高職院校服務型基層黨組織建設路徑探析*

林 剛 陳夢薇

(南京科技職業學院，江蘇 南京 210048)

2018年六月，中共中央總書記習近平在山東考察時指出，要加強基層黨組織建設，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用。基層黨組織是黨與群眾關系密切的橋梁和紐帶，它是貫徹黨的路線和政策的戰斗堡壘，建立服務型基層黨組織的核心在于“服務”，重點在于“建設”，目的在于讓群眾滿意。高等院校作為立德樹人的重要場所，承載著培養我國社會主義現代化建設接班人的重任，因而可以說高等院校服務型黨組織的建設肩負著服務、培養與聯系廣大大學生的重任，因此只有落實好服務型黨組織的建設，才能使之最大程度地發揮我國服務型政黨組織的優勢。

一、高職院校基層服務型黨組織的概念

“基層服務型黨組織”是中國共產黨為了適應當前的世界情況與本國國情而提出的一個全新的概念，黨的十八大五中全會指出，必須“加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”。因而，無論對于任何的黨組織而言，“服務型”都是基層黨組織的根本特征，服務型應該居于基層黨組織的首要地位。中國是世界上規模最大的職業教育大國，高職院校在中國占據主體地位，培養高素質技術人才、加強基層黨組織建設在高職院校培養合格的社會主義建設者起著至關重要的作用，可以說，它不單只是高職院校對于教育的最終目的，更是我國整個高等教育的使命，更為重要的是，它是我黨的基層黨組織致力于高校(不單只是高職院校)的重要任務。因此對于高職院校來說，其服務型基層黨組織的內涵就是指，以服務廣大高職院校的教師與學生的利益作為最高使命與根本任務，以培養社會主義高素質建設者為核心，結合自己的教學的主要特點，改革和創新為動力，以培養高素質技術型人才為中心，強化主體服務意識，提高整體服務水平，提高基層黨組織的凝聚力，發揮其戰斗堡壘的作用，使之能夠成為高職院校在高等教育的改革與發展的過程當中起到強有力的組織保障作用。

二、高職院校基層服務型黨組織建設的基本目標

當今高素質的技術型人才已經成為我國社會主義現代化建設與發展的重要支撐。黨的十八大提出要加快現代職業教育的發展，并對職業教育給予了新的部署，發展高等職業教育已經成為發展我國高等教育的重中之重，并上升成為了國家戰略。因而高職院校基層服務型黨組織的建設也必然具有其本身的特色，體現其特點。

(一)對象的多元化

服務型基層黨組織的核心在于“服務”，而高職院校培養人才的主要目的也在于為社會主義現代化建設服務，培養高素質的技術人才，高職院校對于人才的“服務性”的培養貫徹于整個學習階段，尤其是實踐階段。高職院校對于人才的培養上通常離不開與企業的結合，在當前對于高職教育的改革的背景下更注重學生的服務素質培養，也更強調校企一體化的育人。因此，高職院校的基層服務型黨組織的服務主體不僅包含學校黨委、學院(系)黨組織、師生黨員，更重要的是包含與其合作的企業，這些也是高職院校建設服務型基層黨組織的服務對象，因而在校企合作的大背景下，切實發揮服務型基層黨組織的平臺作用，將校企結合的學生實踐學習落到實處。

(二)內容的多樣化

我國的高等職業教育發展的實踐不長，很多高職院校無論從師資還是學校的綜合辦學實力方面來說都比較弱，基于此，長期以來對人才素質的培養方面的質量也不高，社會對于高職院校的心態也不夠重視，無論是廣大師生亦或是普通群眾對其的期望值都不高。從高職院校本身來講，高職院校當中的學生的學習能力比較差，綜合素養亟待提高，教師隊伍亟需建設。因而高職院校服務型基層黨組織在服務高職院校師生任重道遠，任務艱巨，其不僅要服務于高職院校學生的理論課程、實踐課程以及思想政治等方面課程的學習，還要服務好高職院校當中教師的思想與教學工作，為其在工作上提供合適的培訓、深造，解決其生活上面的難題、問題，特別是在高職院校學生畢業就業之際，更要協調學校與企業之間的關系，其服務內容可謂多樣，任務可謂繁重。

(三)領域的開放化

高職院校的人才培養側重于實踐性，因而學生很多時候都處于企業的頂崗實習當中，很多高職院校的教師為了能夠更加貼合實際教學也會到企業進行鍛煉，因而高職院校基層黨組織的服務不僅在于校內，更多時候是在校外進行服務范圍的拓展延伸，延伸到與學習合作的企業當中，甚至是能夠提高高職教育的各個領域當中，因而高職院校基層黨組織服務的領域更為開放。

(四)效果的人性化

由于高職院校的學生無論從學習能力還是心理狀態方面都比較差，而社會上又普遍對高職院校的認可程度不高，因而對于高職院校當中的學生來講其心理多少會受到這種負面情緒的影響；高職院校的教師由于待遇普標不高、社會認可程度也比較低，因而教師也在一定程度上會受到各種外界因素的影響，容易產生彷徨、急躁的心理，因而這就要求高職院校的基層黨組織從人性化的角度出發，以廣大師生的根本利益為出發點與落腳點，切實增強其服務能力，解決廣大師生最關心的問題，急人之所急，解決現實問題。

三、高職院校基層服務型黨組織建設的現狀

雖然自服務型基層黨組織的建設的倡導提出以來，我國各高職院校的服務型黨組織的建設取得了多方面的成就，比如在思想建設方面取得了良好的成就、各基層黨組織的制度建設得到了進一步發展、廉政作風的建設取得了長足的進步，但是其中存在著很多問題也是不爭的事實。

(一)服務理念存在一定偏差

誠然，當前我國很多院校在基層黨組織的建設方面都取得了很大的進展，黨組織的成員也具有很好的服務理念，但是仍有一部分的黨員干部對服務型基層黨組織的建設內涵理解有所偏差，而服務是高職院校的職能之一，很多黨員干部認為“服務”就是對學校當中的師生進行服務，還有一些黨員認為“服務”是學校當中行政人員的主要職責，因而應該加強其對基層服務型黨組織的認識，不能僅僅把“服務”掛到口頭，不能夠真正地服務學校師生、服務社會。因此從長遠來看，應該建立起長效的服務機制，徹底貫徹高職院校的基層黨組織圍繞高職院校的核心工作服務，凡是有利于院校以及廣大師生發展的，都要全面推進，從而形成濃厚的服務氛圍、服務理念。

(二)缺少科學的服務方式

高職院校的服務型基層黨組織的建設首先要從理念上進行糾偏，其次就是要轉變高職院校基層黨組織的工作方法，建立科學的、行之有效的服務方式。從目前來看，高職院校的服務型基層黨組織在進行服務的時候過于單調、機械化，服務的層級不高，效率也比較低下，不能隨著服務對象以及服務的主體進行與時俱進，因而要從制度上進行規范，在進行頂層設計的時候，要考慮充分，鼓勵和引導廣大師生參與到制度的設計當中來，使制度在全面聆聽民情民意的基礎上，建立科學系統性的服務方式。在形成科學的系統之后，要堅定不移的進行貫徹，并不斷地進行完善，避免制度執行含糊。

(三)服務隊伍不夠完善

高職院校的黨員是服務型基層黨組織的核心與主題，雖然近些年來高職院校的師資隊伍的建設在不斷的完善，但是仍不可否認的是，由于其本身的學歷、能力不高，職業能力不強，教學方式方法較為陳舊，因而其黨員隊伍的服務素質也相應的比較差；高職院校的學生通常學歷較弱，思想與心理較為不成熟，再加上高職學制為三年黨員入黨時間短，黨性意識不強，因而從整體上來看，高職院校的基層黨組織的服務隊伍的服務能力、服務水平仍舊亟待提高。

四、高職院校基層服務型黨組織建設的實現路徑

(一)強化服務理念，樹立服務意識

我國強化服務型基層黨組織的建設標志著我國正在邁進現代化文明社會當中，在高職院校服務型基層黨組織的建設當中，團結與服務群眾，重視黨組織之間的聯系，強化服務理念，樹立服務意識是其中的重要條件。一方面，從黨員自身素質來講，黨員應該加強自身的思想政治修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極參加黨組織的活動，在實踐活動的過程當中，增強服務理念與服務意識。另一方面，高職院校應該加強對黨員的培訓與教育工作，使黨員能夠始終貫徹黨的教育與發展，不斷地進行黨的理論與精神的傳達，并將其中服務的理念滲透到實踐活動當中，使黨員樹立起牢固的服務意識與服務理念。

(二)建立健全組織制度，形成長效服務機制

在加強黨員思想理念建設的同時，建立健全以服務為導向的制度設置，形成一套科學的、長效的服務機制，加大對于服務型人才的培養力度，要時刻引導高職院校師生全面思考問題，采取合理的發展路徑，有效地服務廣大師生的成長與成才。另外，加強對黨員的監督與管理，嚴格執行黨組織的組織制度，堅持民主集中制的原則，發揚民主，增加黨組織的活動力度，增強黨組織的活力。最后還要密切的聯系群眾，完善群眾利益的反饋機制，發揮黨員服務基層，服務群眾的作用。

(三)創新服務形式，豐富服務內容

高職服務型基層黨組織的建設還要不斷創新服務形式，豐富服務內容。比如定期開展高職院校與社會服務主題的教育活動，使基層黨組織與全體師生都能夠得到學習與進步；邀請合作的企業或者知名企業來學校進行講座，加強校企之間基層黨組織的互動、溝通與合作，不斷提升黨員之間的服務與合作意識；帶領黨員與廣大師生到社會當中去，比如學校、醫院、養老院、工廠等，切實地開展服務實踐活動，使服務能夠真正的落到實處。總之，高職院校的服務型基層黨組織的工作一定要不斷創新，不斷豐富基層黨組織的服務內容，將高職院校服務型基層黨組織的建設的豐富多樣。

對高職院校來說，基層黨組織要不斷的創新與發展，將建設服務型基層黨組織作為一項長期的、系統性的工程，始終深入貫徹黨的方針與政策，切實地服務廣大的高職師生，以教育作為核心的凝聚力，不斷地提高服務的效能，強化服務理念，樹立服務意識，建立健全組織制度，形成長效服務機制，創新服務形式，豐富服務內容，最終促進高職院校的黨建工作邁向更高的階梯。