關(guān)于完善醫(yī)院干部選拔任用機(jī)制的思考

歐陽邦輝

摘 要：新時(shí)期，基于提升醫(yī)院管理效能、增強(qiáng)醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)能力的客觀需求，我國醫(yī)院除了引進(jìn)先進(jìn)診療設(shè)備，還在人力資源管理方面做出了深刻調(diào)整，不斷探索干部選拔任用機(jī)制，以期形成系統(tǒng)性的醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。文章著眼于醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際，將干部選拔任用機(jī)制作為研究對象，從多個(gè)維度出發(fā)，吸收過往有益經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步完善醫(yī)院干部選拔任用機(jī)制，構(gòu)建起現(xiàn)代、透明、高效的干部選拔任用機(jī)制，以期發(fā)揮干部在醫(yī)院運(yùn)行過程中的積極作用。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院干部；選拔任用；干部機(jī)制；完善途徑

干部選拔任用作為醫(yī)院人力資源管理體系的核心組成部分，在推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)部人力資源高效管理以及科學(xué)調(diào)配等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從過往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，作為一類特殊的人力資源，領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素質(zhì)以及管理能力關(guān)系到醫(yī)院的服務(wù)水平，對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展帶來極為深刻的影響。基于這種認(rèn)知，為了有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)院運(yùn)營管理環(huán)節(jié)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的合理配置，挖掘醫(yī)院內(nèi)生性優(yōu)勢，構(gòu)建起現(xiàn)代化的醫(yī)院運(yùn)行體系，要充分滿足新形勢下對醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)水平的客觀要求。本文著眼于醫(yī)院過往干部選拔任用工作的實(shí)際，從多個(gè)維度出發(fā)，采取針對性的管理手段，構(gòu)建起現(xiàn)代、全面的干部選拔任用機(jī)制，完善醫(yī)院人力資源管理流程，為后續(xù)醫(yī)院各項(xiàng)工作的進(jìn)行創(chuàng)設(shè)了有利條件。

醫(yī)院干部選拔任用機(jī)制存在的問題

干部選拔程序復(fù)雜

從過往情況來看，醫(yī)院干部選拔流程過于復(fù)雜，涉及組織個(gè)人推薦、醫(yī)院審查提名、組織考察、征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見、班子討論、征求市局意見、任職公示、材料歸檔等，這種選拔流程較長、操作難度較大，難以真正滿足實(shí)際的干部選拔任用需求。

好干部標(biāo)準(zhǔn)不好量化

在醫(yī)院傳統(tǒng)干部選拔過程中，普遍性存在干部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)量化不明的缺點(diǎn)，對于干部候選人難以進(jìn)行全方位的認(rèn)知，這種情況的出現(xiàn)無疑會(huì)給后續(xù)干部考核與選拔工作帶來極為不利的影響。

優(yōu)秀年輕干部、后備干部培養(yǎng)乏力

受制于傳統(tǒng)干部選拔任用思維的局限，我國大多數(shù)醫(yī)院對于年輕干部、后備干部的培養(yǎng)缺乏長效機(jī)制，導(dǎo)致年輕干部、后備干部的培養(yǎng)效能欠佳，難以形成干部選拔任用梯隊(duì)，增加了干部選拔任用工作開展的難度。

干部考核手段單一

醫(yī)院在傳統(tǒng)的干部選拔與任用過程中，考核方式過于單一，這種單一的考核方式難以真正突出德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔需求，無形之中壓制了醫(yī)院工作人員工作的積極性與主動(dòng)性，同時(shí)也給正常的干部選拔任用工作帶來阻礙。

薪酬分配缺乏激勵(lì)

醫(yī)院通常使用檔案工資加績效工資制，檔案工資超過總薪酬的65%，達(dá)不到優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得；醫(yī)、藥、護(hù)、技、行政后勤未進(jìn)行合理分配，經(jīng)常出現(xiàn)技多于醫(yī)、護(hù)多于醫(yī)的情況。這些情況的出現(xiàn)無疑會(huì)增加干部選拔任用工作開展的困難程度，導(dǎo)致醫(yī)院干部難以積極投入工作之中。

醫(yī)院干部選拔任用工作開展的途徑與方法

醫(yī)院干部選拔任用工作的開展呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、整體性與完整性，為了確保干部選拔任用工作的有序進(jìn)行，人事部門要著眼于干部選拔任用的實(shí)際，在選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下，吸收過往有益經(jīng)驗(yàn)，采取積極應(yīng)對手段，彌補(bǔ)醫(yī)院干部選拔任用體系存在的不足，構(gòu)建起科學(xué)高效的干部選拔任用機(jī)制。

不斷完善醫(yī)院干部選拔任用機(jī)制

醫(yī)院干部選拔任用機(jī)制構(gòu)建與完善的過程中要努力做到干部考試與考察并重，在具體操作的過程中，醫(yī)院干部選拔任用考試形式必須不斷豐富，采取多種考試方式，從多個(gè)維度出發(fā)，努力杜絕高分低能情況的出現(xiàn)。考試的內(nèi)容不能僅僅局限于干部候選人的筆試，還應(yīng)在考試環(huán)節(jié)有針對性地增加社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)院干部候選人的科學(xué)評估[3]。

對考試合格的干部候選人，還應(yīng)組織工作人員對干部候選人的個(gè)人道德操守、專業(yè)能力以及工作作風(fēng)進(jìn)行必要的調(diào)查走訪，完成相關(guān)考察作業(yè)。在完成醫(yī)院干部考試與考察操作之后，為了提升選拔任用制度的透明性與公開性，還需要采取任前公示制度以及任后監(jiān)督制度，從制度層面出發(fā)，擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主性與公信力。

建立完善的干部量化評價(jià)體系

2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上提出了20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，即：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。基于現(xiàn)階段醫(yī)院人事制度改革工作的客觀要求，即強(qiáng)化干部選拔任用辦法，構(gòu)建起現(xiàn)代高效的干部管理監(jiān)督機(jī)制，醫(yī)院干部在選拔任用的過程中，有必要從干部量化評價(jià)制度方面著手，以干部考試考核制度為前提，豐富醫(yī)院干部評價(jià)渠道。在實(shí)際操作環(huán)節(jié)，醫(yī)院人事組織部門要組織專業(yè)人員深入基層醫(yī)護(hù)人員之中，拓寬量化評價(jià)渠道[4]。在干部選拔任用的過程中，需要依據(jù)不同崗位的客觀實(shí)際要求，把握信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的原則，實(shí)現(xiàn)崗位要求與干部能力的完全匹配。并且，在“四化”方針的引導(dǎo)下，以德才兼?zhèn)涞脑瓌t為引導(dǎo)，實(shí)行醫(yī)院各級、各部門干部之間的合理流通，同時(shí)必須認(rèn)識到，干部的成長是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在每個(gè)階段，每一個(gè)干部會(huì)呈現(xiàn)出不同的工作狀態(tài)與工作特點(diǎn)，因此，在組建醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的過程中要注意干部隊(duì)伍的年齡搭配，使得不同的干部能夠在隊(duì)伍梯隊(duì)之中發(fā)揮自身的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作用的最優(yōu)化，充分發(fā)揮干部隊(duì)伍的積極作用，并實(shí)現(xiàn)對醫(yī)院干部的有效評估。

做好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)工作

醫(yī)院優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工作的開展需要依靠科學(xué)的人才觀，在培養(yǎng)工作開展的各個(gè)環(huán)節(jié)，要努力為年輕優(yōu)秀干部營造出良好的工作環(huán)境，結(jié)合美國、德國等國家在醫(yī)院年輕優(yōu)秀干部選拔任用方面的有益經(jīng)驗(yàn)，權(quán)衡我國目前醫(yī)療體系改革過程中對于用人的需求，努力探索科學(xué)全面的選人機(jī)制，改革干部選拔方式。在這一過程中，以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)體制監(jiān)督、實(shí)行公開選任的方式，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)固化的人才選拔渠道，逐步構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的干部選拔任用機(jī)制，實(shí)行干部隊(duì)伍的多元化，使其符合現(xiàn)階段醫(yī)院運(yùn)營管理工作的各項(xiàng)要求[2]。

完善醫(yī)院干部考核評價(jià)機(jī)制

在醫(yī)院干部考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的過程中要增強(qiáng)考核工作的針對性與覆蓋范圍，著力建立起一套完整反映物質(zhì)文明、精神文明與政治文明建設(shè)成果的考核機(jī)制，使得考核機(jī)制能夠較為全面地反映出醫(yī)院干部的政治水平、專業(yè)能力等。同時(shí)，考核評估機(jī)制要注意區(qū)分層次，醫(yī)院人事組織部門要根據(jù)不同部門、不同崗位、不同級別的干部，增加考核工作的針對性以及有效性。例如對于醫(yī)院“一把手”的工作考核，在考察指標(biāo)權(quán)重值設(shè)置過程中要加大干部決策能力與民主作風(fēng)等指標(biāo)的比重，對于副職干部，則著重考察其協(xié)調(diào)能力與大局觀念。借助于多層次的干部考核評估機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)院干部選拔任用體系，為后續(xù)各項(xiàng)人力資源管理工作的開展創(chuàng)設(shè)便利條件。

完善薪酬分配機(jī)制

在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，醫(yī)院要結(jié)合自身的實(shí)際情況，對干部薪酬分配制度進(jìn)行調(diào)整與完善，在這一過程中，不僅要完善檔案工資與績效工資的占比，使其更符合實(shí)際的工作情況，滿足醫(yī)院干部對于收入的預(yù)期。同時(shí)，對于醫(yī)院人員構(gòu)成進(jìn)行必要的調(diào)整，對醫(yī)院干部工作進(jìn)行分流，減少非職務(wù)性工作壓力。

結(jié)語

為了進(jìn)一步發(fā)揮干部在醫(yī)院運(yùn)營管理中的積極作用，需要構(gòu)建起現(xiàn)代高效的人力資源管理模式。本文以干部選拔任用作為研究的出發(fā)點(diǎn)，厘清現(xiàn)階段干部選拔任用環(huán)節(jié)存在的問題，明確新時(shí)期醫(yī)院干部選拔任用的主要標(biāo)準(zhǔn)，以此為主要抓手，吸收過往有益經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)維度出發(fā)，采取針對性的選拔任用方法，彌補(bǔ)干部選拔任用體系中存在的不足，為醫(yī)院人力資源管理體系注入新的活力。

（作者單位：南華大學(xué)醫(yī)院管理研究所/郴州市第一人民醫(yī)院）

【參考文獻(xiàn)】

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