淺析獸藥管理中存在的問題和建議

（云南省保山市昌寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昌寧 678100）

0 引言

獸藥管理工作關(guān)系到我國的公共衛(wèi)生安全以及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，有著重要的作用與社會(huì)責(zé)任。在我國畜牧業(yè)發(fā)展新環(huán)境下，需要能夠做好以往管理當(dāng)中存在問題的把握和改進(jìn)，以科學(xué)方式的應(yīng)用保障獸藥管理水平。

1 存在問題

在現(xiàn)今獸藥管理工作當(dāng)中，存在的問題主要有：第一，法律宣傳不夠。在新《獸藥管理?xiàng)l例》頒布之后，我國執(zhí)法部門在具體宣傳方面還存在停留在一般宣傳的情況，不夠深入到位，在學(xué)習(xí)宣傳范圍方面也不夠?qū)拸V。對(duì)于獸藥的使用者以及經(jīng)營(yíng)者來說，沒有宣傳到位；第二，法制觀念不強(qiáng)。對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)者來說，雖然明確倉庫以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要達(dá)到怎樣的要求，單為了降低成本、減少投入，往往存在舍不得投入改造的情況。同時(shí)，其認(rèn)為經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)自負(fù)盈虧的工作，而沒有對(duì)建購銷記錄引起充分的重視；第三，監(jiān)督力度不大。在以往工作當(dāng)中，獸醫(yī)部門在執(zhí)法中將動(dòng)物防疫作為重點(diǎn)，保證動(dòng)物產(chǎn)品以及動(dòng)物不染疫病。在獸藥管理方面，雖然也開展了一定的工作，但更多是普通的監(jiān)督檢查，在經(jīng)營(yíng)假劣獸藥違法行為方面存在查處力度不夠的情況，且在獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管方面也存在著較大的不足。

2 管理建議

2.1 產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

在現(xiàn)今獸藥管理工作當(dāng)中，養(yǎng)殖主體的小、差、多是具體工作開展的難點(diǎn)，同小規(guī)模養(yǎng)殖主體相比，規(guī)模化企業(yè)在管理水平以及安全意識(shí)方面有更好的表現(xiàn)。對(duì)此，需要積極開展規(guī)模化養(yǎng)殖，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)發(fā)展統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售以及統(tǒng)一管理的養(yǎng)殖模式，在對(duì)養(yǎng)殖者主體責(zé)任進(jìn)行增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)管理水平的提升，以此從根本上對(duì)規(guī)范用藥、質(zhì)量安全以及疫病防控方面存在的問題進(jìn)行化解。

2.2 提升服務(wù)能力

高水平的獸藥服務(wù)是保障畜牧業(yè)安全、健康發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。在實(shí)際調(diào)查當(dāng)中了解到，在我國基層獸藥服務(wù)體系轉(zhuǎn)型的過程中，獸藥服務(wù)確實(shí)情況較為普遍。對(duì)于該種情況，即需要能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)化的獸藥服務(wù)體系進(jìn)行加快培育，積極鼓勵(lì)獸藥飼料企業(yè)、畜牧龍頭企業(yè)以及科研教學(xué)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自身社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)診療服務(wù)缺失情況的填補(bǔ)。同時(shí)，需要對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度全面推進(jìn)，將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)作為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的重要開關(guān)條件，在對(duì)企業(yè)獸醫(yī)水平不斷提升的基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)獸用處方藥管理。

2.3 強(qiáng)化殘留監(jiān)管

政府部門需要做好殘留監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，對(duì)于蛋、禽等具有較短養(yǎng)殖周期、獸藥殘留出現(xiàn)概率較高的動(dòng)物產(chǎn)品要加大抽檢頻次，對(duì)抽檢覆蓋面進(jìn)行擴(kuò)大。對(duì)于問題企業(yè)，需要公開通報(bào)、嚴(yán)肅查處，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)勝劣汰進(jìn)行促進(jìn)，在形成質(zhì)量倒逼機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖者主體責(zé)任意識(shí)的切實(shí)增強(qiáng)。

2.4 完善法律法規(guī)

首先，要對(duì)畜禽養(yǎng)殖管理辦法進(jìn)行完善，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升，保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)在設(shè)施設(shè)備、制度規(guī)范以及布局規(guī)劃方面都能夠?qū)ι鷳B(tài)、健康的養(yǎng)殖需求進(jìn)行滿足。其次，要對(duì)《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度進(jìn)行加快推進(jìn)，對(duì)獸醫(yī)的診療行為進(jìn)行規(guī)范處理。最后，要對(duì)企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)銷售以及防疫托管等獸藥管理法律進(jìn)行規(guī)定，對(duì)怎樣處罰、誰來管理等操作方法以及管理細(xì)則進(jìn)行明確。

2.5 加快科技創(chuàng)新

在具體養(yǎng)殖當(dāng)中，要做好健康養(yǎng)殖技術(shù)的推行以及先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的引入，在對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行改善的基礎(chǔ)上對(duì)病原傳播途徑進(jìn)行切斷。要對(duì)中草藥制劑、酸化劑以及微生態(tài)制劑等產(chǎn)品在養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用進(jìn)行大力推廣，通過技術(shù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新方式的應(yīng)用對(duì)畜禽的免疫抗病能力進(jìn)行增強(qiáng)，在對(duì)獸藥使用量進(jìn)行減少的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)抗生素耐藥性以及藥物殘留等風(fēng)險(xiǎn)的避免。

2.6 嚴(yán)肅管理查處

各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門需要加強(qiáng)獸藥的管理工作，對(duì)于無證經(jīng)營(yíng)或者不具備經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)者，要及時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行取締處理，并進(jìn)行嚴(yán)肅的查處。畜牧獸醫(yī)方面，需要嚴(yán)格按照《獸醫(yī)管理?xiàng)l例》要求做好生物制品以及獸藥進(jìn)貨關(guān)的管控。對(duì)于強(qiáng)制免疫生物制品，要規(guī)定其能夠到指定生產(chǎn)企業(yè)訂購，對(duì)統(tǒng)一訂購、逐級(jí)發(fā)放制度充分實(shí)行，對(duì)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站貯藏保管條件以及生物制品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)于不符合條件的，需要責(zé)令其限期整改。對(duì)于自購、使用獸用生物制品的養(yǎng)殖場(chǎng)，要嚴(yán)格按照固定做好監(jiān)督指導(dǎo)，避免假冒偽劣制品流入，保障畜產(chǎn)品安全。

2.7 加強(qiáng)法律宣傳

知法懂法是守法的重要前提。對(duì)此，即需要對(duì)《獸藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行全面執(zhí)行，通過電視以及廣播等方式的應(yīng)用對(duì)《獸藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行講解，以此向社會(huì)對(duì)獸藥生物制品的使用以及制售等規(guī)定進(jìn)行宣傳，在對(duì)假劣獸藥危害進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全社會(huì)法治意識(shí)的提升，形成打擊制假售假、自覺抵制的社會(huì)環(huán)境。

3 結(jié)語

在上文中，我們對(duì)獸藥管理中存在的問題和建議進(jìn)行了一定的研究。在未來工作當(dāng)中，需要相關(guān)部門能夠?qū)ΛF藥管理這項(xiàng)工作引起重視，以科學(xué)方式的應(yīng)用做好存在問題解決，以獸藥的科學(xué)管控保障當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的健康發(fā)展。

[1] 劉文春，趙佳棟.獸藥管理中存在的問題和建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2014，（19）：78-79.

[2] 秦峰.農(nóng)藥管理工作存在的問題及產(chǎn)生原因與對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2014，（6）：28.

[3] 萬連勝，李慶華.《獸藥管理?xiàng)l例》在執(zhí)行中問題的探討[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2013，（4）：81-82.