社會工作的大眾化研究

鄧欣欣

(鄭州大學，河南 鄭州 450001)

一、社會工作大眾化的實現方法之本土化

作為一個舶來品，社會工作想要實現大眾化，首先要解決本土化問題。社會工作本土化被定義為：“將社會工作功能和某個國家的文化、經濟和社會現實結合起來的過程”。②簡而言之就是用社會工作的方法來解決本國或者地區社會問題的過程。我國雖然有著倉儲、賑濟等有關社會福利思想和制度的傳統，但是社會工作的專業知識、價值理念和倫理操守都來自西方的文化傳統，中國作為一個后發國家將社會工作引入我們的社會體系時，本土化也自然成為必經階段。

(一)社會工作本土化過程中面臨的問題

社會工作發端于西方國家的專業性社會服務，顯然我國沒有這樣的社會基礎，因而將社會工作引入我國社會體系時，面臨的就是來自西方的社會工作專業對中國文化傳統、社會結構乃至現實制度體系甚至意識形態的適應問題。對于社會工作這樣一個助人的專業來說，本土化不僅是文化適應問題，更重要的是在文化適應的基礎上發揮應有的作用。因為只有將社會工作的價值理念真正植根于我國的社會環境中并充分發揮作用，才算真正完成了本土化過程。

(二)社會工作本土化的實現方式

本土化是一個國家、一個地區建構社會工作制度、發展社會工作事業的必由之路。③西方社會工作走的是在社會工作實踐的基礎上，與政府合作的道路。而我國社會工作的發展并沒有成分的社會工作實踐，因而需要走出一條具有中國特色的社會工作道路——政府推動的社會工作制度化建設與民間社會工作實踐并行。社會工作在中國的發展首要考慮的便是本國的基本國情，在改革開放的背景下，我國經濟社會都發生了翻天覆地的變化，與此同時各種社會矛盾也日益凸顯。社會工作就是解決這些個人、家庭及社會的社會失調等問題，并在此基礎上，建立并完善屬于我們自己的內生社會工作理論。

二、社會工作大眾化的實現方法之學科化

社會工作學科化是在本土化基礎上實現社會工作大眾化的重要方式。通過社會工作的本土化過程，我們已經了解了社會工作對于我國社會發展的重要性，但是我們需要在此基礎上建力完善的社會工作學科，以便推動社會工作的大眾化。

(一)社會工作學科的恢復與重建

20世紀三四十年代，在步濟時等一批社會工作學者的帶領下，中華大地迎來了社會工作發展的第一股浪潮。然而，建國初我國高校專業調整，社會工作專業被迫取消，直到1979年才得以恢復和重建，而在社會學恢復過程中，雷潔瓊女士起到了關鍵作用，尤其是在她的呼吁下社會工作專業又重新回到了人們的視野。1985年，雷潔瓊在廣州舉辦的社會學會議上強調，社會工作的發展是不可抵擋的潮流，全社會應該重視其發展。

(二)社會工作學科化建設的現狀

自1988年教育部將社會工作列入高校專業目錄至今，我國已有200多家院校開設社會工作專業，并且形成了從學士、碩士到博士完整的人才培養體系。這是社會工作恢復和重建以來，在學科化建設方面取得的成績，但遠未及大眾化的目標。雖然社會工作專業已經建立并不斷完善，但仍有相當一部分高校沒有設置社會工作專業。甚至在已經設置社會工作專業的高校內，該專業也沒有得到充分的認識和普及。2006年，中共中央做出“加強社會工作人才隊伍建設”的決定后，社會工作更是迎來了一個在實踐中快速發展的契機，我們應該抓住機遇加快社會工作在大眾中的普及速度并加大宣傳的力度。此外，我們應該拓寬社會工作專業在高校的覆蓋面，進一步加快社會工作的學科化建設。

三、社會工作大眾化的實現方法之專業化

社會工作專業化是大眾化發展的必經之路。社會工作專業化是社會工作發展的核心內容，然而在社會工作發展的過程中，經常有人對其專業地位提出質疑。這是因為社會工作是在知識整合階段逐漸發展起來的，由于自身跨專業性、綜合性等特點，造成人們理解上的困惑。在我國社會工作作為新興專業引入初期，我們也有同樣的疑惑，但是隨著學習和實踐的深入，我們逐漸地區分開了社會工作與社會學、心理學等相關學科的關系，并朝著專業化的方向繼續發展。

(一)社會工作專業化的功能意義

社會工作的基本方法，是其與其他專業相區分的重要特征，也凸顯了它的特殊社會價值。社會工作通過個案、小組、社區等方法在證明其專業性的同時也有特殊的功能和意義。首先，社會工作專業化是解決社會問題、維護社會穩定運行的重要保證。④改革開放以來，國家的經濟結構發生了巨大的變化，各基層的利益關系復雜多樣，社會矛盾突出，社會工作的出現就有效地解決了這些問題。其次，社會結構的變化推動了社會利益關系的復雜化，而社會工作專業化可以及時準確的解決社會各階層的訴求，緩解社會矛盾，保證人民的合法權益，推動了社會的和諧發展。

(二)實現社會工作專業化的基本途徑

社會工作的專業化建立在學科化的基礎上，學科化的發展為專業化提供了理論基礎，并在一定程度上促進了專業化的發展。只有充分的理論知識儲備才能為專業化發展鋪平道路，但是專業化的發展不能完全依靠學科化的進步。首先，需要政府支持和社會的廣泛參與。這不僅是實現專業化的途徑，并且會促進社會工作大眾化目標的實現。其次，需要扶持民間社會工作機構的發展。通過放寬民間社工機構的準入界限，減少行政審批程序，加大對民間社工機構的資金支持等一系列政策來推動民間社工機構的發展。此外，還需要建立一支具有高素質水準的社工工作人才隊伍。通過加大高等教育投入和繼續培訓等方式，打造一支素質過硬、業務能力強、專業水平一流的社會工作人才隊伍，進而促進專業化的發展。

(三)社會工作專業知識普及

加大對社會工作專業知識的普及力度，不僅能提高社會工作專業化的認同感，而且能夠進一步促進社會工作的大眾化發展。通過對社會大眾的廣泛宣傳，普及對社會工作專業的認識，提高人們對社會工作的認同感，擴大使社會工作專業的建設的群眾基礎。通過創辦和完善社會工作專業相關的期刊，為社會工作學者和社會工作者提供交流的平臺，同時也能增加人們對社會工作認識，促進社會工作專業化的發展，并最終實現社會工作大眾化的目標。

四、社會工作大眾化的實現方法之職業化

社會工作的基本特征就是學科化、專業化、職業化，三者是相互聯系的整體，缺乏對社工教育的投入，必然無法形成專業化的社工，而沒有專業化的社工更不會出現職工的職業化。真正解決社工職業化，還是要依靠社會工業化、城市化和現代化的發展程度，即社會達到對職業社工的需求的發展階段。⑤社會工作職業化在我國起步較晚，但是發展勢頭迅猛。

(一)推動社會工作職業化進程的重要事件

早在2003年上海就開始建立了社會工作職業資格認證制度，隨后相關的配套制度也迅速建立，這便是我國社會工作職業化的開端，從此之后我國社會工作的職業化也走上了快速發展的道路。2006年中國共產黨十六屆六中全會作出“建設宏大的社會工作人才隊伍”這一重大部署以后，社會工作更是迎來了一個快速發展的契機。這也為我國社會工作人才隊伍建設開了個好局，并使我國社會工作步入全面快速發展階段。2008年，民政部制定《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，并會同人力資源和社會保障部已成功舉辦兩屆全國助理社會工作師、社會工作師職業水平考試。據統計，2008年首次全國社會工作者職業水平考試，全國共有13.78萬名人報名參考。2011年10月，中組部會同國家發改委、教育部、民政部等18部委聯合發布“關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見”，為社會工作人才隊伍建設安排了任務，設定了目標，同時使社會工作職業化發展更進了一步。

(二)社會工作職業化的推進策略

要推進社會工作職業化必須從三個方面著手。首先要提高民眾對社會工作這一職業的認可度，通過各種形式的宣傳學習，推廣社會工作的專業知識，使社會工作這一職業深入人心。其次，要明確社會工作的崗位設置。在借鑒國外經驗和國內社會調研的基礎上，對社會工作崗位的性質及人員編制等一系列問題都要有明確的解釋和說明。再次，要健全社會工作職業制度體系，充分利用政府的主導作用，完善社會工作職業制度體系，推進職業資格認定制度、職務(職稱)晉升制度、績效考核制度、薪酬福利制度、在職(業余)培訓制度等的建立與完善。⑥

五、結語

社會工作的本土化、學科化、專業化和職業化都是社會工作大眾化的實現方式，同時社會工作的本土化、學科化、專業化、職業化及大眾化又是有機統一的，統一于促進我國城鎮化建設的過程中，統一于小康社會建設的過程中，統一于和諧社會建設的過程中，統一于中華民族偉大復興的過程中。社會工作大眾化的發展同時也能解決我國當前社會轉型過程中產生的眾多社會問題，促進社會公平正義目標的實現，促進社會發展成果人人共享。但是，社會工作的大眾化進程并不是一蹴而就的。雖然過去的三十年尤其是近十年，我國的社會工作事業取得了突飛猛進的發展，我們仍然未能實現社會工作大眾化的發展目標，社會工作事業的發展任重道遠，需要政府和社會共同努力、共同推動、共同促進。

注 釋：

①史坡林(Siporin).社會工作實務概論，1975.

②王思斌.社會工作導論.北京：高等教育出版社，2004：242.

③柳拯.我國社會工作發展應該解決的幾個突出問題.中國社會工作，2011(1)：12-13.

④趙君.和諧社會建設中社會工作專業化、職業化的功能分析.河南社會科學，2009.

⑤王思斌，解戰原.雷潔瓊的學術思想及教育活動.北京：中國政法大學出版社，2005：137.

⑥李迎生.我國社會工作職業化的推進策略.社會科學研究，2008(5).