全面二胎政策對學前教育的影響

申平　姜曉盼　劉賅特

摘 要 十八屆五中全會之后我國實施全面二胎政策，面對人口新對策，年輕的父母們喜憂參半。全面二胎這一政策無疑將帶來國內新生兒數量的大幅度增長，華東師范大學華愛華教授對記者說過：“人口數量直接影響不同學段教育機構的規模和資源的配置，而對學前教育的影響是最大的。”全面二胎政策若是實行，學前教育將會首先引起政府關注，而學前教育的規模、方式、質量都會或多或少地被沖擊。如何應對這一政策帶來的諸多影響，必須對當前我國人口趨勢及可能帶來的影響進行深入分析，從而及時調整相應的政策和措施加以應對。

關鍵詞 全面二胎政策 學前教育 影響

Abstract After the Fifth Plenary Session of the Eighth Central Committee to implement a comprehensive two-child policy， in the face of new population measures， young parents mixed. Comprehensive two children this policy will undoubtedly bring the substantial increase in the number of domestic neonatal， East China Normal University Professor Hua Aihua told reporters： "The number of population directly affect the different sections of educational institutions and the size of the allocation of resources， and preschool education is the greatest impact. How to deal with the many implications of this policy， we must be on the current demographic trends and the possible impact of in-depth analysis， so as to timely adjust the corresponding policies and measures to deal with.

Keywords comprehensive second child policy； preschool education； influence

為了促進我國人口均衡發展，完善人口發展戰略，在實施單獨二胎政策的基礎上，我國全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，來積極開展應對我國人口老齡化行動。我國全面二胎政策意思是：只要合法的夫妻就享受生育二胎的權利，此政策和“單獨二胎”政策不同，是我國人口政策的一次重要調整，是延續“單獨二胎”政策實行。然而，此舉所帶來的新生兒數量急劇增加，這是非常明顯的，人口的猛增也是對當今我國不完善的學前教育體制的一大沖擊。眾多的問題紛至沓來，首先要考慮的就是此措施對當今我國的學前教育的影響到底是什么？而學前教育應做哪些方面改變去適應社會？模式，數量亦或者政府的關注度？如今的教育供給能力是否能滿足新增的人口形勢？這些問題都是需要加以思考和研究的。

1 全面二胎政策對學前教育規模的影響

從70年代之后，我國就采用計劃生育的方法來緩解人口增長的壓力，雖然降低了人口增長，但也引發了人口老齡化到來的一些問題。據相關統計，中國65歲及以上老年人比例接近10%，根據2013年中國人類發展報告預測，2030年底，我國65歲以上人口的比例將提高到18.2%。隨著規模和老年人的比例正在上升，根據目前的發展趨勢可以預計，到本世紀中葉，我國60歲及以上老年人可能達到4.5～4.7億，這一問題必須引起國家重視。雖然自2014以來，我國省市陸續實行單獨兩孩政策，但實行單獨兩孩政策效果并不明顯，明顯已經無法適應我國今天的人口結構。[3]

面對如此嚴重的問題，我們的人口政策必須及時調整政策和措施。我國實行的二胎政策，并沒有影響我國的人口狀態，人口仍是在減少。如果不加以干預，就會導致我國經濟陷入泥潭。[2]全面二胎政策的時代背景下，研究思路也會轉向調整人口結構，應對人口問題，提高新生兒出生率，從而達到平衡。兩胎政策政策將有效抑制“老齡化”問題，我們無法預知，但是，我國人口老齡化的速度遠遠超過了經濟和社會發展水平，我國人口老齡化屬于未富先老，進入老齡化的人均GDP只有800美元，這使兩胎政策是迫切需要的。

而全面放開二胎政策一旦實施，大家有了國家的支持，那些有條件，有能力，還有原來想生卻放棄的家庭，肯定會抓住這一時機，再生一個小孩。中國當今人口若都有如此想法，預計在不久的將來，肯定會引發一個小小的生育高峰，甚至有可能會出現二胎生育的“井噴” 現象。[4]全面二胎政策的實行造成出生率會呈直線上升，新生兒數量也不斷上升，在短時期內需要接受學前教育兒童數量會快速增加，學前教育的緊迫送至眼前。學前教育作為教育制度的基礎，是社會公共服務體系的重要組成部分，與全面二孩政策密切相關。二胎政策開放對我國人口結構的影響是非常大的，直接影響未來我國教育學齡人口的規模和分布，所以學前教育作為學校教育的出發點是第一位的。

2 全面二胎政策對政府關注力的影響

就我個人的想法而言，即使養育子女的成本大幅提升和生育觀念的改變，但因為二胎的全面開放，政府的有效支持，人們的生育欲望應該會高于官方預期，而我們在網上做出的問卷調查也顯示出，人們對二胎的支持。所以全面二胎政策實施后，短期內學前兒童就會呈大副度提升，過去僅有的學前教育機構和機制已不能完全勝任需求，規模也是必須要擴大。那么，如何解決大量學前兒童接受教育的問題受到政府的廣泛關注，政府工作責任感也會進一步加強，學前教育經費的使用和管理會進行統一投入和規范，根據實際情況研究并制定出相關推進學前教育質量的措施。同時，各地方政府的投入，促進加快建立健全的學前教育機制腳步，鼓舞帶領了廣大家長及社會各界對學前教育工作的大力支持。全面二胎政策后，學前兒童的增多，除了可能會改變學前教育的體制，還會對幼兒教師隊伍的建設加強重視。我們都深知，孩子的教育應該從小做起，所以學前教育至關重要。endprint

目前我國學前教育教師從業資格門檻比較低，部分學前教育教師素質及專業化水平不夠高，缺乏教育教學的模式學習，越是學歷低的越傾向于投入到學前教育，學歷高的都在大學或是更高學府。全面二胎政策后，有政府的支持，就會促進有職業素養、師德高尚又熱愛兒童的教師的培養，并逐漸完善學前教育的社會保障制度。[6]

3 全面二胎政策對學前教育方式的影響

我國自古以來的教育孩子方式，就是家長的“望子成龍，望女成鳳”的期望，將全部希望傾注在孩子身上，因而“中國式學習”、“重智育輕德育” 成為了過去幾十年我國教育的最大“特點”。當然，受中國傳統文化思想的影響，學前教育也不例外。這種固定模式也滲透到了幼兒園，幼兒園漸漸傾向“小學化”，過于重視對孩子知識的灌輸，對于孩子的思維卻不太關注，二胎政策全面放開之后，對原有的學前教育方式進行改革勢在必行。

從目前來看，學前教育改革是一項艱巨的任務。在我們成長的過程中，學習便是一步一個腳印，從我們無意識到心智的成熟，沒有捷徑。受過應試教育系統訓練的學生已經發展成為教師隊伍。在學校教育中，教師只注重知識與技能的傳授，而缺乏合適的方式來引導孩子們健康快樂的發展，使幼兒的社會交往和心理承受能力差，容易形成以自我為中心的心態，缺乏合作精神。[5]如果是這樣的話，很難教育出優秀的人才來。要徹底打破教育模式，就必須轉變教育觀念，這就需要政府、家長和社會的支持。

從其他的角度來進行我國學前教育發展的深入分析，汲取世界各地學前教育政策的優點，有利于中國學前教育政策更好地體現科學發展觀。中國共產黨十七大明確指出：“要重視學前教育。”要讓每個孩子做好入學準備，“全面放開二胎”政策，也為今后的教學方式有了新的要求，政府也需要做出相應的調整，穩定發展學前教育。

4 全面二胎政策對學前教育質量的影響

全面二胎政策所帶來的不僅僅是二胎的喜悅，更意味著父母將會更加忙碌，并且要承擔更重的撫養壓力，他們要花更多的時間去注重孩子的發展。他們已經不可能像養育獨生子女那樣將全部的精力都傾注在一個孩子身上，兩個孩子的學習時間及效率必定會花費父母更多的時間和精力。二胎政策全面放開之后，家庭成員結構發生了變化，父母在二胎的出生時，一定要詢問孩子的意見。要教育家中的孩子在二胎成長的過程中關愛弟弟妹妹，學習做好哥哥或姐姐的角色。并且讓他們在潛意識中有一個深刻的概念，父母是不能陪伴孩子一生的，兄弟姐妹之間才是相互扶持到老的人。

所以，在父母充滿壓力的疲倦時刻，政府應主動承擔改變學前教育的質量問題的重擔，學前教育這門工作一定要適當地調整自己的社會角色，主動承擔更多的社會責任，幫助二胎家庭分擔更多的育兒壓力。這就自然而然地對學前教育的質量提出了更高的要求，無論是從硬件設施而言還是從幼兒教師整體素質的軟實力而言，需要放眼全局，整體提升我國幼兒園的辦園水平。今后的學前教育教師的素質和教學方式都會有新的要求。今后政府對學前教育的主要地位也要有所改變，要把學前教育發展規劃放在首要地位，保證學前教育結構的發展。幼師在孩子生活中的影響也極其重要，對幼兒的情感進行積極引導，幫助他們樹立正確的價值觀，讓他們學會愛與被愛。這都是在要求幼師不僅要具備過硬的專業技能外，也要充分了解幼兒的心理，具有較高的教學素養。這些歸根結底也需要政府的支持，所以說，這應該是個循環，全面二胎開放對學前教育的影響并不僅僅如此，更多的未知等著我們去開拓和研究。[1]

5 總結

從各個方面來看，全面二胎政策的開放對我國人口數量的改變產生較大影響。即使會受經濟、時間等眾多因素的影響，但兒童數量的增加不可避免。學前教育的改革也毋庸置疑。對于全面二胎政策對學前教育帶來的沖擊，我國理應增加關注力，提前做好規劃及應對措施。在當前我國學前教育管理體制改革過程中，政府必須明確學前教育的主導責任，這是一國學前教育事業得以健康發展的根本保障。并以構建公共服務體系、提供基本公共服務作為政府職能轉變的基本目標，在實踐中進行體制創新，建立起合理的學前教育模式。讓我國在改變老齡化的同時促進學前教育的發展。

參考文獻

[1] 張慧君.全面放開二胎政策對我國學前教育和家庭教育的影響[J].智富時代，2016（4）：364-364.

[2] 穆光宗.論我國人口生育政策的改革[J].華中師范大學學報：人文社會科學版，2014.

[3] 李佩.全面放開二孩政策對學前教育的影響及措施[J].興義民族師范學院學報，2015（8）：85-87.

[4] 茅倬彥，羅昊.符合二胎政策婦女的生育意愿和生育行為差異——基于計劃行為理論的實證研究[N].人口研究，2013（1）.

[5] 劉晶波.我國學前教育研究20年發展狀況分析[J].教育研究，2011（8）：39-44.

[6] 王堅紅，尹堅勤.國際視野下的學前教育機構評估標準[M].南京師范大學出版社，2012：113.endprint