適應市場經濟的全過程工程造價管理模式研究

肖蓮

摘要：本文基于當前市場經濟發展的大環境對當前全過程工程造價管理的重要性進行簡要闡述。并結合市場經濟對建筑工程造價管理的要求，分析當前全過程造價管理模式中存在的問題，最后有針對性的提出改善全過程工程造價管理模式的對策，以提高其和當前市場經濟環境的適應程度。

Abstract： Based on the current environment of market economy development， this paper briefly describes the importance of current project cost management. Combined with the requirements of market economy for construction project cost management， this paper analyzes the problems existing in the current process cost management mode， and finally proposes countermeasures to improve the whole process engineering cost management mode to improve its adaptation degree to the current market economic environment.

關鍵詞：市場經濟;工程造價管理;全過程管理

Key words： market economy;engineering cost management;whole process management

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）36-0033-02

0? 引言

以當前的工程造價管理活動而言，工程造價管理人員并沒有意識到對工程造價進行全過程控制的重要性，尤其是在市場經濟發展迅速的情況下，更應該對工程造價進行全過程的管理。全過程的工程造價管理活動，涉及到較多的內容，需要充分的做好施工材料、施工人員以及施工技術需要耗費的造價的管控。同時應該將其落實到施工的全過程中，從施工的決策階段到施工最后的竣工驗收階段，都要體現出工程造價管理。當前市場經濟環境，更加提倡對工程造價成本的控制，因此，必須做好全過程的工程造價控制模式的構建，以提高工程造價控制水平。

1? 全過程工程造價管理模式在市場經濟運行中出現的主要問題

1.1 政府部門協調不到位

分析我國當前的建筑工程全過程造價管理模式可知，基本已經形成了在各個階段將工程造價管理任務交由相應的管理部門的科學模式。具體的職責分配為：在項目立項階段，工程造價管理工作由發改部門擔任，項目實施階段的造價控制由建設部門管理，項目竣工結算階段的工程造價控制，則交由財政審計部門管理。這樣的分配模式雖然提高了工程造價管理工作的工作效率，但是卻導致各個工作程序之間的銜接不夠順暢的問題。在具體的全過程工程造價管理過程中，政府不能以及各個監管單位之間的協調不到位，導致監管工作出現空檔，不利于工程造價的有效控制。雖然每一個監管單位和政府部門都有自己相對的職責，但是也要提高自己的全過程管理責任感，不能出現各自為政、各立章法的現象，最終會導致管理主體不明確。

1.2 缺乏健全的工程造價全過程管理中計價依據

全過程工程造價管理活動，必須嚴格遵循市場經濟的思維，要制定嚴格的計價依據，但是在實際的管理過程中卻缺少可靠的計價依據。在編制可行性研究報告投資估算時，缺乏相應的指標，導致編制出的可行性研究報告投資估算不合理。由于缺少健全的計價依據，無法為實際的工程造價管理活動提供材料設備價格等數據信息的計價參考，導致全過程工程造價管理的靈活性降低。

1.3 造價咨詢市場秩序混亂

造價人員和相關的管理部門在進行造價管理活動時，需要咨詢專業的造價市場人員。但是在進行造價咨詢過程中，常出現提供的咨詢服務質量不高的問題，部分咨詢機構為了給更多的人提供服務，以提高總體利潤，采取降低咨詢費用標準的方式，從而導致為個人服務的質量降低。其次，還存在部分咨詢機構沒有咨詢資質而掛靠經營的問題，內部咨詢人員缺乏專業知識。再加上施工單位在選擇造價咨詢機構時，沒有設定合理的招標環節，無法對咨詢機構進行全面的考量，導致造價咨詢市場中混入許多沒有實力的造價咨詢公司，從而擾亂了咨詢市場秩序。

2? 適應市場經濟的全過程工程造價管理模式構建過程中所應注意的要素

2.1 協調好政府相關部門間的工作

在當前已經分配好的全過程工程造價管理工作中，要進一步提高相關部門的協作意識。對于政府部門而言，應該重視與各部門之間的協調，以適應市場經濟全過程造價管理的需要。市場經濟思維下的全過程工程造價管理，強調的是一體化、集約化的造價管理模式，要盡量規避分段管理的現象。因此，施工單位必須協調好政府相關部門間的工作，首先要不斷的提高工程造價，全過程咨詢服務水平，為政府部門進行工程造價管理工作提供支持。其次，要提高對相關部門的工作監管力度，確保其能夠有效的發揮相應的工程造價管理職能，同時起到對造價管理人員的行為規范作用。

施工建設單位要重視對政府管理工作的扶持以及輔助，可以在全過程工程造價管理模式中增添進動態監管系統，為政府執行工程造價管理工作提供技術支持。要建立健全的全過程工程造價管理制度，在此基礎上，利用信息整合系統，搜集工程造價數據資料，以便于政府部門對工程造價進行管理。政府部門在對工程造價進行管理的過程中，要善于利用現代化的管理方式和部門間的溝通方式，以增強部門間的合作和工程造價管理信息共享度。

2.2 健全全過程工程造價管理的計價依據

在進行具體的全過程工程造價管理過程中，必須要健全工程造價管理的計價依據，以提高全過程工程造價管理的科學性。工程造價管理計價依據是實現全過程工程造價管理的重要技術支撐，政府部門和相應的建設單位必須針對工程計價依據加強合作，以制定出全面的造價信息和計價規范。并在制定出合理的工程定額的基礎上，建設出完整的工程造價數據庫，實現數字化的全過程工程造價管理模式的構建。

在健全全過程工程造價管理的計價依據時，尤其要注重對竣工決算階段的計價依據的建立，要嚴格避免在竣工結算時大幅度的超出投資估算。在健全工程造價管理的計價依據時，政府部門和各個主體都要加強合作，要積極為健全全過程工程計價依據服務，為工程造價管理過程中投資估算、設計概算以及施工圖預算等環節提供科學的計價依據。

政府部門為加強工程造價管理投資的國有資金需要充分發揮效益，這就要求在工程項目建設前期建立可靠的工程費用造價控制依據。在工程造價管理過程中，財政審計人員要做好對工程造價的跟蹤管理，制定出完善的成本控制方案，并在進行工程造價分析時應用科學的造價分析指標，為提高工程造價管理與市場經濟的適應度提供系統支持。建筑行業的工程造價管理，符合市場經濟的發展要求時，就能夠促進建筑行業的升級和轉型。政府等相應的工程造價管理部門，要善于將自己的職能轉變成更有效的執行方式，對市場中的工程造價管理環境有所了解，按照市場規定的工程造價管理制度，改善當前的全過程工程造價管理模式，以確保構建出的工程造價管理模式，符合市場經濟發展多元化以及信息化的要求。

2.3 營造工程造價咨詢市場的誠信環境

全過程工程造價管理模式中，工程造價咨詢是一個重要的環節。基于此，要營造出工程造價咨詢市場的誠信環境，以確保咨詢機構能夠提供科學可靠的造價咨詢服務，進而為全過程的工程造價管理人員提供知識和技能指導。造價咨詢企業自身應該提高自己的職業道德修養，充分發揮自己的企業自律，構建出造價咨詢行業的誠信體系。建設單位應該完善對造價咨詢企業的招標程序，確保篩選出具有造價咨詢資質和豐富的造價咨詢經驗的企業。

3? 適應市場經濟的全過程造價管理模式下的工程造價控制策略

3.1 項目決策階段的造價控制

在建筑工程的項目決策階段，建設單位需要對項目方案的可行性進行充分論證，在此階段應該加強對工程造價的控制，要根據建設工程項目方案制定出詳細的工程造價控制計劃，并在項目方案中體現出工程造價預算數據。在項目決策階段，工程造價控制人員要制定出合理的總造價額，要充分了解建設工程中可能出現的各種項目支出，并對總的費用進行精確的預估，以確保直觀的把握和控制工程總造價。

3.2 項目設計階段的造價控制

在對建筑工程進行項目的具體設計時，主要需要把控建筑項目的規模大小，以及建設周期的長短，要根據建筑工程的質量要求和進度要求，確保設計出合理的項目規模和施工進度。與此同時，項目規模的大小以及建設周期的長短會對工程造價產生直接的影響，因此需要做好項目設計階段的工程造價控制，以實現建設工程最大化的效益。合理的項目設計會提高工程造價的控制效益，科學的項目設計能夠在保證工程質量的基礎上，縮短工作周期，并且能夠使各個施工環節和工程造價控制活動聯系起來，提高工程造價的時效性。

3.3 項目施工階段的造價控制

當建筑工程進入到施工階段時，更要加強對工程造價的控制，尤其要加強對工程施工過程中材料價格、設備價格等可能產生支出項目的造價的控制。要盡量在施工過程中減少對設計方案的變更，一旦施工現場中出現與方案不符的現象，要及時的處理，盡量控制價格變動幅度，以減少對工程造成的經濟損失。施工項目中可能產生的費用支出較多，造價管理人員必須加強對施工階段的造價控制，嚴格按照預算控制材料費用和設備費用。并且要積極的制定工程變更的造價控制預案，當施工過程中出現方案變更時，可以盡可能的對工程經濟效益進行維護。在施工階段進行造價控制，需要確保上一個階段的造價控制活動結束之后，才能開展下一環節的施工工序。

3.4 項目竣工階段的造價控制

在對建筑工程項目進行竣工結算時，也要嚴格的控制工程造價確保不出現計算失誤。項目竣工階段的造價控制主要需要對工程量進行計算，同時要仔細分析合同價格的變動情況以及處理結果，在此基礎上，對竣工驗收結算時的結算金額進行復核和深入的分析。竣工階段的造價控制要嚴格遵循雙方簽訂的合同條款，做好項目竣工階段的造價審核與結算工作對于保障工程經濟效益意義重大。

4? 結語

建筑行業的發展離不開市場經濟的繁榮，市場經濟對建筑行業的工程造價管理活動提出了相應的要求，在此基礎上，建筑行業要不斷改善自己當前的全過程工程造價管理行為，以構建出科學有效的全過程工程造價管理模式。全過程的工程造價管理涉及到較多的主體，各個主體間要加強協作。建筑行業要在良好的造價咨詢市場環境中，不斷健全工程造價管理制度，并加強對工程造價管理人員的培訓，為市場經濟下的全過程工程造價管理提供制度以及人才支持。實現對工程造價的有效控制，將會促進建筑行業的長期發展，符合市場經濟對建筑行業的發展預期。

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