中國—東盟合作環境下廣西旅游業整合的創新發展

顏艷

[摘 要]在中國—東盟自貿區不斷建設發展的過程中，廣西省與東盟區域的旅歐合作日漸深入，雙方客源來往頻繁，已經形成了良好的經濟互動。廣西游客的出游目的地以新馬泰為主，而國內不少游客也會途經廣西東興或北海赴越南旅游，而東盟國家游客選擇廣西為旅游目的地的概率也在不斷增加。良好的旅游互動環境為雙方旅游產業的發展創造了新機遇，文章將探討中國—東盟合作下廣西旅游業整合與創新的可行路徑，希望能夠為廣西旅游業發展提供更多有參考價值的理論依據。

[關鍵詞]中國—東盟合作；廣西旅游業；創新發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.241

近年來，在北部灣旅游開發合作中，廣西在宣傳推廣方面不斷發力，雙方旅游合作更加頻繁，廣西北部灣旅游聯盟的形成，為廣西與東盟旅游合作創造的新平臺。“走進東盟—廣西旅游國際大篷車”在馬、泰、柬、越四國開展，并簽署了十六個旅游備忘錄及多項合作協議。在與越南的旅游合作中，形成了以廣西、越南河內、廣寧“兩國三地”的跨境旅游推廣活動，帶動了國際旅游營銷模式的創新。在中國—東盟合作環境下，可以從以下幾個方面進行。

1 打破行政界限，完善區域旅游交通體系建設

廣西旅游部門要積極打破限制旅游產業發展的行政界限，消除區域壁壘，解除地方保護政策的限制，構建起科學合理的國際旅游發展環境，尤其是充分發揮與越南毗鄰的旅游優勢，建立起區域旅歐合作開發的新機制。譬如建立起南寧與憑祥等口岸城市的信息交流，開展旅游信息的即時溝通互動。

同時，還需要建立廣西和東盟國家暢通的旅游交通線路，從國家政策方面獲得更多支持。將北部灣經濟圈和東南亞經濟圈實現有序對接，構建起廣西旅游的完善發展體系。在交通基礎建設中以高速公路和海鐵一體化運輸為主，根據旅游產業需求建立格局特色、內涵豐富的旅游線路網絡，實現海陸空三位一體交通發展模式，從而使旅游線路開發與旅游交通實現有序接軌。鐵路交通則需要建立起防城港到越南的直達鐵路，以突出南寧的游客集散、疏導作用。結合當期區域經濟發展情況和已有的交通道路網絡，形成以“廣東→南寧→友誼關→河內”為主線的公路大通道，進而輻射至其他東盟國家。海上路線建設則以北部灣為樞紐，實現跨省交通，水陸空三方交通網絡的建設，有利于提高邊境進入效率和達到率的提高，進而構建起一體化的區域交通網絡。

2 加強黃金線路合作，實現精品旅游線路整合

“有效資源整合、打造國際品牌、推出旅游精品”是廣西旅游產業發展的整體思路，在這一思路主導下，已經形成了以桂林旅游為樞紐，整合海濱、邊境、生態、民俗為四大元素的旅游開發特色，并且以風光、風情為旅游重要特色，形成了別具一格的旅游發展格局，“北有桂林，南有南寧”，旅游產業布局更加科學。在與東盟國家的旅游合作中，廣西與越南合作較早，水路旅游線路輻射河內、下龍灣、順化、胡志明市等地。印支區域線路覆蓋吳哥、金邊、萬象等。在與東南亞諸島國的旅游資源合作中建立起廣西—馬尼拉—巴厘島的開發路線，有利于實現旅游戰略多元合作、多方共贏的良好格局。從廣西與東盟旅游合作的長期發展戰略來看，旅游路線的延伸還會進一步拓展，覆蓋國家將逐步增多，尤其是與東盟發達國家之間建立起旅游合作關系，開發直達新加坡等地的國際航班路線。

3 開展旅游投資合作及旅游企業整合

3.1 拓展資本吸納途徑，加強旅游投資合作

在中國—東盟自貿區建設進程中，廣西旅游的發展需要進一步放大格局，將旅游產業融合與整體發展規劃中，著力構建廣西的旅游門戶和樞紐作用，從而使廣西成為國內旅游與東盟旅游聯合發展的大通道。一方面，政府需要出臺相關政策，以吸引更多東盟國家對廣西旅游進行投資，在外資注入方面提供更靈活寬松的政策環境，尤其是吸引東盟發達國家的投資，如新加坡、馬來西亞等國家；另一方面，要推出更多有利于國內企業投資東盟旅游的政策，在旅游住宿、餐飲、接待、景點開發、旅游企業建設中拓展合作渠道，從而形成以廣西為樞紐的國際旅游開發對接體系，為國內游客提供更便利的東盟國家旅游服務，并能夠為廣西旅游產業的國際化發展創造良好條件。

3.2 實現旅行社及周邊產業的有機整合

在廣西與東盟國家的旅行社合作主要體現在旅游團接待、結算、地勤交換等方面，與東盟各國相關部門進行溝通，建立起跨國旅行社或旅游公司。在旅游接待方面則要建立起適合雙方旅游經濟特色的高檔跨國酒店，提高旅游接待質量。在交通建設方面則需要建立起海陸空交通服務公司。在旅游產業合作中最大限度地爭取當地政府支持，開通旅游線路和交通班次，開辟目的地直達交通體系。

4 優化旅游制度建設，建立多元合作機制

4.1 優化國家旅游制度建設

國家旅游部門、廣西各級政府需要與東盟各國旅游開發部門及旅游企業多加溝通合作，廣西省則要最大限度地爭取國家旅游局授權，和越南、柬埔寨等周邊國家旅游管理機構建立穩定的業務聯系，針對雙邊旅游合作開發進行探討合作，并制訂可行性合作計劃。定期舉行合作論壇或旅游交易會活動。廣西和東盟國家要進一步加強城市間的旅游開發合作，建立友好城市對子，實現旅游互訪，或者定期進行旅游開發探討，制訂區域旅游戰略規劃，實現旅游資源的有效互補，同時實現旅游黃金線路的有效整合。在旅游促銷方面則需要聯合進行，形成價格、路線、服務、景點等多重優勢，爭取更多客源，為廣西—東盟旅游合作打造“無障礙”通道。

4.2 簡化出入境手續，突出出境旅游的便捷性

在跨境旅游業務發展中，要充分發揮廣西區域優勢，在出入境流程中進一步簡化、突出旅游手續的便捷性。當前，一些東盟國家在接待中國游客的簽證手續方面較為煩瑣，基于此，中國可以嘗試與東盟國家建立類似于歐盟的“申根協定”簽證機制，對東盟國家游客給予便利的簽證服務，實現72小時免簽或者落地簽證，便捷的簽證制度有利于吸引更多東盟國家游客到廣西旅游。完善的旅游簽證和交通條件能夠更多地吸引東盟國家游客進入廣西和其他國內城市旅游，是促進廣西旅游經濟發展的有效驅動力。

4.3 設立海上出入境口岸

海上旅游通道是廣西旅游與東盟合作的特有優勢，在中越兩國的協調合作下，已經建立起廣西北海—越南下龍的海路旅游干線，為兩國海路旅游的發展提供了便利條件，為游客資源整合起到了積極的推動作用。但是該航線屬于二類口岸，中越游客必須具備特殊證件才能實現出入境，第三國游客則無法享受這一便利，因此對于航線作用的發揮形成了一定的抑制作用。基于此，廣西應當以該航線為核心，爭取更多國家相關政策的支持，與越南旅游部門建立明確合作，以此促進廣西與東盟國家多邊旅游產業的協調發展。

5 結 論

綜上所述，在中國—東盟經濟合作環境下，廣西旅游產業的發展要穩抓基礎，著力打造區域性旅游資源集散地及目的地，實現旅游資源的有效整合。秉承攜手合作、共謀發展的理念，與東盟國家建立起和諧穩定的旅游開發合作關系，進一步加大旅游設施建設，開辟精品旅游線路，力爭打造精品旅游品牌，為廣西與東盟旅游合作產業的發展注入新活力。

參考文獻：

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