1956年至1964年山東省對蘇勞務援助初探

郭本意

(華中師范大學 中國近代史研究所，湖北 武漢 430079)

1956年至1964年，山東省曾經派出勞工600人援助蘇聯，他們在蘇聯進行了長達8年的建設工作，經歷了中蘇兩國關系由蜜月至惡化的發展過程。600名赴蘇工人的生產生活，乃至他們的命運變化都深受中蘇外交關系好壞的影響，而目前史學界關于山東省工人支援蘇聯經濟建設的關注甚少[注]谷繼坤：《中國工人“赴蘇援建”的歷史考察》，華東師范大學2013年碩士論文；谷繼坤：《中國工人“赴蘇援建”問題的歷史考察(1954—1963)》，《中共黨史研究》2013年第10期，詳細介紹了河北省赴蘇工人動員與援建情況。，可謂鮮為人知，故本文主要通過介紹動員工作的曲折歷程與存在的問題，以小見大，從一個側面對中蘇關系的復雜轉變過程做一注腳。

一、赴蘇援建的肇始與協議的達成

1954年10月赫魯曉夫因中國國慶5周年訪華。因蘇聯衛國戰爭中傷亡慘重，勞動力人口數量大規模減少，故赫魯曉夫在與毛澤東交談過程中，請求中方派100萬工人至西伯利亞采伐森林資源。[注]赫魯曉夫著，述弢等譯：《赫魯曉夫回憶錄》(全譯本)，社會科學文獻出版社2006年版，第2256頁。正是這次談話引出了一個不大不小的歷史問題，究竟是赫魯曉夫積極主動的要求中國派遣勞工參加蘇聯經濟建設，還是中國想通過派遣工人學習蘇聯的經濟建設經驗？之所以有這種疑問，一個相當大的原因是“赫魯曉夫回憶錄”在中國版本不同造成的。目前關于“赫魯曉夫回憶錄”主要有三個版本[注]分別是赫魯曉夫著，張岱云等譯：《赫魯曉夫回憶錄》，東方出版社1988年版；上海國際問題研究所、上海市政協編譯組譯：《最后的遺言——赫魯曉夫回憶錄續集》，東方出版社1997年版；述弢等譯：《赫魯曉夫回憶錄》(全譯本)，社會科學文獻出版社2006年版。，各個版本的回憶錄對這段歷史的記錄是不同的，最初的版本甚至將事關中國的部分全部刪除，本文對比各版本，對回憶錄史料主要采納最新最全版本。

對于赫魯曉夫的請求，毛澤東當時不置可否，但很顯然觸動了他的民族感情，回答道：“人們都把中國當成勞動力后備軍，人們都認為我們有許多失業者，認為我們是欠發達國家，因此可以把中國人當作廉價勞動力引進，去干各種各樣的粗活，但在中國，對中國人民的這種看法被認為是一種侮辱。您的要求會給我們帶來麻煩，在中國引發對蘇聯的誤解。”[注]④⑥赫魯曉夫著、述弢等譯：《赫魯曉夫回憶錄》(全譯本)，第2257—2258、2258、2256頁。這使毛澤東很自然地聯想到了近代帝國主義國家掠奪華工，當作廉價勞動力使用的悲慘歷史，現在蘇聯同樣把中國視為“粗鄙勞動力的供應國”，使其內心很不快。[注]楊奎松：《毛澤東與莫斯科的恩恩怨怨》，廣西師范大學出版社2005年版，第316頁。同時毛澤東也是擔心此舉會再次引發中蘇合營公司那樣的風波，導致國內外的質疑與指責。[注]沈志華：《無奈的選擇：冷戰與中蘇同盟的命運》上卷，社會科學文獻出版社2013年版，第166頁。但是毛澤東并沒有明確表達出拒絕的態度，這為后來的勞務談判留下了轉圜的余地。

毛澤東的態度使得赫魯曉夫感到后悔提出這一看似雙贏的請求，認為此事已經沒有必要再談，事情仿佛就此結束。但當赫魯曉夫一行結束在華各地觀光再次回到北京后，中國方面出人意料地主動提出可以大規模派遣勞動力幫助蘇聯建設，并且反問蘇方：你們怎么不提勞動力問題呢？④ 中國為什么出現如此大的轉變，主動提出派遣勞工問題，據現有史料分析主要有以下原因：

第一，不好拂蘇方臉面，有損中國大國風范。赫魯曉夫1954年參加建國5周年慶典，為中國帶來了大批的援助：將援助中國建設項目由141個增加至156個；提供5.2億盧布的對華軍事貸款；四大中蘇合營公司中的股份完全轉讓給中國等[注]《人民日報》1954年10月12日，第1版。，尤其是赫魯曉夫力排眾議，提前將旅順海軍基地交還中國。一系列巨額援助，于情于理使得中國不好拒絕赫魯曉夫提出的這“只有一個請求”。⑥

第二，中國想通過勞工輸出學習蘇聯社會主義建設經驗。中共建立新政權，缺乏社會主義建設經驗，中蘇友好同盟互助條約簽訂后，中國正全面向蘇聯學習，派遣勞工到蘇聯是一次很好的學習機會。此外，中國派遣勞工至蘇聯對中國經濟并沒有壞處，中蘇皆是社會主義國家，勞工派遣不同于舊時代的勞工掠奪，所以中國態度轉變得非常積極也就不難理解。

由于中國的積極主動，加之是蘇方首先要求派遣勞工，雙方在1954年10月份立即展開了談判溝通，就中國工人在蘇聯的勞動待遇、工作手續辦理、個人生活達成了初步意向，于10月12日簽訂了《關于中國派遣工人赴蘇聯參加共產主義建設并受勞動訓練的協定》[注]⑧段秀峰、李新鎖編著：《清苑·1955·赴蘇援建》，新華出版社2011年版，第1—3、2頁。，為此后的談判與協商奠定了原則要求。協議簽訂后，中蘇雙方展開了多次談判與對話交流，達成了一系列協定。這些協議內容大致分為以下幾個方面。

第一，關于工人工資福利待遇方面：中國工人享受現有蘇聯勞動立法所規定的一切權利；中國勞工的勞動條件與報酬條件與蘇聯工人相同；社會保險、養老保險和醫療條件與蘇聯工人有同樣權利?？梢詫⒐べY總額的10%寄回中國，在蘇聯工作滿3年之后，回國時每人可將1000盧布以內的勞動工資匯回中國，在蘇聯購得的物品有權帶回中國。⑧

第二，關于工人的個人生活方面：文化生活與休假休息方面與蘇聯工人有同樣權利，組織工人的文藝活動教他們學習俄文，吸收他們參加各種小組如音樂小組、體育小組等；蘇聯同意中國工人在假期回國，并發給路費；中國工人與蘇聯姑娘在征得兩國政府同意的前提下，可以組成跨國婚姻，蘇聯方面還可出資，讓工人將自己的家屬接到蘇聯生產生活。[注]《中蘇常設委員會委員葉甫斯德拉道夫同志與全總董昕書記、張立之副部長的談話記錄》，山東省檔案館藏，檔號：A101-01-0346-011。因赴蘇工人檔案多而雜，魯檔很多文件是合在一起共用一個檔號，并沒有分開編號，僅以文件名區分，以下只標注檔案號的均來自于山東省檔案館，特此說明。

第三，關于工人學習生產技術方面：在工余時間內有進入技術訓練班和文化教育學校的權利。蘇方答應會充分利用時間對中國工人進行技術培訓，使工人掌握一技之長，如中國新建工廠需要他們回來，可以立即回國。[注]②《中蘇常設委員會委員葉甫斯德拉道夫同志與全總董昕書記、張立之副部長的談話記錄》，檔號：A101-01-0346-011。

第四，關于工人的吃穿住行方面：依各地區口味特點準備工人食譜，此外根據中國人的食量，將每人每天需要多少大米、肉、蔬菜等計算好之后告訴蘇方，以便蘇聯國內準備。如果中國工人吃不慣蘇聯菜，蘇聯方面還可以給中國工人一些土地，以便中國工人自己種植蔬菜。將中國工人全套衣服的式樣帶去蘇聯，根據中國工人喜好的料子，告知蘇聯每個月需要的布料，使蘇方提前做好準備。② 根據蘇方要求，首批派出中國勞工20萬人[注]赫魯曉夫著、述弢等譯：《赫魯曉夫回憶錄》(全譯本)，第2259頁。，作為試點先派出8萬人。[注]《關于動員青壯年參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術工作的通知》，檔號：A101-01-0348-001。

二、山東省首次工人動員

相關協議達成之后，國務院立刻成立了出國工人管理局，由張策任局長。1955年2月12日，周恩來總理簽發動員特急電報，要求山東等省在1955年總共動員8萬人去蘇聯參加共產主義建設[注]段秀峰、李新鎖編著：《清苑·1955·赴蘇援建》，第3頁。，分配給山東的數額最后確定為21600人。[注]《山東省出國工人動員委員會動員赴蘇工人工作情況》第1號，檔號：A101-01-0347-001。1955年3月底國務院下發了山東省派遣人數分配計劃，涉及菏澤、德州等9個專區[注]《中華人民共和國派遣到蘇聯參加共產主義建設的工人人數分配及遣送計劃概況表》，檔號：A101-01-0346-013。，橫貫山東省東西部，巧合的是這2萬余人在蘇聯工作的地點也橫貫蘇聯東西。比如德州專區有900人，分批派往巴什基里亞自治共和國、韃靼自治共和國，在圖依馬茲和阿爾民其夫兩個石油建筑托拉斯工作；菏澤專區有500人被派往薩哈林省，在庫頁島漁業建筑托拉斯工作等。要求20700人在1955年6月5日至30日到達滿洲里車站，7月1日到達蘇聯奧得堡車站，剩余900人7月份到達。[注]《中華人民共和國派遣到蘇聯參加共產主義建設的工人人數分配及遣送計劃表(5)》，檔號：A101-01-0346-013。

從以上派遣計劃看出，中國工人工作地點遍及蘇聯，主要涉及蘇聯重工業多個部門行業。[注]《山東省派遣到蘇聯參加建設的工人人數和學習生產技術的人數分配及其遣送計劃》，檔號：A101-01-0348-010?？梢悦黠@看出，中國一方面是通過大規模的勞工輸出學習蘇聯的建設經驗和科學技術，另一方面是解決國內部分勞動力過剩問題。[注]《國務院張策副秘書長兼出國工人管理局局長關于動員赴蘇工人專業會議的總結》，檔號：A101-01-0348-002。從蘇方角度來看，蘇方在初期確實積極主動地幫助中國制定各項動員協議。這也反映出中蘇關系在20世紀50年代中期的確處于一種“蜜月”氛圍，兩國無論是黨際關系還是國家間關系都處于一種正常友好狀態，相互之間可以就某一項重大問題協商探討，相互妥協達成合作共贏的協議。

山東省自1955年3月初接到國務院特急電報之后，根據中央指示召開動員赴蘇工人會議，決定于3月28日成立山東省出國工人動員委員會。[注]《關于成立省出國工人動員委員會的通知》，檔號：A101-01-0347-012。該委員會第一次會議討論了動員出國工人的有關事項，決定成立辦公室。[注]《關于派遣赴蘇工人參加共產主義建設動員委員會的第一次會議記錄》，檔號：A104-01-0121-001。山東省出國工人動員委員會辦公室的成立，標志著山東省動員工作正式展開。辦公室于3月29日向全省動員的9個專區發出通知[注]《山東省派遣赴蘇參加共產主義建設動員委員會辦公室會議記錄：派遣工人參加蘇聯社會主義建設問題》，檔號：A104-01-0121-003。，要求他們準備開展動員工作，前后經過3次調整，最后確定在8個專區46個縣進行動員工作。[注]《山東省出國工人動員委員會動員赴蘇工人工作情況》第1號，檔號：A101-01-0347-001。4月1日之后山東省出國工人辦公室再次發出通知[注]《關于赴蘇工作的通知》，檔號：A101-01-0348-009。，將中央和省出國工人動員指示陸續下發[注]《關于動員青壯年參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術通知》，檔號：A101-01-0348-001。，并與德州等8個專署電話聯系，要求開展赴蘇工人動員宣傳，鼓勵農民報名；制定選拔條件，篩選報名人員；最后集合工人遣往蘇聯。

歸納起來，首次赴蘇工人動員大致經過如下幾個步驟。

(一)開展赴蘇工人動員宣傳，鼓勵農民報名

這一階段是工作最基本的階段，包括宣傳動員，工人申請，鄉、區、縣政府的逐級審查批準等。[注]《張副秘書長總結》，檔號：A104-01-0121-005。根據中央和省政府指示，動員赴蘇工人首先堅持完全自愿的原則，不得有任何強迫命令，要做到思想通、個人通、家庭通。所有動員宣傳只能逐級通過黨政機關傳達，杜絕在報紙等公開媒體上傳播。[注]《關于動員青壯年參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術工作的通知》附件2，“中共中央關于動員青壯年去蘇聯參加共產主義建設的宣傳通知”，檔號：A101-01-0348-001。通知下達之后，大部分專署成立了辦事機構，德州、膠州、濟寧、聊城、昌濰5個專署開始試點。[注]《關于動員赴蘇工人試點工作會議的通知》，檔號：A101-01-0348-004 。大部分專署基本是按照中央和省政府指示步驟進行動員工作，首先專署召開工作會議，將指示精神逐級下達到縣，縣召開縣區鄉三級會議，將動員任務分配予各鄉村等基層組織。[注]《山東省出國工人動員委員會動員赴蘇工人工作情況》第2號，檔號A101-01-0347-002。

區鄉基層政權首先召開三種會議，即：鄉支委擴大會、鄉黨團員積極分子會、群眾會，著重進行思想發動工作。通過基層政權掌握的黨、團積極分子深入到群眾中宣傳赴蘇援建的政治經濟意義，以點帶面發動群眾。山東省還將中央編寫的《赴蘇工人訓練教材》下發[注]《關于動員赴蘇工人的通知》附件，“赴蘇聯工人訓練教材”，檔號：A104-01-0125-001。，要求各動員單位根據教材和指示文件學習領會中央精神，向群眾宣傳普及去蘇聯的意義和好處。

教材分為6課，主要內容是第二課與第三課。第二課解釋為什么要去蘇聯參加共產主義建設。是因為蘇聯地大物博，建設共產主義需要很多的人力[注]《關于動員青壯年參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術工作的通知》附件，“關于動員我國青壯年去蘇聯參加共產主義建設和學習生產技術的宣傳提綱”，檔號：A101-01-0348-001。，1955年山東省開始動員赴蘇工人時，赫魯曉夫又幫助中國研究原子能[注]《中國與蘇聯關系文獻匯編》，世界知識出版社2015年版，第354頁。，并答應培訓中國核專家。[注]沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第6卷，東方出版中心2015年版，第25頁。目的是從兩國關系上提高農民的思想政治覺悟，激發農民的國際主義精神。第三課是赴蘇援建對我們自己有什么好處。如去蘇聯務工可以學習蘇聯先進的生產技術，享受和蘇聯工人一樣的待遇和福利。蘇聯工人工資最低為400盧布，最高為900盧布。以最低工資400元計，每月除了吃穿，還可以寄回20元新人民幣，3年期滿回國，每個人還可以帶回1000盧布和500元新人民幣。這對當時廣大貧困的農民而言是一筆不小的收入，經過宣傳鼓動，山東全省報名較為積極主動[注]《動員赴蘇工人工作情況》第5號，檔號：A101-01-0347-005。，但是也暴露出了很多問題。動員地區群眾普遍認為，蘇聯氣候寒冷，怕水土不服，語言不通；離家遠，懷疑不能按期回國；派出去之后，會造成家庭生活困難；而且謠言四起，傳蘇聯二戰人口傷亡慘重，赴蘇工人是去蘇聯當人種，還有的認為這是去蘇聯當兵，與過去帝國主義掠奪華工相聯系[注]《動員赴蘇工人工作情況》第4號，檔號：A101-01-0347-004。，甚至部分黨團員還帶有游山玩水的心態。[注]《廣饒城關赴蘇工人簡報》，檔號：A101-01-0347-007。更有合作社擔心，抽出青壯勞動力去蘇聯后，會影響本社農業生產。[注]《昌濰區關于動員赴蘇工人工作總結》，檔號：A104-01-0125-011。

對于以上種種問題，政府依靠黨團員和積極分子進行基層串聯[注]《徐田鄉關于動員赴蘇工人工作情況報告》，檔號：A101-01-0347-006。，發揮積極分子的作用，培養典型人物，耐心向農民解釋各種疑問，強調赴蘇工人簽有合同，與蘇聯工人同工同酬[注]《桓臺三區畢家鄉動員出國工人工作初步總結》，檔號：A101-01-0347-008。，既能學習生產技術，還能給家里寄錢。3年合同期滿可以自由選擇續簽或者回國，不會被強迫留下，回國之后還可以安排工作。為解決農民擔心的出國之后家庭生活困難，有的地區推行以社代組，以組代單干的農民組織路線，研究了小段包工計劃，以推動生產，幫助農民解決生產中的困難，合作社的生產活動帶動了鄉村青年報名。[注]《齊東縣六區碼頭鄉動員出國工人工作情況》，檔號：A101-01-0347-009。

山東省政府還做了很多現在看來依然很人性化的工作，如擔心中國工人不習慣蘇聯飲食，經國務院出國工人管理局批準，確定每100個工人配炊事員一名，全省共計216名。[注]《動員赴蘇工人工作情況》第3號，檔號：A101-01-0347-003。在中蘇常設委員會第一次會議第二次會談中，雙方談到如何照顧中國工人和干部在蘇文化需要問題，蘇方希望中方提供一份文化需要用品統計表。山東省根據需要特地準備了很多具有地方特色的文娛用品，并在招募工人的過程中有意識地征招會唱山東呂劇和京劇的農民，為他們配備了二胡、四弦等傳統樂器，足夠赴蘇工人組建兩個戲曲班子。還帶去《大眾日報》《人民日報》等報紙期刊，緩解語言文字不同帶來的焦慮，滿足工人文化需求。[注]《關于報關文娛用品目錄的函》，檔號：A101-01-0348-008。

(二)制定選拔標準與檢查計劃，挑選工人

第一，從北方省份的農村地區選拔工人。根據國務院指示，考慮到蘇聯冬季氣候寒冷，赴蘇工人從北方省份選拔，年齡必須是18至35歲的青壯年農民，不征招城市居民。[注]《關于動員青壯年參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術工作通知》附件，“國務院張策副秘書長兼出國工人管理局局長關于動員赴蘇工人專業會議的總結”，檔號：A101-01-0348-002。從以上山東省反映的怕蘇聯氣候冷，是很有實際意義的，赴蘇工人的選拔一直集中在華北省份。城市居民與農民相比吃苦耐勞性差，家庭負擔重，關鍵是寄回的錢在城市不能養家。所以鄧小平副總理明確指示，城市失業工人不能去。[注]《張副秘書長總結(試點工作、宣傳工作等)》，檔號：A104-01-0121-005。

第二，不招收少數民族以及歷史不清白者?？紤]到蘇聯生活和風俗習慣與中國不同，尤其是與少數民族不同，此次招收工人，不要少數民族。一些少數民族很有意見，他們表示，參軍的時候沒有我們，怎么招工還沒有我們？有的回族民眾甚至說：“我不是回民了，讓我吃什么都行?！盵注]段秀峰、李新鎖編著：《清苑·1955·赴蘇援建》，第18頁。中央也考慮到這種情況，在下發的通知中明確指示，要向回民解釋清楚，講明主要是因為生活習慣不同和準備條件不足，以后還是可以去的。[注]《關于轉發山東省動員青年壯年參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術的工作方案的通知》，檔號：A101-01-0347-014。凡參加過國民黨團及其軍隊等歷史不清白的個人，不予吸收。

第三，制定體格檢查計劃，選拔合格工人。中蘇會談中，蘇聯要求選拔健康強壯的工人，并派蘇聯保健部代表來華幫助中國制定衛生選拔標準。[注]《關于動員青壯年參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術的出國工人體格檢查組織計劃(草案)》，檔號：A101-01-0348-002。根據國務院與衛生部的指示，山東省衛生廳擬出了初步計劃，除保證蘇聯對工人的健康要求外，還保證不將地方病和慢性病帶到蘇聯，建立了33個體格檢查組，5個醫療衛生組。檢查方法是在工人報名的時候，區鄉干部根據衛生廳制定的標準目測：凡是駝背、雞胸、腿殘疾、手指不全、羅圈腿、聾子、瞎子、瘋子等一律不予招收。從檢查過程來看，區鄉檢查還是比較嚴格的，齊東縣張國照報名赴蘇，因為腿短，便沒有被招收。檢查的第二階段主要由山東醫學院和山東大學醫學院負責[注]《出國工人衛生防疫會議記錄》，檔號：A034-00-0126-007。，因為這兩個醫學院俄文助教比較多，進一步檢查工人是否有重大疾病。凡是有活動性結核、骨結核、沙眼等數十種疾病中的一種者，便予以淘汰。[注]《出國工人衛生防疫會議組長聯席會議對若干問題的初步意見》，檔號：A034-00-0126-010。

(三)集合工人趕赴蘇聯

這是動員的最后階段，同時也是衛生檢查的最后階段。2萬余工人將在濟南、兗州、德州、張店、濰縣5個地點集中。5月2日各地工人將先在縣集中地點進行體格檢查，檢查完畢后由帶隊干部領至大集中站進行訓練教育。對工人進行疫苗注射，進行衛生宣傳教育，以改變中國傳統農民不講衛生的毛病。要求對工人進行個人環境衛生教育，普及飲食衛生等一般衛生常識，在個人衛生上要求能做到洗澡、理發、減虱等，到達蘇聯后要注意住地的水源是否潔凈，不能喝冷水，夏季注意蚊蠅疾病傳播，飯前便后要洗手等。[注]《關于動員青壯年參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術的出國工人體格檢查組織計劃(草案)》，檔號：A101-01-0348-002。

根據中央最初規定，帶隊干部為95名，后調整為81名，包括地委干部2名(包含地委主要干部1名)，縣級主要干部2名，縣級一般干部60名，區級干部17名。[注]《中華人民共和國派到蘇聯參加共產主義建設工人人數分配及遣送計劃概況表》(第三次修正草案)，檔號：A101-01-0346-013。這81名干部的任務是帶領各地區的工人集合，帶領工人前往蘇聯，在蘇聯企業擔任企業領導的助手，并在蘇聯企業負責人領導下開展工作。[注]《張副秘書長總結(試點工作、宣傳工作等)》，檔號：A104-01-0121-005。故干部的選拔標準必須是數量少，質量高，有相當的政治文化水平，必須有初中以上學歷，因為他們要在蘇聯學習企業管理工作，還會經常調干部去蘇聯學習蘇方的管理經驗。[注]《關于動員青壯年參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術工作通知》附件，“國務院張策副秘書長兼出國工人管理局局長關于動員赴蘇工人專業會議的總結”，檔號：A101-01-0348-002。為使干部能在蘇聯安心工作，在赴蘇工人總數中空出一二百個名額，由省直機關單位動員干部子弟參加，選拔條件與赴蘇工人一樣。但必須強調：自愿赴蘇從事體力勞動、遵守勞動合同、無家庭負擔等。[注]《動員赴蘇工人工作情況》第3號，檔號：A101-01-0347-003。

按照合同規定，工人到達集中站后，每人發20元新人民幣安家費。在集中站停留時期和前往工作地的中國境內，伙食免費。在蘇聯境內的路上，伙食免費，每人每天發給3個盧布零用。[注]《關于轉發國務院“赴蘇工人費用開支標準”的函》，檔號：A104-010125-008。工人登上火車后，有醫生和護士照顧，并準備隔離車廂。到達蘇聯國境后，為工人準備換洗的衣服、鞋子，衣服費可分6個月付清。到企業后每人發給150盧布，為工人在蘇聯的安家費，不必償還。

然而就在動員工作緊鑼密鼓地進行時，莫斯科突然發來了赫魯曉夫致毛澤東的一封電報，使得整個動員暫停。

三、赫魯曉夫的變卦與赴蘇援建的再動員

1955年4月15日，蘇共中央總書記赫魯曉夫致電毛澤東，首先表達了對中國征募赴蘇工人工作的謝意，但又表示蘇聯政府重新調查了勞動力的實際狀況，顯示以前的觀點有誤，現有的勞動力完全可以保證蘇聯各經濟組織的需要。為此蘇方建議將征募赴蘇工人的工作推延到1956年。[注]段秀峰、李新鎖編著：《清苑·1955·赴蘇援建》，第4—5頁。

事實真如赫魯曉夫所說，蘇聯通過挖掘潛力，解決勞動力短缺問題了嗎？蘇聯通過挖掘城市潛在勞動力去農村開墾荒地早在1954年就已經開始了[注]《中共中央轉發青年團中央書記關于蘇聯開墾荒地的一些情況的報告》，河南省檔案館藏，檔號：J1-156長期卷。，早于1954年10月12日中蘇協定簽訂。赫魯曉夫這封前后矛盾的電報，顯然表明他已經很后悔“請求”中國派遣勞工來蘇聯，但是此時中蘇關系處于“蜜月”期，他并不想因為此事影響中蘇關系，只是要求中國推遲到1956年，想采用拖的戰術降低此事影響，減少來蘇工人數量，使此事大事化小。

無論情況如何，這封來信突然打亂了整體動員工作，使得中國政府陷入非常被動的境地。山東、河北、河南等省已經將動員工作進行到鄉村一級，所以國務院出國工人管理局在4月15日通過電話指示各省推遲進行。國務院秘書長習仲勛于4月19日簽發國務院特急電報，正式要求相關省份停止動員和審查工作，并撤銷相關機構。山東省接到電令之后，立即通知各專區停止動員工作并將相關文件、表冊收回[注]《關于收回動員赴蘇工人工作文件的通知》，檔號：A101-01-0348-004。，將試點工作報告上交省政府。[注]《催送動員赴蘇工人結束工作及試點工作報告的通知》，檔號：A101-01-0348-006。

赴蘇工作暫停后，中國政府積極與蘇聯方面洽談協商。赫魯曉夫只是說推遲，并沒有拒絕中國派遣勞工來蘇工作，所以1955年4月29日，駐華大使尤金拜見劉少奇等國家領導人，表達了蘇聯政府的意見，根據莫洛托夫的回電，蘇聯政府同意中國方面在今年先派出1000名工人前往蘇聯工作。[注]段秀峰、李新鎖編著：《清苑·1955·赴蘇援建》，第4—5頁。雙方經過商議，決定1955年動員1000名工人前往蘇聯，因河北等省前期動員工作較好，第一批1000人由河北省清苑縣派遣，為明年的大量動員工作積累經驗。

但實際上，赫魯曉夫已經不再同意大規模接收中國工人，1956年蘇聯只同意中國再派遣1000人。國務院根據兩國協商結果，決定由山東、河南兩省動員，山東省分配名額為600人，與初期的21600名相比可謂銳減，僅僅是最初動員的零頭。1956年6月22日，山東省要求昌濰專區選擇兩個縣動員600人前往蘇聯，分配在蘇聯兩個企業，每個企業300人，于8月5日到達蘇聯國境奧得堡車站。[注]《關于動員赴蘇工人的通知》，檔號：A104-01-0125-001。赴蘇工人條件仍按照1955年4月1日的中共中央指示規定辦理，但將工人年齡改為20—30歲，另加“粗通文字”一項。經過研究決定，由昌濰專區的益都(今青州市)、臨朐兩縣承擔任務，益都縣動員300名去蘇聯莫洛托夫市建筑工地，臨朐縣300名去北方烏拉爾區重型建筑工地。[注]《山東省動員青壯年勞動力參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術的方案》(草稿)，臨朐縣檔案館藏，檔號：15-1-6。在工作基礎較好，青壯年人數較多的地區可多分配一些名額，反之則減少名額。同時，應掌握多動員20%至30%的預備名額，以備因政治、身體不合格及臨時疾病或者其他原因造成的缺額。[注]《關于轉發山東省動員青壯年參加蘇聯共產主義建設和學習生產技術的工作方案的通知》，檔號：A101-01-0347-014。

昌濰專區接到動員任務后，在12個區、83個鄉開展動員。[注]《昌濰區關于動員赴蘇工人工作總結》，檔號：A104-01-0125-011。雖然赫魯曉夫打亂了中國的動員計劃，但是山東1955年的動員工作為兩縣的動員打下了良好基礎，另外山東省借鑒了河北省清苑縣的成功經驗[注]《關于動員赴蘇工人的通知》附件，“河北省出國工人動員委員會關于清苑縣赴蘇工人試點工作總結”，檔號：A101-01-0447-005。，益都縣的宣傳工作基本按照之前的經驗進行[注]《關于動員出國122人的宣傳講話材料》，青州市檔案館藏，檔號：6-1-56。，將300名分配在7個區，自7月9日展開宣傳，11日開始報名，至25日截止，共有3919人報名。報名非常熱烈，甚至無任務區也有279人積極報名。為了慎重起見，凡審查合格者，政府逐戶進行訪問，在此基礎上最終確定300名。這300名農民在當時文化程度較高：粗通文字者18人，初小二年者36人，初小三年者30人，初小畢業者72人，高小程度者87人，初中者5人。[注]《益都縣赴蘇工人工作情況報告》，青州市檔案館藏，檔號：6-1-56，與上一份文件同一卷。

臨朐縣的動員過程與益都縣同步展開，動員的過程大同小異，很快便按照計劃動員了300名工人。為完成任務，避免集中后發生變化，兩縣提前于8月17日分別集中到縣，進行了編隊。集中期間簽訂了勞動合同，進行了政治、勞動紀律、禮節、乘車等方面的教育。以黨團為主制定了行乘計劃。[注]《昌濰區關于動員赴蘇工人工作總結》，檔號：A104-01-0125-011。1956年9月，600名山東工人到達了蘇聯。1957年，中國政府再次詢問蘇聯是否派遣工人，蘇方態度模棱兩可，針對這一情況，鄧小平明確批示不必再派工人到蘇聯去了。[注]⑦⑨段秀峰、李新鎖編著：《清苑·1955·赴蘇援建》，第121、207、264頁。

動員工作的反復暴露了兩國歷史深處的矛盾——領土問題。蘇聯自知從中國竊取大量領土，對中國人重新進入蘇聯懷有極大戒心，尤其是朱德后來提出改將工人主要派往蘇聯遠東地區時[注]沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第7卷，第428頁。，更引起了赫魯曉夫的警覺。赫魯曉夫在與毛澤東會談時，毛向赫魯曉夫介紹中國歷史，講到了成吉思汗等少數民族政權被中華民族所同化的歷史[注]赫魯曉夫著、述弢等譯：《赫魯曉夫回憶錄》(全譯本)，第2259頁。，使得赫魯曉夫認為，中國之所以如此主動大規模派遣勞工到西伯利亞和遠東，是想兵不血刃占領西伯利亞。[注]赫魯曉夫著、上海國際問題研究所等譯：《最后的遺言——赫魯曉夫回憶錄續集》，第388—389頁。所以蘇聯一步步地淡化冷卻此事，直至沒有下文。

四、援建工人在蘇聯的生產生活及歸國后的安置

600名工人到達蘇聯之后，受到了蘇聯企業的熱烈歡迎，按照計劃益都縣300人被分配到莫洛托夫市建筑工地，與上年河北省清苑縣的一批工人會合，組建了一個大隊。[注]段鳴琴：《我到前蘇聯的八年經歷和見聞》，《清苑文史資料》第3輯，1994年，第178—196頁。山東這一部分史料與河北省有重合。臨朐縣300人被分配到了北方烏拉爾區重型建筑工地，這個區包括很多涉密企業。從工作分配來看，基本是重體力勞動，但嚴格按照合同規定工作，即在建筑工地每日工作8小時，星期六工作6小時，甚至部分工人在工作日每天只工作7個小時，工作6個月后便可以學習木工技術。一些俄語學得快、心靈手巧、又善于鉆研技術的工人，都掌握了一兩門新技術，比如電工、電焊工、車工、鉗工和汽車駕駛等方面的技術。即便一直在建筑工地，也成為了熟練工，或是能操作某種機械的技術工。⑦

在生活上，蘇聯方面為中國工人安排了自己的宿舍樓和生活區。工人們住的是整潔的高樓集體宿舍，睡的是鋼絲床，每間三四個人，室內鋪有地毯，配有電燈、電話設備，安有暖氣，每層樓房都有鐘表。二層的一頭為大間，作為辦公室、閱覽室。每層都有公用的洗臉室和廁所，都有清潔員負責為工人打掃衛生，大樓的地下室為商店，專為中國人服務，中國工人能買到很多蘇聯人買不到的商品。[注]《通過赴蘇工人家屬了解在蘇工人情況的報告》，檔號：A101-01-0572-005。工人吃的是面包、牛羊肉、土豆、洋白菜、雞子等，喝的是牛奶，穿的是皮襖、絨褲、皮靴，宿舍離工作單位距離不太遠，上下班都坐汽車。從以上工人的生活條件可以明顯看出，當時中蘇國力差距之大，赴蘇工人的生活水準，在山東省很多縣級干部都無法達到。

工人剛到蘇聯為學徒工，工資微薄，所以工人在蘇聯初期并沒有給國內寄錢。后經中國政府反映，加之蘇聯進行工資改革，推行計時或者計件工資，從1958年起，職工的工資收入與完成生產任務掛鉤，激發了工人的生產積極性。⑨ 每個工人最起碼的工資是480盧布，超過工作定額可領到600盧布以上，工人的收入不斷增長。很多人買了手表、眼鏡、收音機等貴重物品，普遍往家里寄錢。據臨朐縣紙坊區統計，全區50名赴蘇工人，向家中匯款者48人，平均每人匯款2.8次，匯款總額為5674元，平均每人匯118.2元。[注]《關于我省在蘇工人生產、生活情況的報告》，檔號：A101-01-0572-001。家屬收到匯款后反響熱烈，赴蘇工人家屬王蓮群對調查干部說：“俺家以前在青黃不接時常發生困難，都靠政府救濟，現在不用啦，俺兒子已捎來了130多元，這虧了共產黨領導的好”。受此影響，很多人后悔沒有報名去蘇聯，有的青年商量著現在就去鄉里報名，準備來年去蘇。[注]《通過赴蘇工人家屬了解在蘇工人情況的報告》，檔號：A101-01-0572-005。

山東人與蘇聯男人相比，工作積極，不酗酒、不打架，生活節儉，加之蘇聯男少女多，很多蘇聯姑娘主動追求中國工人。對異國婚戀，中蘇雙方在初期都非常開明，山東省有5人被批準與蘇聯姑娘結婚，并將照片寄回國內，還有的工人與蘇聯女大學生談起了戀愛。[注]《關于我省在蘇工人生產、生活情況的報告》，檔號：A101-01-0572-001。有的雖然沒有結婚，但是寄回國內的照片是與蘇聯姑娘在一起，結果引起了國內父母的擔憂。紙坊區郭玉啟的母親說：“俺兒來信要在蘇聯找對象，我可不同意，他在外找上老婆就不回家啦。”[注]《通過赴蘇工人家屬了解在蘇工人情況的報告》，檔號：A101-01-0572-005。

赴蘇工人在蘇聯安定之后，很多工人將自己的親屬接到蘇聯生活，參加蘇聯建設，很多在蘇聯生下了自己的孩子，這些人對蘇聯都很有感情。但是這些家屬也帶來了很多問題，1959年由山東、河北、河南省去蘇的工人家屬中約有50%的人患有沙眼病，還有不少人患有較為嚴重的婦女病，亦有個別患肺結核病的。河南省赴蘇工人家屬中甚至有小腳的婦女，由于她們的健康情況不好，這些家屬到蘇聯后死亡1人，回國者5人。

上述情況引起了蘇聯方面的極大關注，因蘇聯當時已在全國消滅了沙眼病(包括中國工人)。為了在中國工人家屬中消滅各種疾病，蘇聯地方政府和醫療機構組織技術力量專門為中國工人家屬治療，有的地方還設立了臨時的沙眼病醫院。為了減輕蘇聯醫療機構的負擔，特別是為了避免造成不良影響，中國決定今后凡患有肺病、沙眼病、關節炎以及其他較為嚴重的疾病者一律不準去蘇聯。經批準去蘇聯的家屬，除公安部門的政審外，還必須進行嚴格的體格檢查，開具無疾病的醫療證明方得發放出國護照。[注]《轉發勞動部關于赴蘇工人家屬進行體格檢查的通知》， 河南省檔案館，檔號：J0113-003-00292-004。

工人在蘇聯并不是與世隔絕，他們通過郵寄的報紙刊物得知，國內已經開始了“大躍進”運動，工人們都群情激昂，想為自己的家鄉做些貢獻。益都縣工人一次性向縣城捐助了15輛摩托車，結果在過北京海關時被要求繳納關稅。[注]《關于赴蘇工人贈送摩托車免稅問題》，檔號：A101-03-0852-010。益都縣認為是工人捐贈，不能按進口征稅，通過山東省向北京海關反映，北京海關研究后認為，可以免稅，但要辦理免稅手續。[注]《關于益都縣赴蘇工人回國無償贈送給地方單位的物資請準予免稅的函》，檔號：A101-03-0852-011。最終，免于征收關稅。[注]《中華人民共和國北京關函復同意免稅結案》，檔號：A101-03-0852-012。這批摩托車在20世紀50年代是一筆不小的財富。

不過山東工人在蘇聯并不全是田園牧歌般的美好，先后有楊明寶、王立明、劉成興等8名工人將自己的生命永遠留在了蘇聯[注]《關于赴蘇工人王立明和劉成興死亡的通知》，檔號：A104-01-0171-016。，其中以楊明寶的死亡事件最為典型。1957年10月20日，楊明寶帶領工人在工地從汽車上卸土，被兩輛汽車碰到，造成重傷，經搶救無效死亡，由于路途遙遠，只能埋葬在蘇聯。在蘇工友為楊明寶打了一副中國式棺材，工人為楊明寶砌了墳，四周修上了鐵欄桿，兩頭修上銅牌。[注]《關于赴蘇工人楊明寶死亡事情轉告其家屬的函》，檔號：A104-01-0133-018。楊明寶們便以這種方式永遠地留在了蘇聯。

伴隨著死亡氣息而來的，則是愈來愈冷的政治氣息。中蘇在1958年發生了長波電臺和聯合艦隊風波，炮轟金門事件，繼而兩國因為印度問題再次爭吵，最終赫魯曉夫單方面撕毀合同，停止援華項目，撤回蘇聯專家，讓中國蒙受巨大損失。兩國關系的變化，自然影響到赴蘇援建工作，這種不利影響在蘇共二十大之后便已經顯現出來。根據蘇聯規定，全蘇不準掛斯大林畫像，但是在中國工人的辦公室和宿舍里依然懸掛斯大林畫像，導致雙方齟齬不斷。[注]段秀峰、李新鎖編著：《清苑·1955·赴蘇援建》，第210頁。1963年“九評”發表之后更是火上澆油，雙方此前已經續了兩次合同，此時已經完全沒有再續合同的可能，1964年第三期合同期滿，山東工人與河南工人全部回國。

山東工人回國之后如何安置，成為一個問題。歸國之后的工人，按照戶籍，凡是城鎮戶口的全部在縣城安排了工作，如益都縣城鎮居民王玉立，分配到縣人委招待所當服務員，陳寶亭在縣車站飯店，韓克金在農業機械廠當工人等。而農村戶口基本安排回原籍務農?？h政府對回鄉工人作了不少工作，大部分工人的房屋、口糧問題都及時得到了解決。指示回國工人回鄉后分配的口糧不低于社員的平均口糧標準，并具體提出了三項辦法：第一個是準許工人買工分；第二準許借工分；第三對有困難的可補助工分。[注]《益都赴蘇工人請愿集會的情況簡報》附件，“關于赴蘇回國工人安置思想情況及部分因病負傷人員安排意見的匯報(記錄)”，檔號：A104-01-0171-023。

對因工傷殘死亡的，國家勞動部按照北京地區三級建筑工人的基本工資計算(每月47.43元)，撥給省廳共計2845.80元。[注]《請調查赴蘇工人楊明寶等八人供養直系親屬的情況》附件，“中華人民共和國勞動部關于發給在蘇死亡工人供養直系親屬救濟費的通知”，檔號：A104-01-0171-018。山東省根據調查情況，按照每人每家技術標準和生活水平發放了撫恤金。[注]《請調查赴蘇工人楊明寶等八人供養直系親屬的情況》，檔號：A104-01-0171-018。楊明寶系建筑四級工，工資標準為每月53.40元，按其工資的25%，一次性發給楊母5年的撫恤費801元；劉成興生活水平低，家庭困難，發放1058元；白士慶801元；其他5名補助為480.60元。趙光厚等10名工人因病傷殘的，根據每人情況，分別發放192—384.48元不等。[注]《關于赴蘇工人因工或非因工死亡負傷致殘的撫恤和補助的處理意見》，檔號：A104-01-0171-019。

整體而言，山東工人的安置情況較為妥善，但并不是沒有問題。為動員出國工人，山東省政府承諾回國之后分配工作，但是除城鎮戶口外，農民基本回鄉務農[注]山東省地方史志編纂委員會編：《山東省志·勞動志》，山東人民出版社1993年版，第72頁。，這本身便是一個矛盾點。1964年距1966年只有兩年的時間，此時國內政治氣氛可謂風雨欲來，中蘇關系更加惡化，受此影響，有的工人對分配工作徹底絕望[注]《臨朐縣計劃委員會關于赴蘇工人情況的報告》，A104-01-0171-027。，有的縣對從蘇聯回國的工人不僅不分配工作，反而歧視他們。益都縣回國工人從蘇聯帶回了自己購買的自行車，想把它賣掉補貼家用，車價為100元，但按照縣政府規定需要繳納120元的稅款，不僅不賺錢還要倒貼政府20元。[注]⑧《益都赴蘇工人請愿集會的情況簡報》，檔號：A104-01-0171-023。此時工人間流傳河北省清苑縣工作分配較好，沒有分配工作發給退職金補償。受各種因素影響，益都縣王營公社王營村30多名援蘇工人醞釀集會請愿，縣委、縣政府高度重視，連夜將情況匯報給省公安廳，請省公安廳、省勞動廳派人協同調查處理。

益都縣政府妥善處理了此次請愿集會，活動發生后，益都縣以為是有計劃有組織的鬧事，與代表對話才發現僅僅是要求分配工作，并沒有其他要求。⑧ 經過研究，對困難社隊予以照顧，房子倒塌的政府協助修復，對工人物品出賣進行稅收減免，不讓工人吃虧，由縣商業部門收購出賣商品。對工作安排問題，縣政府承諾爭取有計劃地解決，困難不大，退職金并沒有此項規定，不予辦理。至此，山東省赴蘇援建工作全面結束。

結 語

山東省對蘇勞務援助，是山東省自新中國成立以來一次鮮為人知的大規模勞務援助。這一歷史，是難得的那個時代兩國關系及其變動見證的鮮活個案，是中蘇關系史上帶有特殊性和典型性的歷史事件，從一個側面生動而鮮明地反映了那個時代中蘇關系變化的復雜軌跡，豐富了那個時代中蘇關系史的一些細節和具體內容，透過這些細節和具體內容又生動地反映了那個大的變動著的歷史時代，因而其研究的重要價值得以彰顯，值得將中蘇關系轉折時代這一個案發掘、梳理和揭示于世。

赴蘇援建由赫魯曉夫主動提出，中國積極參與，赴蘇工人人數由100萬減到20萬，再到8萬，最終2000人，數字的遞減揭示了中蘇之間的微妙關系。赴蘇援建以今天的觀點來看，只是很正常的勞務輸出，但中國政府受制于歷史問題與民族情感，不愿也不能公開宣傳，導致如此重要的歷史事件長期鮮為人知，反映了中蘇“蜜月”時期雙方關系的微妙性。中蘇皆是大國，正常的大國外交都會講究體面。1960年赫魯曉夫撤回蘇聯專家，卻默認中國工人繼續留在蘇聯參加建設，中國政府也并沒有主動將工人撤離，雙方反而續簽了合同，直到1964年到期?？梢婋p方都留有余地，并不想徹底交惡，這顯示了中蘇關系的復雜性。

國家關系的變化也在600名山東工人身上打下了深刻的烙印。他們在蘇聯生產生活長達8年，有的已經在蘇聯娶妻生子，卻因為中蘇關系的惡化導致離婚分手。在回國之時，中蘇雙方規定，已經結婚的要么留在蘇聯，要么離婚。有的選擇留下，臨朐縣有20余人因婚姻留了下來[注]臨朐縣史志編纂委員會編：《臨朐縣志》，山東人民出版社1991年版，第549頁 。，而很多工人尤其是黨員，被迫與妻子離婚，兒女留在蘇聯，孤身一人返回中國，一別便是永別。同時中國工人與蘇聯底層的勞動人民結成了深厚的友誼，蘇聯專門為中國家屬治病，對中國工人產生了深刻影響，也充分說明當時中蘇關系的友好，蘇聯黨和政府對中國工人及家屬很關心。