探究食品藥品監督管理與經濟發展的關系

陳彬

摘 要：現如今，我國社會經濟發展水平不斷提高，人民的物質需求也不斷提高，保障人民日常飲食和藥品安全不僅是我國食藥監管部門的責任，也是食品藥品企業的責任，更是全社會的責任。因此，食品藥品的監督和管理工作的水平，需要順應時代發展并不斷提高，從而在促進我國經濟發展方面起到積極有效的作用，這也是食藥監管面臨的重要挑戰之一。

關鍵詞：經濟發展；食藥監督；食藥管理

古人云：“君以民為天，民以食為天。”食品是人民群眾生存的物質基礎，藥品為人民群眾的健康提供保障，所以食品藥品安全問題是關系到千千萬萬人民群眾切身利益的社會問題。還有一句古話：“病從口入。”若食品藥品的安全不能得到保障，將會對人民的身體健康造成很大的影響，所以食品藥品的安全問題不容忽視。現如今，我國食品藥品監督管理局本著“實現保證人民用藥安全有效，促進醫藥經濟又好又快發展”的目標，不斷創新改進食品藥品監督管理機制，力爭在促進經濟發展上有所貢獻，推動我國食品藥品經濟能夠健康、持續、快速地發展。

中國食藥安全的現狀

近年來，毒奶粉、注水肉、毒疫苗等事件層出不窮，以至于“中國食品永遠都那么與眾不同”這句話曾在網上廣為流傳。歷經了一次次慘痛的教訓，使得人們開始越來越多地關注食品藥品的安全，我國的食品藥品監督管理機制也開始不斷地完善。政府要求各級食品藥品監督管理部門做好食品藥品監督管理工作，嚴格把控從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一條防線，確保人民“舌尖上的安全”。絕大部分地區的食藥監管部門能夠做到對食品藥品安全設立最嚴謹的標準，進行最嚴格的監管，對違反食品藥品安全的行為和人進行最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責，同時積極加強市場監控能力，開展抽查等專項監督和整治活動，不斷提升食品藥品安全治理能力和保障水平，加大宣傳食品藥品安全的力度，增加人民醫學常識和提高其自我保護意識[1]。

以山東省威海市為例，全市各類食品藥品生產經營單位有3萬多家，作為全國首批創建國家食品安全示范城市的15個城市之一，在2017年全力推行“全域覆蓋、全程監管、全民共建”的創新模式，全市抽檢食品和藥品28452批次，抽檢數量達10.1批次/千人，辦結各類食品藥品違法違規案件3207件，罰沒款949萬元，移交司法機關處理案件57起，被授予“國家食品安全示范城市”榮譽稱號，成為全國唯一的整建制“雙安雙創”城市。

造成食品藥品安全問題的因素

第一，農牧漁業是食品的直接來源，在農業產品成長生產過程中，會受到土壤、水以及空氣環境的污染，一些農民為了讓蔬果長得更快更好，濫用農藥、催熟劑、增甜劑等，導致食物中毒的情況時有發生。在牧業、漁業方面，水質污染、向動物注射抗生素、增長劑等藥品也會對食用者的身體健康造成危害。第二，一些黑心廠家為了牟取暴利，在食品產品中添加過量的添加劑，如亞硝酸鹽、瘦肉精、三聚氰胺代替蛋白質等等，這些都會對人們的身體健康造成極大的傷害。第三，由于我國食品生產和經營比較分散，有不法分子會在偏遠地區經營黑作坊以避開監管局的檢查，在這些偏遠地區，人們對食品藥品安全衛生知識并不了解，如一些超市可能會對長期積壓貨物的生產日期和保質期進行修改，而在一些農貿市場，嘈雜的環境很容易造成細菌和病毒的滋生和傳播等。第四，外部監管不夠嚴格，也是造成食品藥品安全問題的重要因素之一， 所以，食品藥品監督管理工作十分重要[2]。

市場經濟下食品藥品安全對經濟發展的影響

對企業的影響

食品藥品安全問題的曝光會嚴重影響到人民群眾對該類商品的信心，從而對同類企業產品銷售量造成影響，不利于那些商品合格的企業的發展。個別企業犯下的錯誤用整個行業去買單，這是很不公平的，而且對我國的國有品牌也非常不利。

對社會的影響

食品藥品的安全關乎我國的經濟發展和社會的穩定，如果食品藥品安全問題過多，將會嚴重影響我國社會的和諧發展，也會嚴重影響我國市場經濟的平衡與穩定，不利于我國經濟的建設，而且食品藥品安全問題如果不能得到很好的解決，將會大大降低人民的幸福感和對我國政府執政建設的信心。

對經濟的影響

食品藥品安全問題危害著人們的身體健康，產生的治療費用都是由個人支付或國家報銷，這會導致不必要的經濟損失，貧困人家可能難以負擔醫藥費，國家也會承受嚴重的經濟負擔。同時，因為要分配更多的醫療資源給患者，食品安全問題還會造成大量人力資源的損失。另外，食品藥品安全存在問題將會影響我國在國際社會上的口碑，使國外投資環境惡化，大量失業人員由此產生，而且不利于我國的出口貿易，影響國家在國際社會上的形象。

食藥監管促進經濟發展的方法——生產者該如何做

提高食品藥品生產技術人員的道德素養

回想一連串的食品藥品安全問題，是由各個方面的道德因素造成的結果。當前社會，人們本著利益至上金錢至上的觀念，不惜一切手段在食品藥品中添加有害物質來實現他們牟取暴利的目標。因此，應不斷提高生產技術人員的道德素養，不雇用誠信有問題的員工，企業定期開展人員交流會，提高工作人員自身道德素質[3]。

提高食品藥品工作人員的生產技術

企業要引進高素質人才，不僅要具備道德素質，還要有良好的專業技能。為此，企業要定期開展技術經驗交流會，加強生產技術人員的自身技術和相互交流，從而共同進步，對于技藝不精的員工要給予專業培訓，使其通過不斷學習來提高自身專業技能。

對原材料嚴格把關

目前我國食品藥品安全生產水平還不夠完好，對食品藥品的生產流程可能無法做到嚴格規范化，所以在原材料的質量上就要做好嚴格的把關，這樣才能保證后續產品的安全質量。

引進先進技術和設備

先進的技術和設備可以提高產品的產量和質量，這對所有安全生產和經營都有著強大的保障作用。

食藥監管促進經濟發展的方法——監管部門該如何做

提高監管人員工作效率

要督促監管人員樹立良好的工作作風，并激發其工作積極性和自覺性，從而保證食品藥品安全監督管理工作能夠正常且高效率地運行，間接促進經濟的發展。

加強監督管理人員的監督水平

監督時我們要做到科學監管和檢驗，我們要堅持以人為本的理念，積極引進專業人才，形成一支強有力的監管隊伍，監督人員不僅要具備良好的專業水平，也要具備優秀的道德素養，同時，監管部門要對監管技術人員進行食品藥品安全檢驗技能的培訓，還要對他們進行我國食品藥品安全相關法律法規的培訓和學習，從而提高他們的管理監督水平。

提高食品藥品安全檢測水平

食品藥品安全監管部門和安全檢測部門作為食品安全檢測的主要機構，必須不斷提高自身對食品藥品安全檢測的水平，如引進先進的檢驗設備，從而更好地進行食品藥品安全的監督和管理，這也是促進市場經濟健康發展的必然要求之一。

監管部門要增強服務意識

為了保障市場經濟的健康發展，必須要實施食品藥品監督和管理工作，但是，監管工作不能脫離發展。所以，我國各級食品藥品監督管理部門要深入貫徹落實科學發展觀，增強服務意識，對監督管理和經濟發展做好正確的衡量，這樣才能營造一個良好的市場經營環境，從而在促進食品藥品行業生產和發展的同時保證食品藥品的質量。

保障人民群眾的飲食健康和用藥安全

目前，不正當的競爭關系仍然存在于我國的食品和醫藥經濟市場中，但是，絕大多數的人民群眾對于食品藥品安全的相關法律知識了解甚少，這些問題都給食品藥品安全的監督管理工作帶來了很多困難。保障人民群眾的飲食健康和用藥安全是目前食品藥品監督管理最基本的工作[4]。

食藥監管促進經濟發展的方法——政府該如何做

建立健全的食品藥品監管法規

依法監管是對食品藥品安全監管的最有效辦法，我們要做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，只有依托法律的保護才能確保食品藥品經營競爭的公平公正。因此，要建立統一的食品藥品安全指標，積極推動食品藥品安全問題的改革，增強人們的法律意識。

對食品藥品市場進行整頓

食品藥品安全監督管理部門要不定期對消費市場進行抽查整頓，發現假冒偽劣、不合格的食品藥品應當對其進行銷毀，對生產不合格食品藥品的企業和相關負責人進行嚴厲的法律懲罰，對違法企業進行整頓，嚴重情況可予以查封，并給予公示，給其他企業敲響警鐘。通過對食品藥品市場秩序的整頓，可以營造良好的市場經營環境，為我國經濟的快速健康發展提供條件。

加強食品藥品安全宣傳

只有將食品藥品安全觀念深入人心，才能從根本上解決食品藥品安全問題。宣傳不僅要向消費者宣傳，讓消費者學會明辨是非、遠離假冒偽劣產品，還要向生產者宣傳，讓他們知道生產假冒偽劣以及不合格的產品是違法的，對人們的身體健康和生命安全是有害的，從而督促其做一個良心廠家，鏟除假冒偽劣以及不合格產品的根源。

建立科學的管理機制

我國食品藥品行業眾多，為了使食品藥品監督管理工作更加有序地進行，政府應建立相關機制，對于不同類型的食品藥品分別監管，這樣更有利于監管工作的進行，而且根據程度的不同區別監管、分別指導，這樣不僅便于監管，而且可以促進企業的發展，進而促進經濟的發展。

協調各方關系

在食品藥品安全的監督和管理工作中，仍然存在著許多的問題，協調好各方關系是構建和諧食品藥品監管體系的基礎。首先，要協調好價值觀和利益的關系，監管部門領導和職工要有良好的思想道德信念，要保持正確的人生價值觀，把黨和國家的利益和人民生命健康擺在前面。其次，要建立健全食品藥品監督管理局人才考核體系，公平公正公開地選拔優秀人才，并對職工進行思想道德教育，樹立起對食藥監管職業的崇高信念，在部門內形成良好的工作氛圍，干部帶頭形成良好的工作作風，不僅要保障人民群眾的飲食和用藥安全，還要通過食品藥品安全的監督管理工作，進一步規范市場經濟體系，促進經濟發展。

結語

綜上所述，食品藥品安全問題危害人民健康、危害社會穩定、危害經濟發展、危害國家形象，所以我們必須嚴厲打擊假冒偽劣、生產不合格食品藥品的行為，從而維護社會穩定，維護經濟的發展，維護國家的利益。隨著社會的不斷發展，人們對物質的需求也不斷提高。針對出現的問題我們要做出積極的應對措施，努力提高我國食品藥品的生產水平，努力解決食品藥品安全問題。而解決食品藥品安全問題，不能只把希望寄托在食品藥品企業的自我監督管理上，還要從法律約束、監管嚴格以及消費者明辨是非等方面共同努力。同時，我國關于食品藥品安全的法律法規仍需健全，要努力實現對食品藥品安全的科學化管理。我國食品藥品監督管理部門還要把科學發展觀深入貫徹到日常工作中，深刻印在工作人員的心中，不斷提高自身道德素養和專業素質，從而為保障人民健康和經濟發展以及社會穩定做出更多貢獻。

（作者單位：河南省食品藥品宣傳教育中心）

【參考文獻】

[1]王超，金志剛，王瑋健，等. 我國食品安全電子追溯監管體系建設現狀和對策研究[J].食品安全導刊， 2017，2（30）.

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[3]李海萍. 探究食品營養與食品衛生監管并重應對食品安全”雙重挑戰”[J]. 臨床醫藥文獻電子雜志，2017， 4（63）.

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