李博如

摘 要：在不同的歷史時期和階段，政府的職能是在不斷變化的。所以，在經濟全球化日益發展的今天，政府必須只有改變自身的職能，才能跟上時代的步伐。在市場經濟條件下，我國要不斷發揮市場機制的調節作用，以推動市場經濟條件下政府職能的轉變。本文分析了市場經濟條件下政府職能轉變的現狀，并依據經濟發展的趨勢，提出政府職能與角色定位的策略，以加快市場經濟的發展。

關鍵詞：市場經濟；政府職能；轉變；角色定位

市場經濟條件下政府職能轉變與角色定位的必要性

社會主義和諧社會的要求

政府職能的不斷轉變與角色的合理定位能夠對我國的經濟起到推動的作用，經濟得到健康發展，那么人們的生活水平、生活質量和對社會的滿意程度都會有所提升，這與社會主義和諧社會的要求是相一致的。

貫徹落實科學發展觀和提高黨的執政能力的要求

市場經濟的發展觀主要是以人為本，以人民群眾的物質文化需求作為發展的主要動力和目標。政府職能的轉變與角色定位以規范和維護市場經濟的良性發展為目的，推動科學發展觀的落實。同時，它也是鞏固政府的地位、提高黨執政能力的重要途徑。

完善市場經濟體制改革的要求

我國從計劃經濟向市場經濟的轉變過程是漫長而艱巨的。目前來看，我國的改革正處于重要的轉折時期，政府職能的轉變與角色定位能夠保證政府職能的有效發揮，以彌補市場的不足。

市場經濟條件下政府職能轉變的現狀

政府對自身在經濟運行中的角色定位不科學

我國目前處于并將長期處于社會主義初級階段，政府應當適度進入并干預經濟的發展。但由于受到計劃經濟體制的影響，政府對宏觀經濟的干預較大，且在監管和規范市場秩序方面仍需要繼續改進。在市場經濟條件下，市場在資源配置中具有基礎性的作用，政府只能彌補市場的缺陷與不足，并不能對經濟起主導作用。

政府職能行使中的越位和缺位現象

政府在行使職能的過程中，主要存在兩個問題：一是“越位”，指的是政府在市場經濟領域行使了較多的權力。比如，地方保護主義等形成的行政性壟斷阻礙了資本、產品和勞動力等的自由流通，使市場紊亂；二是“缺位”，指的是政府、服務、監管等職能的發揮不夠。比如，我國已經建立了適應市場經濟發展的法律法規，但在一些企業中仍然存在有法不依等現象，影響了整個社會的信用水平。

市場經濟條件下政府職能與角色定位的策略

樹立新觀念，加快建設服務型政府

人的行為往往是在觀念的指引下而發生的，因此，轉變觀念是根本前提。在市場經濟條件下，政府要轉變自身觀念，在行政管理上引入服務理念，將建立服務型政府作為政府管理的目標模式，從市場主體以政府為中心向政府為市場主體提供服務轉變，將服務滲透到政府管理的各個環節來提升服務社會、基層和人民群眾的能力與水平。建立服務型政府將是轉變政府職能與角色定位的一個比較現實的切入點，在服務型政府下，政府與市場主體是平等的關系。市場是經濟資源配置的基礎性手段，政府則要營造一個良好的市場競爭環境，當市場失靈時承擔起相應的責任?？傊苑諡樽谥迹瑥奈覈洕c社會發展的全局出發來把握政府經濟行為的范圍與力度。

改革管理體制，減少行政審批

我國政府對經濟的管理多是依靠行政審批制度來實現的。計劃經濟下的審批制度效率低，責任不明確且范圍空泛，這限制了經濟活動主體的活力與競爭力。所以，我國應對政府各部門所有行政審批事項進行一次從上至下、從局部到整體的全面、徹底的改革，從而最大限度地減少行政審批。第一，取消不符合市場經濟發展的審批項目；第二，精簡規范確認要保留的審批項目；第三，合并各部門間重復或出現交叉的審批；最后，建立健全行政審批的監督約束機制，設立公眾參與機制，保證行政行使的公開性并推進民主監督。這樣才能使政府從之前煩瑣的事務性工作中解脫出來，集中精力搞好公共行政，并承擔起對科教、文衛、社會治安和公共服務的監督和供給責任，提高服務質量。

推進法治，適應市場經濟的發展

由于我國長期實行政府主導型的管理體制，出現了人治型政府的現象。而市場經濟的本質要求是法治經濟，特別是隨著經濟全球化進程的加快和社會發展的實際情況，政府管理職能的法治化要求越來越突出。政府不但要在市場經濟條件下維護經濟秩序，還要以法律為依據處理經濟和社會事務，更要依法規范和限制政府的權力，避免出現“越位”等現象，實行依法行政。只有這樣，才能實現市場經濟的合理發展，加快政府職能的轉變與角色的合理定位。

結語

政府職能轉變與角色定位對市場經濟的發展起到關鍵性的作用。要想完善社會主義市場經濟體制，就必須切實轉變政府職能，準確定位政府角色。我國可以通過樹立新觀念、加快建設服務型政府及改革管理體制、減少行政審批和推進法治、適應市場經濟的發展等策略，加快政府的轉變，合理發揮政府的作用，這對發展市場經濟和推動我國的現代化進程都有十分重要的意義。

（作者單位：河南省潢川高級中學）

【參考文獻】

[1]黃卓賢.淺析市場經濟條件下政府職能的定位及轉變[J].商情，2017（02）.

[2]黃少安.現階段中國政府在開放經濟條件下的定位[J].濟南大學學報（社會科學版），2018（01）.