無法操作的規定為何還要出臺？

錦山

2011年，韓國國會通過的《青少年保護法》規定，網游企業有義務對未滿16歲青少年在凌晨0點至早上6點間掐斷網游，違者將被處以兩年以下徒刑和1000萬韓元以上罰款。立法初衷不錯，效果如何呢？韓國慶熙大學一項研究表明，這部法律讓青少年的睡眠時間僅僅增加了1.5分鐘。

中國類似的地方性和部門性法規也有不少。《深圳市公共廁所管理辦法》規定：有在便器外便溺行為的將被處罰100元。在質疑聲中，深圳市城管局回應，這一規定本意是禁止在公廁中隨意便溺，主要起警示和教育作用，不是為了處罰。質疑又來了，不是為了處罰，那你還規定啥？

初衷不錯的法規無法執行，其后果之一正如西北政法大學副教授褚宸舸所說，“法律不能執行、實施到位，就會損害其權威性。”就像一個人說話不算數，時間一久，次數一多，他還有什么可信度？那一些部門和地方為何還是頻頻出臺看上去很美，實際上卻很難操作的法規呢？這不是三言兩語能說清楚的，我們只是一次次從新聞里得知，一些“這不準，那不行，違者罰款”的規定，在部分人那里真的沒什么權威性。地鐵車廂里不準吃東西，可偏就有人明知故犯，捧著韭菜盒子一通造，別的乘客批評他，他還理直氣壯。深圳公共廁所那個管理辦法，一看就知道無法操作，可能真就會有人惡作劇，邊往便器外撒尿邊竊笑：來罰我呀！

法規制度的生命力在于執行。一些法規本就執行不了，那為何還要白紙黑字地出臺呢？