農業農村部關于非洲豬瘟防控工作有關情況答記者問

農業農村部新聞辦公室于2018年11月23日舉行主題是“非洲豬瘟疫情防控相關情況的介紹”新聞發布會。

目前，非洲豬瘟防控工作取得了積極成效。但必須看到，當前我國非洲豬瘟疫情防控形勢仍然十分嚴峻。農業農村部將毫不松懈繼續深入貫徹落實中央決策部署，重點做好四方面工作，堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰。一是進一步強化防控措施，堅決拔點、滅源、防擴散。二是進一步強化防堵措施，嚴防境外疫情再次傳入。三是進一步抓好生產保供，不斷提升綜合保障能力。四是進一步壓責追責問責，確保各項防控措施落地。

問：非洲豬瘟今年好像還是第一次聽說，這個非洲豬瘟是從哪里傳入進來的？在國內又是如何傳播的？

答：首先，這個病是從國外傳入的。因為，2018年之前，我國一直沒有非洲豬瘟。分子流行病學研究表明：傳入我國的非洲豬瘟病毒屬基因Ⅱ型，與格魯吉亞、俄羅斯、波蘭公布的毒株全基因組序列同源性為99.95%左右。

通常非洲豬瘟跨國境傳入的途徑主要有四類：一是生豬及其產品國際貿易和走私，二是國際旅客攜帶的豬肉及其產品，三是國際運輸工具上的餐廚剩余物，四是野豬遷徙。我國首例非洲豬瘟疫情發現后，我們立即開展了流行病學調查，從目前流行病學調查情況看，非洲豬瘟傳入我國可能途徑也主要是上述幾類。我國與發生非洲豬瘟國家人員交流、貨物貿易往來頻繁；豬肉價格高于周邊國家，走私活動屢打不絕；邊境地區野豬數量和種群密度持續增加，疫情傳入的風險比其他國家更高。目前，我部正在會同有關部門加強聯合溯源調查，并采用分子流行病學方法分析，以進一步查明來源途徑。

關于國內疫情的傳播問題。首起疫情發生以來，我們對每一起疫情進行了系統的流行病學調查。歸納起來，對于已查明疫源的68起家豬疫情，傳播途徑主要有三種。

一是生豬及其產品跨區域調運。因異地調運引發的疫情共有13起，占全部疫情約19%。

二是餐廚剩余物喂豬。因餐廚剩余物喂豬引發的疫情共有23起，占全部疫情約34%。

三是人員與車輛帶毒傳播。生豬調運車輛和販運人員攜帶病毒后，不經徹底消毒進入其他豬場，也可傳播疫情。這是當前疫情擴散的最主要方式，占全部疫情約46%。對此，農業農村部已于11月1日發布公告，對生豬運輸車輛監管提出了新要求。

問：從農業農村部發布的消息來看，每起非洲豬瘟疫情都得到了有效的處置，但是為何近期我國非洲豬瘟疫情發生的數量仍在不斷的增長，能不能預測一下我國的非洲豬瘟疫情會呈一個什么樣的發展趨勢？

答：關于您的第一個問題，據我們了解，這也是很多網民十分關注的問題。

針對已經發生的每一起疫情，我們均第一時間派出專家組赴現場，指導協助疫情發生地堅決果斷采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等應急處置措施。從目前情況看，上述處置措施均已嚴格落實，已發生的73家豬和1起野豬疫情均得到有效處置，沒有發生二次擴散。

之所以疫情數量仍在不斷增加，我們分析，與以下4方面因素密切相關。一是我國邊境線長，國際交流頻繁，境外疫情傳入風險持續增大。來自疫情國家的豬肉及其產品走私、旅客攜帶物、國際航班班列及其餐廚垃圾、野豬越境等均有可能從境外帶入病毒。二是非洲豬瘟具有明顯的早期發現難、預防難等特點，該病潛伏期長，生豬感染后，可能在3周內不表現出臨床癥狀，但病毒可在這期間由這些尚不為人知的病豬及其產品，通過市場交易、屠宰、人員工具攜帶、長途調運、接觸傳播、餐廚剩余物飼喂等，多種途徑傳播病毒。三是我國居民普遍喜食熱鮮肉，這就造成了大量生豬長途調運，同時車輛的消毒和經紀人的管理沒有跟上，由此引發疫情。四是我國的生豬養殖中小散戶的數量還很龐大。這些散養戶生物安全條件差、措施不到位，且多有用餐廚剩余物(泔水)喂豬的習慣，傳入疫情的風險較高。

關于您的第二個問題，我想得從其他國家的疫情形勢說起。非洲豬瘟于1921年在肯尼亞首次發現，近百年來，已有60個國家先后發生非洲豬瘟疫情。今年，全球非洲豬瘟疫情明顯重于往年，新增疫情國家數同比上升30%，疫情數同比增加10.7%。截至目前，全球已有羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、南非等15個國家發生4400多起疫情，部分國家呈現大暴發、大流行態勢。在60個已發生過非洲豬瘟疫情的國家中，只有13個國家根除了疫情，根除時間多為5至36年，可以說付出巨大人力、物力和財力。俄羅斯從2007年首次發生非洲豬瘟至今已經有11年，共發生疫情超過1000起(其中2018年已發生107起)，但仍沒有得到有效控制。

我國自8月份以來，已發生非洲豬瘟疫情72起，其中8月份4起、9月份20起、10月份27起、11月份迄今22起。聯合國糧農組織首席獸醫官來華考察后認為，中國政府高度重視非洲豬瘟防控工作，采取的措施有力有效，疫情管理公開透明，疫情數量和損失也控制在了最低范圍內，避免了疫情大暴發大流行的嚴重后果；如果不是中國政府采取了堅決果斷的措施，那就不是70起，而是7000起疫情了。這從另一方面也說明，我國非洲豬瘟防控任務仍十分艱巨。考慮到我國養豬業的特殊性以及非洲豬瘟病毒的特性，我們初步判斷，接下來的一段時間，仍是該病防控的關鍵時期，該病仍會呈現點狀散發態勢，隨著各地防疫措施逐步落實到位，出現此前遼寧省那樣小區域內暴發的可能性不大。同時，我們在堅決落實現有防控措施，針對每起疫情打好攻堅戰的前提下，也要做好應對更加不利局面、打好持久戰的各項準備。

問：我國已經發生了1起野豬的非洲豬瘟疫情，我們也看到報道說這起疫情發生在吉林，這和家豬的疫情有什么關系，會對我國非洲豬瘟疫情產生什么樣的影響？

答：吉林省白山市渾江區野豬非洲豬瘟疫情發生后，我部與國家林草局立即派出督導組，與地方共同開展疫情處置和流行病學調查工作。目前，各項疫情應急處置措施均已落實。經對死亡野豬采樣檢測，實驗室檢測結果表明，引發吉林白山野豬疫情的病毒，在基因的關鍵位置存在明顯差異，不同于引發國內家豬疫情的病毒。同時，畜牧獸醫部門對死亡野豬周邊地區進行了多次疫情排查、抽樣檢測和流行病學調查，均未發現家豬感染病例。從現有調查和檢測結果看，基本可以明確，這一起野豬疫情和國內已有家豬疫情沒有直接關系，不是由家豬傳給野豬。由于發現地處于邊境地區，森林覆蓋率高、野豬活動密集，很可能是境外傳入疫情。

野豬活動路徑復雜，不易受人為控制影響，如果非洲豬瘟在野豬中持續蔓延，將大大增加防控難度。同時，現在已經進入冬季，非洲豬瘟病毒怕熱不怕冷，低溫條件下存活能力更強、存活時間更久，加上野豬冬季覓食困難，進入農戶周邊尋找食物、向家豬傳播疫情的風險增高。如果進一步形成野豬-家豬相互傳播疫情的局面，非洲豬瘟防控的長期性和復雜性將大大增加。我部和國家林草局已經安排，各相關地方進一步加強野豬疫情排查，加強人工飼養野豬的監管，切斷非洲豬瘟在家豬和野豬之間交叉傳播的途徑。

問：非洲豬瘟發生以后，農業農村部采取了限制調運的措施，這對當前的生豬生產有何影響，會不會影響元旦和春節期間的豬肉的供應？

答：從當前情況看，生豬生產方式正在積極適應限制調運措施，全國生豬供應和價格水平總體穩定。從生產看，前三季度全國生豬出欄4.96億頭，同比增長0.1%；豬肉產量3843萬噸，增加10萬噸，同比增長0.3%。按照2017年生豬出欄6.89億頭測算，疫情處置中撲殺生豬占全國出欄量的比重僅為0.087%，直接影響非常有限，市場供應總體上仍處于相對寬松狀態。從價格看，8月份以來全國豬肉平均價格一直穩定在每公斤23.5元左右，沒有出現大幅上漲，也沒有脫銷斷檔。在嚴格調運監管初期，浙江、上海等地豬肉價格出現了區域性上漲，目前兩省市豬肉價格分別為31.4元和27.4元，雖然仍高于全國平均水平，但自10月份以來均下降了2元左右。總的看，元旦春節期間產能充裕，豬肉供應有保障，價格上漲空間不大。

我們也注意到，限制生豬及其產品跨區域調運確實對部分企業生產周轉產生了一些影響，部分豬場商品豬被迫壓欄，仔豬調運遇到了一些困難。種豬本來不在限制調運范圍，也給企業帶來了較大困擾。對此，我們已做了相應安排。一是進一步完善調運監管方案，在確保疫情有效控制的前提下，盡量方便仔豬調運。二是合理調配、充分利用現有屠宰能力，引導就近就地屠宰，減輕疫區壓欄壓力。三是積極協調有關部門，加強主產省區和主銷省區“點對點”調運，穩定市場價格。其實這項措施我們已經在省內啟動實施，要求經省級畜牧獸醫部門審核，符合條件的養殖場和屠宰廠建立“點對點”調運機制，按照指定路線運輸生豬到指定屠宰廠，相關產品經檢疫合格后方可上市銷售。

問：疫情發生之后，一些消費者擔心吃豬肉是否安全，還是一些地方的餐廳和食堂暫停供應豬肉，請問非洲豬瘟是否會傳染給人？

答：非洲豬瘟不是人畜共患病，不會感染人，同時它也不會感染除了豬之外的其他動物，不影響食品安全。世界衛生組織、聯合國糧農組織、世界動物衛生組織等國際組織既沒有把非洲豬瘟列入人畜共患病，也沒有列入多種動物共患病。有關國家科研人員曾經將非洲豬瘟的病毒接種到犬、鼠、兔等10余種動物做感染實驗，均未發生感染。非洲豬瘟發現以來近一百年歷史，全球范圍內沒有出現人感染非洲豬瘟的情況。所以大家可以放心地消費食用經過檢疫的豬肉。

問：食品環節可能存在非洲豬瘟病毒混入，這種情況下，可能通過泔水然后再進入生豬養殖環節，有沒有這方面的評估？

答：目前我們國家引發非洲豬瘟疫情的原因之一，就是由于飼喂了餐廚剩余物。所以國務院辦公廳通知以及我們制定的管理措施中，都明確規定了禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬。這么做的目的，就是為了避免由于飼喂餐廚剩余物引發疫情，降低疫病發生風險。

問：一方面，農業農村部說非洲豬瘟不是人畜共患病，也不影響食品安全，另外一方面撲殺的生豬又全部埋掉，這是否造成浪費，是否矛盾呢？

答：非洲豬瘟不是人畜共患病，不會感染人，不影響食品安全。1921年非洲豬瘟在肯尼亞首次發現以來，全世界60多個國家發生了非洲豬瘟疫情，都證實了這個結論。希望大家不要聽信謠言，科學看待非洲豬瘟，放心消費生豬產品。

非洲豬瘟今年8月在我國發現以來，我們對所有疫區的生豬進行撲殺，并通過化制、深埋等措施進行無害化處理，主要是為了防止疫情傳播，危及更多的生豬養殖場戶，保護生豬產業。疫區內的生豬是高風險傳染源，絕不能允許活豬、豬肉或豬肉產品流出疫區，否則將很容易造成疫情擴散。事實上，我們不僅要求撲殺疫區內的生豬并進行無害化處理，還要對生豬飼養圈舍、運輸車輛等進行徹底清洗消毒，對其他養殖廢棄物一并進行無害化處理，確保及時消除所有隱患。

問：農業農村部發表的通知中指出，一部分畜牧獸醫工作人員因為沒有遵守法律，有瀆職的做法，請您介紹具體的情況？

答：你提到的問題只是個別基層工作人員的行為。目前我們的防控要求中， 有一項就是要求各地逐級建立問責、追責機制，切實壓實防控責任，保證措施真正落地、落實。對發生的違反法律法規規定的行為,我們絕不容忍、堅決追責。前一段時間，我們對有關違規違紀行為進行了通報，其目的就是警示教育，確保職責和任務全面落實。