合理分配非物質文化遺產利益的路徑構想

【摘 要】 非物質文化遺產是我國豐富文化遺產重要的一部分，其本身蘊含著巨大的經濟、文化及政治價值，對其利益分配問題，是關系到非物質文化遺產是否能更好傳承的關鍵性問提。文章首先對非物質文化遺產利益的概念進行了闡釋，指出進行非物質文化遺產利益分配的價值所在，并對利益分配所涉及的利益主體進行了分析界定，最后提出合理分配非物質文化遺產利益的實現路徑。

【關鍵詞】 非物質文化遺產；利益分配；路徑；法經濟學

一、非物質文化遺產利益的界定

隨著我們生活的時代條件逐步由生產型社會向消費型社會轉變，這種轉變也制約著我們對非物質文化遺產利益的發掘和固化。在知識經濟社會，知識信息本身已成為一種特殊的利益資源，人類所留下了的文化遺產并非僅是一些陳舊的知識和實踐，相反，這些經過漫長的發展創新而沉淀下來的知識信息，日益凸顯出它作為經濟物品的特性，譬如一些古老的醫藥配方、地區特有的雜耍技藝、傳統工藝凝結而成的口碑等，都蘊含著巨大的社會經濟價值。現實中關于非物質文化遺產資源被爭奪、被不當商業利用的種種觸目驚心的遭遇使我們認識到如果不正視并合理開發其潛在的經濟價值，發掘并固化其知識產權利益，那么這些文化遺產及其傳承人、享有人就會在很大程度上失去自我延續，自我發展的條件和能力。所以，我們不得不痛下對其進行知識產權保護的決心。在非物質文化遺產分析出的各種利益中，相關傳承、享有人的私權權益，包括財產利益和人格利益，必然最為關注，歸根結底，只有人才是非物質文化遺產保護無可替代的能動主體，不然絕大部分的非物質文化遺產是無法得以存續至今的。除此以外，將非物質文化遺產中有“知識產權化”可能的那一部分文化資源轉化成現實經濟生活中的一種“文化發展力”，帶來經濟效益，利用當今全球化的“游戲規則”，去調試這些文化資源的處境，為其自我生存和發展創造積極的條件，是我們在正確認識并合理利用其價值、利益體系時不能回避的一個問題。

二、非物質文化遺產利益分配的價值分析

非物質文化遺產是一個民族的個性所在，凝聚著一代又一代人的心血與驕傲，其本身具有重要的價值及存在的意義。進行非物質文化遺產利益分配就必須考慮其本身承載的價值：

1、文化價值

非物質文化遺產一方面具有歷史遺存價值，這些歷經多年時間浸潤而存活下來的“活歷史”沒有被時代發展而湮沒，一直流傳至今，這是這些古老習俗都能得以被開發、利用的前提條件。另一方面具有文化傳承價值，并非所有的古老習俗都能以非物質文化遺產的形式予以商業化利用，我們保護的是那些具有一定先進性和民族特性的文化。

2、經濟價值

以非物質文化遺產帶動文化旅游產業，集中展示其經濟價值，已成為21世紀旅游產業發展的主流之一，帶動了各地經濟的蓬勃發展。例如作為非物質文化遺產傳說《白蛇傳》的西湖，依靠著豐富的文化內涵，憑借優越的地理位置，在旅游行業中發展的如火如荼。2016年杭州接待中外游客14059萬人次，實現旅游總收入2572億元，同比增長16.87%。在中國入境游客處于平臺期的當下，去年杭州更是接待入境游客363.23萬人次，同比增長6.34%，成為為浙江省經濟發展的一個增長點。

3、政治價值

政治是經濟的集中體現，政治與文化也有著密切的聯系，從一定意義上說，文化可以影響政治的進程。與此同時，政治對文化也具有重要的意義，文化的存在與發展都需要權力提供一定的條件，而權力掌握在政治的手里。非物質文化遺產是我們民族智慧和靈魂血脈相連、保留著我國最古老的文化記憶和民族基因的寶貴精神財富。維護非物質文化遺產就是維護我們國家的尊嚴和民族的榮譽，它是維護國家形象的文化之根，也是讓中華民族自立于世界民族之林的靈魂所在。

三、非物質文化遺產利益分配的相關主體

對非物質文化遺產進行利益分配，實現利益最大化，必須弄清有哪些利益主體，才能在這些主體之間合理配置利益。

1、傳承人

傳承人作為與非物質文化遺產關系最為密切的主體，在非物質文化遺產的商業化運用中分享部分利益是毋庸置疑的。傳承人掌握并承載著非物質文化遺產的知識和精湛的技藝，對非物質文化遺產代代相傳的繼承起到保駕護航的作用。在對非物質文化遺產進行商業化運用的時候，不可避免的會對非物質文化遺產予以宣傳、改造，而這些活動必然需要傳承人對非物質文化遺產進行一定的整理或解說，因此非物質文化遺產的傳承人享有一定的利益分享權。

2、開發者的利益

非物質文化遺產或遠在深山或隱匿于民間，若無傳承保護及開發，這些傳統的文化技藝就面臨著失傳的危險。《保護非物質文化遺產國際公約》對非物質文化遺產保護意見表明，傳統非物質文化遺產保護的重點是保持它的生命力，而開發是保持傳統非物質文化遺產生命力最為重要的因素。企業作為非物質文化遺產開發的市場主體，對非物質文化遺產的保護起著關鍵性的作用。政府或一般性商業主體要投入大量的人力、財力將那些民間文化技藝開發利用起來，他們作為商業化運營的推動者，也實為重要。對物質文化遺產的開發利用狀況的好壞，也取決于對開發者的利益分配狀況。承認并保護開發者的利益是鼓勵投資、促進開發的有力手段。

3、公共利益

非物質文化遺產作為一種“文化遺產”，本身就是文化的下屬概念，而同時作為“遺產”，它是一定社區在歷史環境和自然環境的多重作用下不斷發展演變而來。據此，文化性不僅是非物質文化遺產的內涵，而且是其本質屬性和價值體現。非物質文化遺產是“文化多樣性的熔爐，又是可持續發展的保證”，使人們“具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化的多樣性和人類的創造力”。在《保護和促進文化表現形式多樣性公約》中，認識到文化多樣性是人類共同的遺產，應當為了全人類的利益對其加以珍愛和維護。對非物質文化遺產的商業推廣、運用除了經濟上的收益之外，更多的是要加強世界對社區文化傳承的使命感、以及我們對民族文化多樣性的自豪感。endprint

四、非物質文化遺產利益分配的實施路徑

1、對傳承人公私法上特權保護

傳承人是非物質文化遺產的直接傳承者，其了解文化技藝的精髓，并不斷的繼承發展。但是現實生活中很多技藝都已經逐漸開始失傳，讓我們逐漸意識到保護非物質文化遺產的重要性，保護其傳承人的重要性。我認為應當在公法和私法領域給予傳承人一些特權，鼓勵更多的人投入到非物質文化遺產的保護工作中來，使傳承者更加無憂無慮的傳承其文化技藝。首先在經濟方面，除了政府給予資金以外，開發者應給予當地居民等利益主體合理的經濟報酬。開發者對非物質文化遺產進行商業化利用、開發是基于特定的經濟利益，對政府來說，如何更好地利用并保護好當地居民所擁有的非物質文化遺產是最重要的，但當地居民對開發的現實收益卻是最為關心的。結合實際情況，大部分的物質文化遺產都處于較為閉塞的偏遠山區，當地的經濟收入和人均收入較低，利用好祖輩傳承下來的非物質文化遺產，帶動當地居民共同致富是私人部分得以開發的首要前提。因此給以報酬是必不可少的。而且此報酬不一定是一次性付清的，該報酬或補償也不是確定不變的數字。出于現實考慮，剛開始往往不能準確估量項目帶來的預期收益，在項目進行中也可能會面臨許多預期之外的障礙。其次，基于非物質文化遺產所進行的工藝創新等知識成果利益要與非物質文化遺產傳承人共同分享。非物質文化遺產是民族在歷史發展過程中不斷發展的成果，它不會永遠一成不變。科技的發展，時代的進步，非物質文化遺產的內涵和創造工藝可也會隨之改變。因此這種創新性的成果根源于傳統的非物質文化遺產，相應的傳承人應該對創新知識成果利益共同享有。最后，我認為應該給予傳承人特殊的權利保護，比如說給予豁免權或者社會地位，把這個群體作為一個特殊的群體保護起來，除此以外，還要對非物質文化遺產的傳承人的技藝進行不斷的培訓、創新。對一個項目進行商業性的開發，首先是對該項目的經濟性潛力進行評價。非物質文化遺產的商品和服務質量、信譽或者其他特點，除了有關自然因素外，人文因素的作用也很重要。非物質文化遺產是傳承人的智力成果，與體力勞動相比，更需要技術手段和特定的藝術表達技巧的自覺運用。因而，我們要加大對相關人員的培訓，在保存非物質文化遺產本真性的前提下進行創新性開發，做到與時俱進，開拓創新。

2、加強合作與資助

聯合國際社會，加強政府組織、非政府組織之間的合作，對非物質文化遺產提供系統而全面的利益分配體系。對非物質文化遺產的保護是一個大工程，要鼓勵全世界的人都參與到保護活動中去。加強國家間的合作，對非物質文化遺產的利用、保護、可持續發展建立一個完善的系統，在利益分配方面制定統一而有區別的規則系統。建立對非物質文化遺產的研究投資基金，對非物質文化遺產進行開發利用要照顧當地居民的物質生活，提高居民保護意識。在對非物質文化遺產進行開發利用時建議對利益予以區別性分配，尤其在對地區發展嚴重不均衡，居民生活貧困地區，在利益分配方面要有所傾斜，有所照顧，在保護非物質文化遺產的同時，要提高居民的生活水平，提高保護非物質文化遺產的意識。

3、政府扶助私人、企業開發

對非物質文化遺產的開發，在難度上要大于普通商品，具有“固定資產少、無形資產多”的“輕資產”特征，和文化投資的高風險性。因此，在私人企業都在追逐利益之時，非物質文化遺產項目就難以發展起來。對于私人部分來說，吸引其投資開發需要在前期投資和利益分配方面都給予現實的優惠，來促進非物質文化遺產的進一步發展。具體措施有：（1）政府補貼。我國《國家藝術基金項目資助管理辦法》對文化活動項目的資助范圍主要是：創作生產、傳播交流推廣、征集收藏和人才培養等方面，在《文化事業建設費用使用管理規定》中，建設費用的具體支出項目包括：重大活動經費以及中央級國家公益性文化事業單位的特殊需要。在非物質文化遺產開發方面，對開發者給予一定的財政補貼，減少其前期投資的壓力，鼓勵私人部分進行融資建設。（2）金融扶助。我國的金融扶助主要體現在銀行借貸支持機制。在2010年印發的《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》中指出：“加大金融業支持文化產業的力度，推動文化產業和金融業的對接”，“各金融部門要把積極推動文化產業發展作為一項重要的戰略任務”。通過銀行的資金支持，調動私人企業在開發非物質文化遺產方面的積極性，鼓勵其對非物質文化遺產的商業化利用。（3）稅收優惠。我國的稅收優惠包括：“減稅”、“免稅”、“出口退稅”等內容，其中針對文化產業的稅收優惠措施包括：（1）對宣傳文化單位，如出版社、演出團體給以增值稅、營業稅優惠政策。（2）鼓勵企業增加研發投入、圖稿資助創新能力的稅收優惠政策。在非物質文化遺產開發方面，國家財政的大力扶持有助于企業在進行投資、開發時免除部分后顧之憂，有利于企業經濟目的快速實現，對政府在后期對非物質文化遺產的開發項目的管理有更好的借鑒和參考意義。

五、結語

加強對非物質文化遺產的利益分配有重大意義，因此我們應給予足夠重視。根據帕累托理論分析，只有當利益最大化的時候才是最優配置.但在目前的情形下，仍然有很多障礙使得良性利益分配機制的構建成為一個難題。首先是非物質文化遺產進行利益分配需要考量的因素太多，其經濟價值的不確定性和難以評估使得非物質文化遺產在利益分配時難以做到讓利益主體都滿意。而且，有些非物質文化遺產本身具有較大的文化價值，又由于不方便開發或開發成本過高，對私人部分的吸引力相對較小，很難做到開發與保護完全同步。其次法律更新的速度很難趕上政策出臺的速度，政策也不能全權代替法律的功能，在非物質文化遺產利益的分配上還存著難以調和的矛盾和障礙。

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【作者簡介】

蹇璧依（1993.07-）女，湖南常德人，在讀碩士，研究方向：知識產權法.endprint