心（以下簡稱“指導中心”），主要負責區內學前教育的業務指導工作。指導中心成立后對區內的186所幼兒園進行了全面摸查，發現區內幼兒園存在較多辦園行為不規范的問題。

一方面，區內幼兒園的教育質量存在較多突出問題，亟需整改與提升；另一方面，隨著群眾對學前教育資源需求的增長，區內幼兒園數量快速增長。為了有效提高區內學前教育質量，迫切需要開展面向全區的幼兒園保教質量考核，通過保教質量考核引導區內幼兒園樹立正確的辦園理念，實現“以考核促提升”的目的。

2. 早期實施幼兒園保教質量分級量化考核積累了實踐經驗

2016年，天河區教育局針對區內幼兒園普遍存在的班額超標、師資隊伍素質較低、存在“小學化”傾向等保教質量問題，曾出臺《天河區幼兒園保教質量分級量化考核實施方案（試行）》，啟動了第一次面向全區幼兒園的保教質量考核。

首次的考核以《廣東省幼兒園督導評估方案》為考核標準。對區內幼兒園分省一級、市一級、區一級、未評級4個級別進行考核。通過實施第一次幼兒園保教質量考核，為今后繼續開展保教質量考核積累了有益的經驗，但這一次考核只是以《廣東省幼兒園督導評估方案》為考核標準，與現有的幼兒園等級評估重復，未突出“保教質量”的考核重點。

二、天河區開展幼兒園保教質量考核的過程

1. 研制保教質量考核的新標準

根據天河區學前教育發展實際，借鑒國內外托幼機構教育質量考核與評估的經驗，天河區幼兒園保教質量考核采用關鍵指標考核法。考核內容分為條件質量關鍵指標、過程質量關鍵指標和結果質量關鍵指標三大部分，共包含10項關鍵指標，總分為100分。

條件質量關鍵指標共包含班級規模、師幼比、專任教師學歷、專任教師持證情況、專任教師月平均收入、專任教師年流動率等6項內容。過程質量關鍵指標共包含師幼互動、課程建設、安全與健康等三項內容。結果質量關鍵指標主要通過幼兒發展來體現，共包含幼兒發展評價與幼兒生長發育達標率兩項主要內容。

2. 組織保教質量考核專項培訓

組建考核小組。指導中心發布通知，面向全區征集幼兒園的園長、副園長、保教主任等自愿報名成為考核人員，共征集約90位具備豐富實踐經驗的人員，組建考核小組。為了使考核人員深刻理解考核方案，明晰考核工作要求，指導中心組織考核人員在深入研讀考核方案的基礎上，進行了四次各有側重、逐次深入的實操演練。對考核人員進行培訓后，指導中心通過征詢專家意見并結合前期培訓發現的問題，對考核方案的某些地方進行了細微調整，形成了最后的終稿。隨后，指導中心召開全區幼兒園保教質量考核培訓會議，面向全區幼兒園詳細解讀最終定稿的考核方案。

3. 正式進行保教質量考核

一是組成考核小組。二是明確考核要求。以幼兒班級為單位觀察幼兒半日活、查閱資料、隨機訪談、抽樣測查幼兒身高體重等途徑，全面了解幼兒園的保教質量。考核小組匯總意見并對被考核幼兒園進行反饋。三是提供輔助資料。四是匯總統計考核資料。考核人員按照《保教質量考核小組提交資料說明》要求整理資料，并填寫《保教質量考核統計匯總表》。

三、天河區開展幼兒園保教質量考核的思考

1. 實施保教質量考核的意義

一是區內幼兒園保教質量全面提升，二是保教人員工作積極性提高，三是實現“考核常態化，監管動態化”，四是考核人員專業水平得到錘煉。

2. 關于保教質量考核的展望

首先，注重保教質量，尤其是過程性質量，是未來的發展趨勢。其次，開展保教質量考核所積累的經驗將進一步輻射影響幼兒園的教育教學、衛生保教、教研科研等方面的質量管理工作，從而促進依法治園長效機制的建立。最后，常態化開展的保教質量考核有助于積累與幼兒園保教質量有關的原始數據，并進一步建立區內幼兒園保教質量數據庫，通過對數據的統計與分析，能明晰幼兒園保教質量的發展脈絡，從而為科學決策提供依據。

責任編輯 黃博彥