深圳市鹽田港“港運通”系統運營相關問題研究

羅玲 張鹍鵬 劉鼎

摘要：深圳市鹽田港四大港區于2005年利用IC卡集成電路技術、信息技術建設了“港運通智能卡系統”，向企業發放“港運通”卡作為拖車進出碼頭的憑證，并在進出港區的車輛上加裝前端識別設備、建設港運通后臺管理系統，實現拖車進出港區管理，提高拖車進出港區效率。目前港運通系統已運行了10年，暴露出不少問題，本文對相關問題進行分析，并給出了針對性的建議。

Abstract： From 2015， IC and information technique had been applied in the Gangyuntong system of Yantian Port， Shenzhen. The Gangyuntong card are issued to transportation companies as the input and output voucher of container trailers of Yantian Port. Over the part ten years， large amounts of data have been accumulated. In this paper， we will analyze the related problems and give constructive suggestions.

關鍵詞：鹽田港;港運通;深圳;應用研究

Key words： Yantian Port;Gangyuntong Card;Shenzhen;application research

中圖分類號：U65? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）36-0124-04

0? 引言

為了提高拖車進出閘的工作效率，統一規范碼頭拖車管理，深圳市四大集裝箱碼頭及深圳市集裝箱拖車運輸協會成立港運通系統聯盟，推進“港運通智能卡系統”建設項目，并于2005年利用IC卡集成電路技術、信息技術建設了“港運通智能卡系統”，向企業發放港運通卡作為拖車進出碼頭的憑證，并在進出港區的車輛上加裝前端識別設備、建設港運通后臺管理系統，實現拖車進出港區管理，提高拖車進出港區效率。

目前港運通系統已運行了10年，沉淀了大量的港運通卡基礎數據及卡使用的數據。但目前港運通數據沒有接入政府監管部門，也沒有與車輛年審數據對接，造成發卡操作效率低、缺乏綜合的數據挖掘應用，同時存在持有失效證件的車輛出入港區的安全隱患等問題。

1? 港運通簡介、業務流程、數據及存在的問題

1.1 港運通簡介

如圖1所示，港運通智能卡系統目標是通過IC卡集成電路技術、信息技術實現進出港區拖車信息統一管理、快速放行、作業調配，提高港區作業效率和服務水平。如圖2所示，港運通的主要作用體現在以下三個方面：

①通過港運通（PCC）卡對進出港區的集裝箱拖車實現車輛信息識別、快速放行;

②通過港運通（PCC）卡和司機身份證實現堆場作業的智能化調配處理;

③四大港區各用戶對相關的集裝箱拖車信息實現共享和查詢。

1.2 港運通業務流程

通過港運通系統，拖車提箱主要包含8個環節，具體如下：

①拖車公司持船公司提箱有效文件到閘口辦理手續，為貨主拖運貨物的外部拖車空架進入碼頭堆場。

②在停車場泊車。

③司機在CMS房領取記錄有集裝箱擺放位置信息的便條紙。

④拖車到堆場指定位置提取集裝箱，如所提空箱有破損，不符合船公司提箱條件，應依據指示到修箱位維修，破損箱修復后則重新驗箱;若爛箱無法即時維修，則到“爛箱更換出”進行換箱。

⑤司機按便條紙要求給消毒。

⑥拖車在出閘口接受檢驗。

⑦拖車在出閘口進行打單、并取回設備交接單（閘紙）。

⑧拖車刷卡出閘。

拖車交箱主要包含8個環節，具體如下：

①載有集裝箱的外部拖車持交箱文件到閘口辦理手續。

②通過進閘口檢驗進入碼頭。

③在停車場泊車。

④拖車司機到CMS房領取記錄有集裝箱擺放位置信息的便條紙，指示該箱放置堆場具體位置。

⑤司機按便條紙要求做FS3000快檢。

⑥司機根椐便條紙信息將集裝箱拖到指定位置擺放。

⑦將便條紙等出閘文件交給出閘操作間，并領回相應的設備交接單。

⑧拖車出閘。

根據港區拖車作業需求，港運通智能卡系統業務流程歸納為以下3個方面：辦卡流程、銷卡流程與卡使用流程。

辦卡時，拖車公司首先前往深圳市交通運輸委員會并提交以下資料：

《道路集裝箱運輸經營許可證》復印件;

《道路運輸證》復印件及原件;

駕駛員《從業資格證》復印件及原件;

駐深異地車輛提供《駐深運輸證》復印件及原件。

經深圳市交通運輸委員會審核合格后，拖車公司攜帶以下資料前往港口辦證窗口辦理港運通卡：

申請單位經營執照復印件;

《港運通辦證員委托書》;

《港運通》申請表并加蓋有效法人章;

集裝箱車輛拖頭行駛證、托架行駛證復印件。

銷卡時，拖車公司到港口辦證窗口根據要求提交相關資料經審核后注銷港運通卡的過程，具體流程如圖5。

港運通的卡使用流程：當持有港運通（PCC）卡的牽引車通過港區閘口時，利用固定式閱讀器將牽引車輛信息采集后傳遞給工作站，系統識別到車輛的ID和人卡，疊加上通過時間和通道號，工作站通過通信網絡傳遞給管理中心服務器。服務器收到車輛的信息，儲存到數據庫，與靜態數據進行對比和認證。認證結果為合法車輛，服務器發出“放行”指令，車道控制器對外部設備進行控制，控制桿抬起，綠燈亮，車輛自動通行;否則發出“禁止通行”，控制桿關閉，紅燈亮，禁止車輛通行，等待管理人員處理。

拖車公司使用有效的港運通卡進出碼頭閘口、作業的流程，如圖7所示。

1.3 港運通數據

港運通系統數據包括兩個部分：分別是IC卡基礎數據和刷卡數據。其中，IC卡數據如圖8所示。目前港運通系統中可提供給其他系統的數據包括以下字段：刷卡信息電腦編號、車牌顏色、新增時間、進出港時間、車牌號、人員身份證號、進出港環節標志、歸屬。

表1為部分數據的示例。

1.4 港運通存在的問題

港運通智能卡系統運行約10年，有效提高了港區進出、作業效率，與此同時系統已沉淀了大量的基礎數據、業務數據，但由于系統僅供碼頭企業內部使用，受企業管理思維局限性、管理能力有限的影響，系統還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

①港運通發卡需在不同的兩個系統分別進行查詢和登記，造成發卡登記工作重復、工作效率較低。

目前港運通發卡工作需在港運通智能卡系統和港貨局監管系統兩套獨立的系統進行，即辦事員需在港貨局監管系統中查詢申辦卡的企業和車輛信息是否滿足辦卡要求，如滿足要求需分別在兩個系統進行發卡登記，影響了發卡工作效率。

②企業與政府部門系統更新數據不同步，造成不符合要求的車輛繼續利用港運通卡在港區作業、部分監管信息與實際情況不符。

由于港運通智能卡系統和港貨局監管系統未建立業務聯動機制，在發卡后系統之間不能及時進行信息交換，如卡注銷信息、車輛年審信息、從業人員誠信信息分別在兩個系統單獨管理，當發生變化時對方系統不能及時掌握，導致政府企業雙方信息不協同、不符合要求的車輛繼續利用港運通卡在港區作業，影響了港區的安全運行。

③企業未將港運通系統刷卡數據共享給管理部門，造成數據利用率較低。

港運通智能卡系統作為四大港區共同開發的、用于業務管理的系統，除了發卡數據需在港貨局監管系統登記外，其他數據僅供四大港區內部使用。

由于各港區之間采用發卡數據共享、業務數據分離的模式，各個港區雖然能掌握全市的發卡數據情況，但無法掌握其他港區、全市車輛進出和操作的數據，無法比較和分析本港區與其他港區生產效率之間的差異。

④企業未充分利用沉淀數據進行挖掘及應用。

由于港運通智能卡系統采用側重于進行車輛進出管理功能，系統功能主要為信息登記和記錄，提供查詢、打印等基本功能，并未開發數據處理、分析等功能，數據沒有得到有效的利用，如拖車進出港數據統計與特征分析，浪費了數據資源。

2? 解決思路與建議

針對上述數據利用率不高、數據共享程度較低、數據應用用戶范圍較窄、發卡工作效率較低、系統協同能力較弱等問題，結合監管部門現有資源情況和服務要求，建議開展以下幾個方面相關工作：

①數據交換與共享：建立港運通智能卡系統與港貨局監管系統之間的共享機制，研究港區信息管理平臺與政府行業監管平臺的協同共享模式，接入已有的“港運通”及行業管理數據，并實現港運通智能卡系統數據與港貨局監管系統數據的自動交換，確保政府與企業數據的統一。

②數據挖掘與應用：結合港貨局監管系統的各類數據，梳理數據之間的關系，并根據政府監管要求、服務要求、企業管理要求挖掘分析數據。

③港口物流運行特征分析：構建港區物流運行智能化管理應用體系，以進出港區閘口為重點研究對象，分析進出港區拖車運行規律，為港區運行情況、維穩預警信息發布提供可靠的依據。

④評估港區物流作業效率：通過對港運通數據進行挖掘分析，建立以進出港區拖車進出港區時間、在場作業時間等為指標的港區服務效益評價體系，對進出港區拖車的港區作業效率進行有效地評估，為衡量港區服務的滿意度提供依據。

⑤核實港區信息管理平臺：開展省道路運政管理信息系統與港區信息管理平臺之間的數據交互的研究工作，提出數據交互接口方案，提高進出港區車輛信息的核實工作效率。

3? 小結

通過對深圳市鹽田港“港運通”系統進行調研，本文探討了“港運通”的建設現狀、 業務流程、數據形式以及存在的問題，并就存在的問題，從以下幾個方面提出了相應的改善建議：數據交換與共享、數據挖掘與應用、港口物流運行特征分析、評估港區物流作業效率、核實港區信息管理平臺等。這些建議具有一定的針對性，提供了“港運通”系統的改善與提升的工作方向。

參考文獻：

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