淺析獸藥管理中存在的問題和建議

（云南省保山市昌寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昌寧 678100）

0 引言

獸藥管理工作關系到我國的公共衛(wèi)生安全以及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，有著重要的作用與社會責任。在我國畜牧業(yè)發(fā)展新環(huán)境下，需要能夠做好以往管理當中存在問題的把握和改進，以科學方式的應用保障獸藥管理水平。

1 存在問題

在現(xiàn)今獸藥管理工作當中，存在的問題主要有：第一，法律宣傳不夠。在新《獸藥管理條例》頒布之后，我國執(zhí)法部門在具體宣傳方面還存在停留在一般宣傳的情況，不夠深入到位，在學習宣傳范圍方面也不夠寬廣。對于獸藥的使用者以及經(jīng)營者來說，沒有宣傳到位；第二，法制觀念不強。對于部分經(jīng)營者來說，雖然明確倉庫以及經(jīng)營場所需要達到怎樣的要求，單為了降低成本、減少投入，往往存在舍不得投入改造的情況。同時，其認為經(jīng)營是一項自負盈虧的工作，而沒有對建購銷記錄引起充分的重視；第三，監(jiān)督力度不大。在以往工作當中，獸醫(yī)部門在執(zhí)法中將動物防疫作為重點，保證動物產(chǎn)品以及動物不染疫病。在獸藥管理方面，雖然也開展了一定的工作，但更多是普通的監(jiān)督檢查，在經(jīng)營假劣獸藥違法行為方面存在查處力度不夠的情況，且在獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管方面也存在著較大的不足。

2 管理建議

2.1 產(chǎn)業(yè)提檔升級

在現(xiàn)今獸藥管理工作當中，養(yǎng)殖主體的小、差、多是具體工作開展的難點，同小規(guī)模養(yǎng)殖主體相比，規(guī)模化企業(yè)在管理水平以及安全意識方面有更好的表現(xiàn)。對此，需要積極開展規(guī)模化養(yǎng)殖，在此基礎上引導發(fā)展統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售以及統(tǒng)一管理的養(yǎng)殖模式，在對養(yǎng)殖者主體責任進行增強的基礎上實現(xiàn)飼養(yǎng)管理水平的提升，以此從根本上對規(guī)范用藥、質(zhì)量安全以及疫病防控方面存在的問題進行化解。

2.2 提升服務能力

高水平的獸藥服務是保障畜牧業(yè)安全、健康發(fā)展的基礎與前提。在實際調(diào)查當中了解到，在我國基層獸藥服務體系轉型的過程中，獸藥服務確實情況較為普遍。對于該種情況，即需要能夠在現(xiàn)有的基礎上對社會化的獸藥服務體系進行加快培育，積極鼓勵獸藥飼料企業(yè)、畜牧龍頭企業(yè)以及科研教學企業(yè)能夠實現(xiàn)自身社會服務功能的發(fā)揮，以此實現(xiàn)社會診療服務缺失情況的填補。同時，需要對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度全面推進，將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)作為規(guī)模養(yǎng)殖場的重要開關條件，在對企業(yè)獸醫(yī)水平不斷提升的基礎上更好地實現(xiàn)獸用處方藥管理。

2.3 強化殘留監(jiān)管

政府部門需要做好殘留監(jiān)測體系的建設，對于蛋、禽等具有較短養(yǎng)殖周期、獸藥殘留出現(xiàn)概率較高的動物產(chǎn)品要加大抽檢頻次，對抽檢覆蓋面進行擴大。對于問題企業(yè)，需要公開通報、嚴肅查處，對畜產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)勝劣汰進行促進，在形成質(zhì)量倒逼機制的基礎上實現(xiàn)養(yǎng)殖者主體責任意識的切實增強。

2.4 完善法律法規(guī)

首先，要對畜禽養(yǎng)殖管理辦法進行完善，對規(guī)模養(yǎng)殖準入標準進行提升，保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)在設施設備、制度規(guī)范以及布局規(guī)劃方面都能夠對生態(tài)、健康的養(yǎng)殖需求進行滿足。其次，要對《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》進行嚴格執(zhí)行，根據(jù)實際情況對養(yǎng)殖場注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度進行加快推進，對獸醫(yī)的診療行為進行規(guī)范處理。最后，要對企業(yè)直銷、網(wǎng)絡銷售以及防疫托管等獸藥管理法律進行規(guī)定，對怎樣處罰、誰來管理等操作方法以及管理細則進行明確。

2.5 加快科技創(chuàng)新

在具體養(yǎng)殖當中，要做好健康養(yǎng)殖技術的推行以及先進設施設備的引入，在對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境進行改善的基礎上對病原傳播途徑進行切斷。要對中草藥制劑、酸化劑以及微生態(tài)制劑等產(chǎn)品在養(yǎng)殖業(yè)當中的應用進行大力推廣，通過技術創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新方式的應用對畜禽的免疫抗病能力進行增強，在對獸藥使用量進行減少的基礎上實現(xiàn)抗生素耐藥性以及藥物殘留等風險的避免。

2.6 嚴肅管理查處

各級畜牧獸醫(yī)部門需要加強獸藥的管理工作，對于無證經(jīng)營或者不具備經(jīng)營條件的經(jīng)營者，要及時對其經(jīng)營資格進行取締處理，并進行嚴肅的查處。畜牧獸醫(yī)方面，需要嚴格按照《獸醫(yī)管理條例》要求做好生物制品以及獸藥進貨關的管控。對于強制免疫生物制品，要規(guī)定其能夠到指定生產(chǎn)企業(yè)訂購，對統(tǒng)一訂購、逐級發(fā)放制度充分實行，對縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站貯藏保管條件以及生物制品進行重點監(jiān)督，對于不符合條件的，需要責令其限期整改。對于自購、使用獸用生物制品的養(yǎng)殖場，要嚴格按照固定做好監(jiān)督指導，避免假冒偽劣制品流入，保障畜產(chǎn)品安全。

2.7 加強法律宣傳

知法懂法是守法的重要前提。對此，即需要對《獸藥管理條例》進行全面執(zhí)行，通過電視以及廣播等方式的應用對《獸藥管理條例》進行講解，以此向社會對獸藥生物制品的使用以及制售等規(guī)定進行宣傳，在對假劣獸藥危害進行宣傳的基礎上實現(xiàn)全社會法治意識的提升，形成打擊制假售假、自覺抵制的社會環(huán)境。

3 結語

在上文中，我們對獸藥管理中存在的問題和建議進行了一定的研究。在未來工作當中，需要相關部門能夠對獸藥管理這項工作引起重視，以科學方式的應用做好存在問題解決，以獸藥的科學管控保障當?shù)匦竽翗I(yè)的健康發(fā)展。

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