林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用探究

朱成日

摘 要：我國幅員遼闊，不同地區的地質狀況、氣候條件均存在較大差異性，這就決定了在林業生產建設過程中，必須要結合本地的實際情況，通過開展科學、嚴謹的林業調查規劃設計，確保營造林工作能夠有序開展，提高林業生產建設質量。文章首先概述了林業調查規劃的特點和作用，隨后列舉了當前工作中存在的一些問題，最后結合實際工作經驗，就如何在林業生產建設中落實開展林業調查規劃設計提出了幾點建議。

關鍵詞：林業生產建設；規劃設計；作用；問題與對策

中圖分類號：F316.23 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）03-0122-02

Abstract： China has a vast territory and its geological conditions and climate conditions in different regions are quite different， which determines that in the process of forestry production and construction， we must consider the local actual conditions， carrying out scientific and rigorous forestry investigation planning and design so as to ensure the orderly development of forest construction work and improve the quality of forestry production and construction. This paper first summarizes the characteristics and functions of forestry survey planning， and then enumerates some problems existing in the current work. Finally， in combination of the practical work experience， some suggestions on how to carry out forestry investigation planning and design in forestry production construction are put forward.

Keywords： forestry production and construction； planning and design； function； problems and countermeasures

引言

森林資源不僅具有生態效益，而且能夠發揮經濟價值，加快林業生產建設也成為構建和諧生態環境和促進地方經濟發展的一種有效措施。但是由于缺乏科學的工作觀念，部分林業部門忽視客觀實際情況，盲目開展林業生產建設，不僅造成了資源的浪費，而且也沒有取得預期的效果。因此，必須要重視前期林業調查規劃設計，通過做好這些工作為今后林業生產建設提供必要的支持和保障。

1 林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用

1.1 林業調查

在開展林業生產建設之前，首先需要進行林業調查工作，林業監管部門需要對林業生產建設的相關因素進行詳細調查分析，包括森林面積、資源總量、地理環境等因素，這是數據對之后林業生產建設工作具有重要作用。并將所得到的調查數據作為決策部門的參考依據，從而為林業生產建設提供有效的科學依據及準確的數據信息。此外，林業調查也是林業規劃與設計的前提和基礎，林業調查工作越細致，獲取的資料越豐富，那么后期林業規劃和設計的精確度就越高。因此，林業人員要重視調查工作的開展，利用多種設備儀器盡可能地獲取更加豐富的調查資料。

1.2 林業規劃

林業規劃主要指對林業生產建設所作的預見性部署，林業規劃對于林業生產建設具有重要意義，并且必須全面考慮我國目前林業的發展現狀及林業未來發展趨勢。在保持林業生產建設可持續發展的同時，還要不忘發展林業經濟。在平衡短期利益以及長期利益的同時，也不能忽視個體利益以及集體利益。林業規劃設計可以分為國家規劃設計和地區規劃設計，國家有關部門全面把控林業生產建設規劃，地方部門依照國家有關部門的總體方針進行林業規劃，但是并非一味尊崇上級有關部門方針，應在上級有關部門指導下充分發揮自主性，不斷發展地方特色林業，進一步加強地方林業經濟建設工作。

1.3 林業設計

林業設計指的是總體規劃框架內的林業建設想法，如何通過文本或圖形的形式展示出現。林業設計比林業規劃更加具體和詳細，其主要內容包括了林業和綠化兩方面的設計，如種植、砍伐森林以及林業等。此外，林業設計還對林業生產建設的各個方面進行了全面的考慮，在實際的林業生產建設工作起著指導作用。作為前期準備工作的最后一個環節，林業設計是否科學決定著下一步林業生產建設活動的開展，因此對于初步擬定的設計方案也要交由上級部門審查。設計方案獲得批準后方可在基層林業部門實施，為營造林和林區管理工作提供指導和參考。

2 林業調查規劃設計工作中的問題

2.1 任務繁重，工作條件差

林業調查規劃設計需要深入到森林內部，開展實際的調查、取樣和分析，因此工作量較大，任務繁重。另外，部分偏遠地區的林業部門由于經濟、交通等客觀條件的影響，辦公條件、工作環境相對較差，這也會影響到林業調查規劃設計工作的穩定開展。例如在夏季開展調查工作時，林業人員要忍受森林內部各類蚊蟲的叮咬；而在冬季冰雪覆蓋，在一些崎嶇陡峭的林間小路行走，又容易給林業人員的健康安全構成威脅。正是由于林業調查規劃設計工作本身具有任務重、壓力大、條件差、待遇低等特點，導致基層林業人員隊伍的人才流失現象比較嚴重，青年人不愿意到偏遠林業部門任職，也制約了該項工作的高質量開展。endprint

2.2 工作技術滯后

林業調查規劃設計中需要借助于遙感（RS）、地理信息系統（GIS）等信息技術，此外還可能用到全站儀等一些設備。如果林業部門沒有使用這些新技術，而是使用傳統的人工調查方式，一方面是需要耗費大量的人力物力，工作壓力較大，另一方面是調查測量的精確度不高，難以為下一步林業生產建設相關工作的開展提供必要的支持。這種情況在一些基層林業部門尤其常見，由于缺乏專項資金的支持，單位又不能拿出足夠得資金購買技術設備，導致林業調查規劃設計的技術含量不高。

2.3 缺乏科學的認識

目前來看，仍然有部分林業工作人員對調查規劃設計工作存在片面認識，例如沒有進行合理的分工，導致原本就短缺的人力資源得不到優化配置，許多林業調查規劃設計工作不能得到有效的開展。還有的林業人員對于部門新采購的信息化設備存在抵觸心理，沒有主動學習這些新設備的操作方法，造成了許多新設備的閑置和浪費。還有一些林業部門雖然制定了一些比較健全的調查規劃設計工作管理制度，但是由于思想上不重視，沒有將這些制度貫徹執行，也就失去了應有的價值。

3 做好林業調查規劃的建議

3.1 重視新技術的應用

新技術、新設備的使用可以為林業生產建設效率的提升提供必要的幫助。近年來，在國家綠色發展政策的影響下，各省市加強了對林業生產建設工作的重視，一些新技術和新設備也大量投入使用。尤其是在一些相對偏遠的基層林業部門，新設備的使用和新技術的推廣，為確保林業生產建設和提高營造林質量都起到了重要的支持和保障。例如，以往的基層林業部門，由于人員數量較少、森林面積較大，因此在實際的管理工作中經常會出現人員不能合理分配的情況，森林火災、病蟲害的監測不及時，存在很大的安全隱患。近年來，林業部門積極開展信息技術的推廣使用，在森林內安裝多個監測站點，對森林內部的有害生物群落進行跟蹤觀察，在這些有害生物大規模的繁殖和擴散之前采取措施，從而避免了森林病蟲害的發生。

3.2 結合森林實際情況

林區實際情況決定了林業生產建設所采用的方法，例如經濟林、用材林、防護林的生產建設方法不一致，而東北、西北以及南方地區的林業生產建設方法也有很大差別等。因此，具體采用何種營造林方法，以及如何實現營造林價值的最大化，都需要借助于林業調查規劃設計來實現。在開展林業調查設計規劃時，要求林業工作人員要深入到一線，對目標區域的森林實際情況進行采集分析，然后結合自身的專業知識，制定出科學性的林業生產建設方案，提高方案的適用性，指導林業建設工作的有序開展。

3.3 提高部門工作效率

林業生產建設具有專業性和復雜性的特點，尤其是在一些交通、經濟條件較差的基層部門，林業生產建設活動的開展受到很大的干擾影響。此外，受到林區工作環境和薪資待遇的影響，基層林業部門優秀人才數量少，也會導致實際的工作效率不高。通過開展林業調查規劃設計，實現了對基層林業部門現有人力、物力和財力資源的最優化配置，在很大程度上緩解了因資源不足導致工作效率不高、林業生產建設進展緩慢的問題。在實際工作中，也經常會發現由于營造林所采用的樹種不適合本地自然環境，后期出現苗木大量死亡的情況，反而給林業部門造成了比較嚴重的經濟損失。如果能夠做好林業調查規劃設計，則可以避免此類問題的發生，提高了林業生產建設效率。

3.4 統籌經濟和生態效益

如何協調好森林資源的生態價值和經濟價值，是林業生產建設工作中需要重點考慮的問題，也是關系到森林資源能否得到長期和可持續利用的關鍵。同時，不同地區的自然情況也決定了森林資源的可再生能力、生態系統的穩定性有很大差異，例如熱帶或亞熱帶的森林可再生能力較強，而我國西北等地區由于土壤貧瘠、氣候干旱，因此森林生態脆弱，一旦森林生態系統受到破壞，將很難修復。借助于林業調查規劃設計，可以確定該地區林業資源的發展情況，并在此次基礎上制定具有針對性的林業生產建設計劃，為下一步工作的開展提供必要的參考。根據這些調查規劃設計內容，可以統籌協調森林的經濟和生態效益，在不破壞森林生態環境的前提下，為地方林業部門和林農帶來經濟收益，促進林業生產建設工作的可持續開展。

4 結束語

林業生產建設是一項利民惠民的工程，但是由于不同地區自然環境的差異性，決定了在開展營造林工作之前，需要開展必要的調查規劃設計，以確保后續的林業生產建設能夠穩定有序的開展。林業人員也要重視自身的學習，對于新的工作方法以及新的設備、技術要熟練掌握，并將其應用到實際的工作中，在減輕工作壓力的同時，也能夠確保林業生產建設工作高質量的開展。

參考文獻：

[1]陳江林，宋友遠，鐘美玲.提升林業調查規劃設計水平實現林業健康穩定生產[J].吉林農業，2016（6）：118-119.

[2]張明.淺析林業調查規劃設計在林業生產建設中的重要性及作用——以尼勒克縣為例[J].農業與技術，2016，36（8）：166.

[3]聶祥永，羅細芳，陳大釗，等.基于ISO9001標準的林業調查規劃設計項目質量管理模式研究[J].華東森林經理，2014（3）：1-6.

[4]鞏瑋琦，郝欣宇.林業事業單位人力資源開發與管理問題研究——以林業調查規劃設計從業人員為例[J].民營科技，2016（4）：64.

[5]于德龍.淺析林業調查規劃設計在林業生產建設中的重要性[J].科技創新與應用，2017（16）：276.

[6]沈元江.試論林業產業的發展與林業生態建設的關系[J].科技創新與應用，2013（25）：280.endprint