林業調查規劃設計工作的思考

熊繼康

摘要：指出了林業調查規劃設計是根據目前的林業政策，合理開展林業調查、規劃、監測和管理等工作，從而對林業資源規劃和使用進行有效的監督和管理。而在目前林業調查規劃設計工作的過程中，仍然存在一些問題，亟待解決。鑒于此，從林業調查規劃設計工作的現狀著手，就如何做好林業調查規劃設計工作提出了相應的對策與建議。

關鍵詞：林業調查;規劃設計;現狀;對策

中圖分類號：S757

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）01-0052-02

1 林業調查規劃設計工作現狀分析

1.1 對林業調查規劃設計工作的重視度不足

要確定林業建設發展目標，就必須了解并掌握林業發展規律，而林業調查規劃工作的開展能夠為林業部門決策提供有利依據，這事關林業事業的可持續發展。在林業調查規劃設計工作過程中，通過林業調查、監督和檢測等工作手段，理清林業資源的信息，并合理運用相關方法和技術開展林業規劃設計工作，這樣才能使林業生態環境得到有效改善，切實保護好森林資源，以促進林業事業發展。但在實際開展工作過程中，很多調查工作人員由于對林業調查規劃設計工作認識的不足，并沒有對該項工作給予足夠的關注，更多地只是形式化地走過場進行數據統計，并沒有獲得多少有效的數據資料，致使林業調查規劃工作流于形式，無法發揮有效的作用。

1.2 林業調查設計人員素質亟待提高

由于林業調查規劃工作環境惡劣，工資待遇較低，一直被認為是最為艱苦的行業之一。同時，林業調查規劃工作勞動強度較大，生活條件比較艱苦，在野外調查作業工作的過程中還帶有一定的危險性，使得林業調查規劃工作吸引力不足，導致很多高學歷的專業技術人員不愿意從事林業調查規劃工作。不僅如此，現有的人員自主學習意識薄弱，工作之余不重視業務學習，及時更新自身知識結構，致使整個林業調查規劃工作隊伍素質偏低。正是因為自身素質不高，很多林業調查規劃設計人員缺乏較強的法制觀念，作風輕浮，工作態度不夠端正，工作熱情不高。另外，林業部門規定的工作標準也比較低，這一點對于相關工作人員的積極性和工作質量造成了極其不利的影響，也影響了林業調查規劃工作的正常開展。

1.3 林業調查規劃設計部門工作負擔重

林業調查工作大多在野外進行，工作環境往往比較惡劣，工作量較大，使得每一個林業調查規劃設計人員自身的工作負擔較重，究其原因，主要有兩個方面：一方面，現有的林業調查工作人員存在老齡化的問題，由于林業調查工作條件艱苦，很難吸引到年輕有為人士加入到隊伍中來，而年長者在思想上往往不夠穩定，工作積極性不足，對林業調查工作質量造成了極其不利的影響。另一方面，林業調查工作人員由于未能及時更新自身知識結構，專業知識都不夠扎實，加上有關林業部門并沒有做足林業調查規劃設計宣傳工作，而很多大學畢業生受不了艱苦的條件，導致了林業調查規劃設計工作隊伍缺乏穩定性，人員跳槽率高居不下，致使林業調查工作缺乏有效性。

1.4 林業調查規劃信息化建設水平較低

在林業調查規劃過程中，由于近年來信息量與數據量的劇增，這對于從業人員來說就意味著更高的要求，這時如果依舊采用人工調查工作方式，則必然會影響林業調查規劃工作的正常進行，無法為林業部門作出林業決策提供有效指導。要解決這個問題，就需要不斷引進現代化信息技術，減輕調查人員的工作負擔，促進林業調查規劃工作效率的提升，為各項林業決策的作出提供有效地數據與信息資料，但是就目前的現狀而言，因為資金投入不足、相關領導不重視，導致林業調查規劃信息化建設水平偏低，無法達到林業調查規劃實際工作標準，無法有效發揮信息化的優勢，對林業調查規劃工作的質量造成了不利影響。

2 做好林業調查規劃設計工作的對策與建議

2.1 提高思想認識，及時轉變觀念

由于國家對于林業發展的高度重視，各級部門都對林業工作給予很高了關注度，這對林業發展來說意味著機遇，作為林業管理部門而言，就應牢牢抓住機遇，妥善處理好林業調查設計、林業生產建設以及生態環境保護三者的關系，使林業調查規劃工作的重要性更加突出。同時，對于林業相關管理部門而言，必須不斷提升自身的思想認識，合理制定相關林業調查與規劃標準，立足于當地林業發展現狀，對調查報告及規劃方案所存在的漏洞予以彌補，為國家林業部門確立今后林業工作方向提供指引。此外，為跟上形勢發展需求，國家對林業調查規劃工作所提出的要求越來越高，這就要求林業調查部門能夠及時轉變陳舊觀念，不再提供單一的生產服務，而轉為提供分類經營和造林撫育服務;不再進行單一的林業資源調查，而轉向對造林、采伐、造材、木材市場動向以及林業科研動態等的調查，提高林業調查規劃工作的科學性和規范化水平，進而制定出更為全面、深入和具體的調查規劃設計報告，以促進林業生產與建設發展。

2.2 不斷加強對林業調查規劃設計的資金投入

林業調查與規劃設計工作的開展，離不開完備的設施工具，換言之依靠強有力的資金支持，而目前的現狀是國家在這方面的資金投入力度不足，導致林業調查規劃工作的軟硬件設施不完善，多項工作都無法得到有效開展。所以，國家政府應當不斷加強對林業調查規劃設計工作的資金投入，除了為各地林業管理部門提供更多的資金支持外，還可以有充足資金引入先進的設施以提高林業工作的效率和質量。

此外，為了確保林業調查與規劃設計工作的順利開展，還應建立健全相關工作制度，營造合適的工作氛圍。當然，國家也應加強林業局改革，專門針對林業工作者制定相應地補貼制度。不得不承認林業工作者的工作環境艱苦，工作壓力過大，對林業工作者的積極性打擊較大。為此，完善的制度支持能夠使其工作積極性得以有效提高。

2.3 注重林業調查規劃隊伍建設

在某種程度上，林業調查規劃工作的質量取決于林業調查規劃從業人員自身素質的高低，因此，為了確保林業調查規劃工作的效率和質量，還必須加強林業調查規劃隊伍建設，提高林業調查規劃工作人員的專業技術水平和業務素質。

2.3.1 加強對現有林業調查規劃人員的專業知識與技能培訓

對其現有知識結構進行更新，把握專業前沿動態，通過培訓，使林業調查規劃人員業務知識更為扎實，專業技術水平得到有效提高，使其整體專業素質更上一層樓。同時，思想和法制教育一刻也不能松懈，因為對于林業調查規劃工作本身而言，往往會牽扯到多方利益，這就需要林業調查規劃人員從中斡旋、加以調解。

2.3.2 加強人員引進與招聘

林業相關部門可通過提高工資福利待遇或提供更為廣闊的職業發展空間的方式來提高林業調查規劃工作的吸引力，讓那些專業素質扎實、工作責任感強烈的優秀人才感覺到，加入到林業調查規劃工作隊伍，也能夠充分發揮出自身的才華，從而也就愿意從事林業調查規劃工作，提高林業調查規劃隊伍的整體素質水平。

2.3.3 建立健全績效考核與激勵機制

加快工作責任制度，確保每個人員都能明確自身的職責與權限，同時，還應加強工作績效考核，將其與福利待遇等直接掛鉤，對于工作業績突出者，給予適當物質與精神獎勵或者直接給予升職等獎勵，從而大大提高林業調查規劃人員的工作積極性。

2.4 加強林業調查規劃信息化建設

隨著林業數據量和信息量的明顯提高，過去的林業調查規劃設計工作模式已無法達到林業調查規劃的現實需求了。要想有效提高林業調查規劃工作的效率，保證調查數據和信息的準確性，就必須徹底摒棄已有的手工調查作業模式，加大資金投入力度，引進現代化的軟硬件設施，提高林業調查規劃工作的信息化建設水平。比如說，在林業調查規劃過程中，可以引進3S技術作為輔助，在3S技術輔助下，不僅能夠完成樣地定位工作，利用樣地定位合理確定目標，保證所定位目標的準確性，同時也能順利開展小班調查作業，使小區邊界和區劃的工作效率得到大大提高，這樣一來，后續的數據分析與統計匯總等工作也會更加順利，使得林業調查規劃人員的工作負擔大大減輕，既促進了工作效率的提升，又有效確保了林業調查規劃工作的準確性和規范性。

3 結語

林業調查規劃設計工作的有效性，直接決定著林業資源能否得到合理開發和利用，事關林業生產建設與發展。而目前林業調查規劃設計工作過程中，面臨諸多問題的困擾，嚴重阻礙了林業事業的發展。因此，對于林業相關部門來說，應當提高自身思想認識，及時轉變舊有觀念;加大資金投入力度，注重林業調查規劃隊伍建設，不斷提高林業調查規劃信息化建設水平，促進林業調查與規劃設計工作效率和質量的提升。

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