近十年我國旅游安全研究：回顧與研判

鄭向敏 鄒永廣 殷 杰 皮常玲

（1.華僑大學旅游安全研究院 福建泉州 362021；2.中國旅游研究院旅游安全研究基地 福建泉州 362021）

安全是旅游活動得以順利進行的重要前提，也是旅游活動乃至旅游業發展的生命線。旅游業涵蓋多個行業，旅游安全問題也涉及多個方面，且日益得到社會和學術界的廣泛關注與重視：2013年頒布實施的《中華人民共和國旅游法》設立旅游安全專章；2014年《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》中明確強調要保障旅游安全；2015年國家旅游局局長李金早提出的“515”戰略中明確將“旅游安全”作為五大發展目標之一，并將“構筑旅游安全保障網”作為十大行動之一。

學術界對旅游安全的研究與探討已觸及多領域多層面，并有了較為豐富的研究成果。系統梳理已有研究成果，分析國內旅游安全研究的學術流向及其內在關聯結構，分析研究熱點與趨勢，對引領和促進我國旅游安全研究、推動旅游安全研究領域的拓展與深入，具有重要的理論意義和現實作用。

本文對CNKI下中文期刊全文數據庫、學位論文全文數據庫中2005—2015年近十年間的與旅游安全相關的研究成果進行了檢索和遴選，并進行系統的梳理和分析。

一、旅游安全研究概述

關于旅游安全的研究最早起源于20世紀70年代，主要集中在旅游犯罪的相關研究方面。《旅游、犯罪和國際安全問題》則是其中的典型研究成果，它系統闡述了旅游業發展與旅游犯罪、國際安全之間的關系。國內的旅游安全研究伴隨著1999年“黃金周”假日制度的實行而逐步開展。2003年，學者鄭向敏編著的《旅游安全學》出版，這是國內首部關于旅游安全研究的著作，標志著我國旅游安全系統化研究的開始。

鄭向敏認為廣義的旅游安全是指旅游現象中的一些安全現象的總稱，既包括旅游活動中各相關主體的安全現象，也包括人類活動中與旅游現象相關的安全事態以及社會現象中與旅游活動相關的安全現象。范向麗認為狹義的旅游安全是指旅游活動各環節的安全現象以及旅游活動中涉及的人、設備、環境、資源等相關主體的安全現象的總和。關于旅游安全的內涵，張進福認為可以從安全的本義、旅游活動環節以及旅游學角度進行理解。

旅游安全的外在表現是旅游安全問題的發生類型。張進福等認為旅游安全問題主要表現為犯罪、交通事故、火災與爆炸、疾病（或中毒）和其他安全事故五大類；王瑜、吳貴明在研究風景區旅游安全問題時將旅游安全的表現形態歸納為自然災害、犯罪、交通事故、火災與爆炸、疾病（或中毒）和其他安全事故六大類；朱紅新則從旅游活動的六大要素出發，將旅游安全的表現形態歸為飲食安全問題、住宿安全問題、交通安全問題、游覽安全問題、購物安全問題和娛樂安全問題6個方面。值得指出的是，旅游安全問題具有一定的季節差異，在旅游業運行的各個環節表現不一，且不同類型的安全問題對應的時空特征也存在差異。

隨著旅游行業的快速發展，新興旅游類型、新興旅游業態以及新旅游環境不斷涌現，而與之相應的旅游安全問題也時有發生。旅游安全的內涵、問題表現以及研究對象都在發生變化，因此有必要對近年來的研究成果進行梳理，厘清旅游安全研究的現狀與脈絡，發現研究不足，并結合新常態下旅游發展趨勢，提出旅游安全研究的新思考、新研判，拓展和深化旅游安全研究。

二、國內近十年旅游安全研究回顧

近十年來，我國旅游安全研究比較系統，研究視角也較為開闊。對文獻進行梳理可以發現，近十年的旅游安全研究主要側重在以下兩個方面：一是旅游安全管理研究，二是旅游安全事故應急管理研究。旅游安全管理研究分為3個方面：一是旅游主體安全研究，即旅游者的安全研究，包括游客安全認識、游客安全感、游客安全行為、游客安全管理以及游客安全的影響因素等問題的研究；二是旅游客體安全研究，即對旅游資源與旅游設施的研究；三是旅游媒體安全研究，即旅游業和貫穿在其中的旅游活動的安全研究，主要涉及旅游六要素——食、住、行、游、購、娛的相關安全研究。旅游安全事故的應急管理研究主要包括旅游安全管理的預防預備、監測預警、應急救援和恢復重建等內容。

1.旅游安全管理研究

（1）旅游主體安全研究

旅游主體安全研究主要是指以旅游者為中心開展的安全研究，包括旅游者的安全認知、安全感、安全行為、旅游者安全管理以及游客安全的影響因素等內容。

①游客安全認知研究

認知是認知心理學中的重要概念，是信息從感覺輸入階段到加工儲存階段再到提取使用階段的全過程。游客安全認知是游客對安全問題的認識、關注與反應，主要包括游客安全意識、安全關注及安全認知程度。國內近十年關于游客安全認知的研究主要集中在兩大方面：一是針對不同游客群體的安全認知研究，如針對國內旅游者、大學生群體、背包客以及海洋旅游者等開展的游客安全認知研究；二是針對不同旅游類型的安全認知研究，如對山地旅游、鄉村旅游、休閑漁業旅游、廉價旅游等展開的旅游安全研究。雖然是針對不同游客群體、不同旅游類型進行安全認知研究，但是得出的研究結論基本一致：游客普遍對安全問題比較關注，但是安全意識不高，安全知識欠缺。因此，加強游客的安全管理、提升游客安全意識、強化游客安全知識十分必要。

②游客安全感研究

安全感這一概念來源于心理學，是建立在認知基礎上的一種預感。安全感是一種基于認知而產生的并且包含認知成分的情感體驗，是建立在過去經驗基礎上對現在狀況的評價或對未來的預感。關于游客安全感，學者鄒永廣、鄭向敏進行了一系列的相關研究，在界定游客安全感的概念之后對其影響因素和形成機理進行了理論分析，并結合實地調查驗證了治安狀況、旅游環境、服務內容、地域文化與感知信息是游客安全感的影響因子，并通過對不同類型目的地游客的調查，歸納提出了游客安全感的形成機理。

③游客安全行為研究

安全行為是人對刺激的安全性反應，也是經過一定動作從而實現目標的過程。鄒巧柔、謝朝武將旅游者安全行為定義為旅游者在旅游活動中規避風險或不安全因素、擺脫危險的行為反應，以達到保護旅游者自身或保護旅游資源、設施等旅游活動載體安全的目標。通過對游客安全行為的相關文獻進行梳理，根據旅游活動發生的時間節點劃分，將游客安全行為分為安全決策行為、出游前的安全準備行為、游覽過程中的安全防范行為等3部分。

游客在選擇旅游目的地時就會考慮風險因素，并及時規避。游客為了規避出游風險，會選擇參加旅行團；如游客得知即將前往的旅游目的地不安全時，游客會立即做出決策反應，94.1%的游客會選擇“取消計劃”或者“加強防備”。游客出游前出于安全因素的考慮，會做一些相應的安全準備，如健康準備、服飾準備和資料準備等。游客在進行旅游活動過程中同樣會采取一系列措施規避風險：楊渝針對青年旅游者的特點提出了相應的安全防范措施；吳紀濱等提出老年旅游者在旅游過程中要注意飲食和衛生，做好安全防范；研究發現多數游客樂意采取安全防范措施，且不同性別、不同背景的游客采取的防范措施不一。

④游客安全管理研究

游客安全管理是旅游安全研究的重要部分，也是消除旅游安全問題的重要途徑。目前關于游客安全管理的研究主要側重在目的地游客安全管理方面，且以不同類型的旅游目的地為研究視角，如對自然景區、湖泊類目的地以及山岳型景區開展的游客安全管理研究。此外，也有部分學者針對不同出游類型、出游形式開展游客安全管理的研究，如對自助游、出境游游客的安全管理研究。

⑤游客安全影響因素研究

影響游客安全的因素眾多，不僅外在因素會影響游客安全，游客自身因素同樣會對游客安全產生作用。此外，不同時空背景、不同游客類型和不同旅游目的地游客安全的影響因素也各不相同。楊建朝等人從旅游主體（游客）、客體（設施設備、場地因素等）、媒體（經營管理、從業人員等）三大層面分析了冰雪旅游地游客安全的影響因素；蔡維英認為吉林省游客安全的主要影響因素是政府、景區、游客自身和自然因素四大部分；鄒永廣等人則通過對“驢友”安全事故進行扎根分析，得出影響“驢友”安全的因素主要是個人因素、設備因素、環境因素以及管理因素。通過梳理游客安全的影響因素的相關研究不難發現影響因素離不開人員、設備、環境以及管理四大要素。

（2）旅游客體安全研究

旅游客體是旅游學研究的三大對象之一，但是學術界對其定義仍爭議不斷：有學者簡單認為旅游客體就是旅游產品；有學者認為旅游客體就是旅游者旅游活動中面對的對象；有學者把旅游客體和旅游資源簡單地等同起來；還有學者提出旅游客體是游客在旅游過程中欣賞和利用的一切要素總和。旅游客體與主體相對應，可以認為是被主體利用的要素總和，主要是指旅游資源和旅游設施。

①旅游資源安全研究

高玲、鄭向敏認為旅游資源安全是與旅游資源本身及其相關的一切安全現象的總稱，既包括自然資源安全，也包括人文資源安全。鄒永廣、鄭向敏認為目的地旅游資源安全是一種狀態，即始終獲得穩定的旅游資源供給，同時旅游資源賴以生存的生態系統處于良好或者免遭破壞的狀態。由此看來，旅游資源安全不僅指旅游資源安全本身，還包括其賴以生存的生態系統安全。

關于旅游資源本身的安全研究，國內學者主要就不同資源類型的安全問題、旅游資源安全的影響因素等進行了探討：吳良林等分析了廣西喀斯特山區原生態旅游脆弱性機制與相關安全問題；童紹茂探討了紅色旅游資源面臨不安全狀況的原因，并提出了相應的保護對策；王群等以黃山為例，對其水資源系統進行安全評價，并將影響水資源安全的因素歸結為資源、生態以及人口等客觀因素和技術、道德以及管理等主觀因素。

旅游資源賴以生存的生態系統安全研究主要集中在以下幾個方面：一是生態安全問題表現形態研究，如旅游資源開發中引發的生態安全問題主要包括環境污染、生態破壞和景觀破壞。二是生態安全評價研究，對生態系統安全的綜合評價有助于為旅游資源、生態保護提供依據。關于旅游生態安全的評價，多數學者是根據PSR模型（壓力—狀態—響應模型）以及生態足跡模型構建目的地生態安全評價指標體系，進而對目的地旅游生態安全進行綜合評價。三是生態安全保障機制研究。高李想、伍進通過實地調查，提出了以游客為中心，政府主導，旅游企業、媒體、當地居民共同協作，以安全教育系統、信息管理系統、安全預警系統、應急救援系統、安全保險系統和安全評價系統為支撐的生態旅游安全管理體系；鐘潔等針對四川民族地區旅游資源開發的相關問題提出了以旅游承載力管理機制、環境影響監測機制、法律制度保障機制、生態環境教育機制以及民族生態文化自我保護機制為主體的生態安全保障機制。

②旅游設施安全研究

旅游設施是指旅游地為旅游者提供的各類設施的總稱，包括飲食、住宿、交通、游覽、娛樂和購物各個旅游活動環節。目前的相關文獻已對游覽觀光車、游樂設施、游船、景區安全標識、旅游棧道以及索道等旅游設施進行了安全相關方面的研究。近年來，由于索道以及游樂設施引發的安全問題不斷增多，關于索道以及游樂設施安全問題的研究成果也較多，如梅水麟重點分析了上海市游樂設施的安全現狀，并針對性地提出了解決對策；王雙意從安全管理思想、管理機制、設備安全管理體系以及管理設想等方面提出了客運索道管理的相關建議；付業勤等對我國旅游索道的危險源與事故原因進行了分析，并提出從企業內部管理、行業安全監管、應急體系建設以及推廣責任保險等方面來進行索道安全管理。

（3）旅游媒體安全研究

旅游傳統的六大要素“食、住、行、游、購、娛”都是溝通旅游主體與旅游客體的媒體，因此可以認為旅游媒體安全即旅游業和貫穿在其中的旅游活動的安全。國內對于旅游媒體安全的研究主要集中在六要素的相關安全研究方面。

①飲食安全研究

a．食品安全研究

旅游食品安全問題存在于各類型的旅游活動中。高藝嘉、趙藝學通過對平遙古城餐飲業的深入分析發現食品的安全問題主要來源于食品原材料、食品加工以及餐飲管理三大方面。在團隊出游過程中，團隊游客面臨的最大食品安全問題便是食物中毒。近年來，鄉村旅游逐漸受到游客的青睞，而鄉村旅游食品安全主要在原料選購、環境衛生、從業人員安全意識以及安全監管方面存在不足。因此，旅游過程中的食品安全問題需要得到相關管理部門的重視，并采取一定措施加以嚴格監管。

b．食品安全認知研究

國內學者大多從餐飲行業從業人員的角度研究其對食品安全的認知情況，如程景民等隨機抽取山西省18家AAAA級景區進行調研，研究發現餐飲從業人員對食品原材料購買、衛生制度、傳染病等安全問題認知程度較低。總體來說，不管是游客還是餐飲從業人員對食品安全的各個環節的認知水平均比較低。

c．食品安全監督與管理研究

食品安全在多環節均存在問題，而從業人員對食品安全認知程度又較低，因此需要加強對食品安全的監督與管理。食品安全的監管應建立以食品源頭追溯體系、HACCP控制體系、旅游食品信息對稱體系為主的旅游食品安全體系；而鄉村旅游食品安全監管體系不僅應包括溯源體系和旅游食品信息體系，還應包括食品安全監督體系以及樹立典型旅游食品安全生產單位。

②住宿安全研究

a．住宿安全管理研究

國內關于住宿安全管理的研究多數側重在酒店安全事故的表現形態、特征以及管控三大方面。飯店的主要安全問題表現為火災、犯罪、衛生、設施、名譽、心理、主客沖突、施工、行業危機以及其他安全問題等十種類型，而酒店安全事故可以歸納為事故災難事件、公共衛生事件以及社會安全事件三大類。酒店安全事故不僅會對客人造成傷害，對酒店同樣也會產生負面影響，因此酒店方面不僅要構建面向顧客的安全服務體系，還要建設面向酒店的全面安全管理體系。

b．住宿業危機管理研究

近年來，我國酒店行業迅猛發展，但同樣存在著缺陷和危機，如酒店發展平衡危機、服務提升危機、品牌危機以及人才流失危機等，因此需要建立住宿業危機預警機制以及危機應對機制。酒店危機預警及應對機制可以從樹立危機意識、建立危機預警系統以及成立危機管理機構等方面來建設。

③交通安全研究

a．交通安全的影響因素研究

旅游交通安全是指旅游者從客源地前往目的地途中所有安全現象的總和，其安全隱患主要來源于旅游交通企業、交通工具的操作者以及交通工具本身。旅游交通企業方面的原因是旅游交通安全事故的主要原因，如旅游交通企業安全投入低、車輛管理不完善、對員工監管不到位、對道路交通缺乏了解以及并未充分考慮各種因素等；此外，超速行駛、操作失誤、疲勞駕駛以及車輛的因素等也是造成旅游交通安全的主要原因。

b．旅游交通安全評價研究

旅游交通安全事故的發生是多種因素耦合的結果，因此需要全面考慮各因素的影響。朱向彩等、羅景峰構建旅游交通安全評價體系，分別利用BP神經網絡方法以及可拓方法對旅游交通安全進行評價，均獲得了較好的評價結果。

④游覽安全研究

游覽安全與其他類型安全相比具有特殊性和交叉性，不僅涉及旅游主體安全，還涉及旅游客體以及旅游媒體安全，因此國內直接開展相關研究的成果較少。游覽過程中的游客安全問題、旅游資源安全問題、旅游設施安全問題以及在游覽過程中相關的旅游住宿、飲食、購物等問題均需要關注。

⑤購物安全研究

旅游購物是指旅游者為了旅游或在旅游活動中購買各種商品的行為，即可以看作旅游者為了旅游或在旅游活動中的消費行為，但不包括出于商業目的（為了出售）而進行的購物活動。旅游購物安全是指游客在旅游購物環節所有涉及安全的現象總和。目前，國內學者對旅游購物安全的研究主要集中在對游客感知購買風險的問題研究方面：胡華等通過因子分析提取“誤購風險”“旅游商品性價比風險”“旅游產品展示性風險”以及“安全風險”等四大游客購物感知風險，而旅游者和旅游企業都可以采取相應的措施來降低風險。

⑥娛樂安全研究

旅游娛樂是指為了追求心理愉悅，在旅游目的地營業性文化娛樂場所中購買和消費旅游娛樂產品或服務的經濟文化行為。旅游娛樂可以分為體育健身類、文化交際類、療養保健類、休閑消遣類、知識教育類、大型游樂類、藝術追求類、博彩類以及綜合類九大類。梁永康以大型演藝活動為研究對象，認為整個旅游娛樂活動存在環境、設備、現場觀眾、演員以及其他方面的安全問題。可以這么認為，旅游娛樂安全問題具有復雜性，需要構建全面的安全保障體系。

2．旅游安全事故應急管理研究

（1）旅游安全管理的預防預備研究

事前預防可以降低旅游安全事故的發生概率，還可以提高旅游管理部門和旅游者的應急能力。游慶軍基于“蝴蝶效應”視角提出旅游安全的預防工作需要從提升管理水平、消除旅游不安全狀態、規范旅游者行為以及建立預警體系等方面著手；呂寧、孫悅提出大陸居民赴臺旅游的安全隱患可以從加強安全預警、提高旅游者安全意識和加強行業監管等方面進行預防。需要注意的是，旅游安全的預防預備離不開對風險的監測預警。

（2）旅游安全管理的監測預警研究

旅游安全預警是指對影響旅游業和游客安全的因素進行分析，并發出警示信息的一種行為。旅游安全管理應強化風險監測預警能力。旅游安全預警的內容包括對突發事件、環境污染、旅游容量和旅游業務等的預警。此外，旅游安全的監測預警可以通過BP神經網絡、可變模糊法、TOPSIS評價、集對分析——可變模糊以及物聯網技術等方法實現。

（3）旅游安全管理的應急救援研究

目前國內關于旅游應急救援的研究主要分為兩大類：一是旅游安全事故的應急救援研究。張進福認為一個高效完善的旅游安全救援系統需要核心機構、救援機構、直接外圍機構、間接外圍機構等通力合作；林香民等則依據行政區劃與政府執行部門的特點，提出旅游安全事故救援預案應以市為單位制定，并提出相關執行機構的主要職能；王偉構建了旅游突發事件的應急管理模型，并提出突發事件的應急處置救援應包括先期處置機制、響應救援機制、協調聯動機制和信息通報機制。二是旅游業面對突發事件的應急機制研究。我國旅游突發事件的應急機制應包括預防、預警、響應、控制和恢復等五大部分。不僅旅游業內突發事件會對旅游業產生影響，業外突發事件同樣會影響旅游業。旅游業處理業外突發事件的應急系統應包括旅游主管部門應急處理、應急管理監督、應急資源保障以及多元聯動主體應急干預等四大系統。

（4）旅游安全管理的災后恢復研究

災后的恢復重建是恢復目的地旅游業的重要舉措。大多學者以汶川旅游業恢復重建為例，分析了恢復重建的模式、經驗等。災后旅游業的恢復重建不僅需要恢復模式的指導，也需要明確重建的關鍵內容、核心區域以及任務結構等內容：災后恢復重建需要明確物質層面、社會層面和精神層面的重建內容與目標，重建的關鍵內容是保障核心旅游吸引物及其安全，恢復的重點區域是知名度較高的區域或者全球重點關注的區域。此外，在恢復重建過程中還需要定位市場、恢復經營能力以及營造旅游氛圍。

三、未來旅游安全研究研判

旅游安全是旅游活動乃至整個旅游業的生命線。旅游安全研究涉及旅游主體、旅游客體、旅游媒體以及安全管理與保障等多方面內容，需要對其進行梳理和分析，掌握研究現狀，發現研究問題和研究視角，深化旅游安全研究具有重要的學術價值和實踐意義。從整體來看，國內旅游安全研究的框架已經成形，但是，相關問題的研究存在滯后及研究不夠深入的現象。綜合近十年旅游安全的研究成果，并結合本文的認識，提出如圖1所示的旅游安全研究框架。學術界在辨析旅游安全內涵與外延的基礎上，借助其他學科的理論知識，將旅游安全研究聚焦于旅游主體安全、旅游客體安全和旅游媒體安全等不同視角的研究問題，并形成預防預備、監測預警、應急救援以及恢復重建的旅游安全管理與保障體系。

圖1 近十年旅游安全研究的理論結構Fig.1 Theoretical structure of tourism security in recent decade

由于我國正步入新休閑、新游客、新技術、新數據、新媒體以及新交通等新時代，旅游環境與游客變化日新月異，在今后的研究中，既需要關注原有的旅游安全問題，還需要關注以下幾方面的問題。

1．聚焦：旅游主體安全研究

（1）聚焦游客高聚集場所的風險防控

隨著大眾旅游時代的到來，出游人數激增，多數景區、旅游場所都出現了大量的聚集游客。這類場所內游客聚集數量大、密度高，風險隱患眾多，且易發生旅游安全事故：2013年“十一”黃金周期間，大量游客滯留九寨溝，游客擁堵在游客中心，瞬間形成高密集游客群體，由于游客群缺乏有效管理，最終導致游客中心被“攻陷”；2015年青島海昌極地海洋世界極地館內聚集大量游客，游客在排隊進場時，兩組家庭在館內發生摩擦，雙方扭打，導致現場秩序混亂，人流四散。結合實際情況核定最大承載量，依法建立景區等游客高度聚集空間的安全預警與防控機制，已成為各旅游景區及各級旅游主管部門亟須解決的問題。

（2）聚焦新游客時代的游客安全研究

旅游發展日新月異，散客出游、自助游等旅游形式日益受到出游者的歡迎。目前，散客出游量已遠超團隊游客出游量。散客由于其分散性、出游的隨意性等特征使得其安全管理難度較大，尤其是驢友、背包客、沙發客等新型散客出游方式更是存在較多安全隱患，安全管理更加困難。加強散客安全管理，為其提供相應的保障已成為旅游管理部門的重要任務。

（3）聚焦出境游客的旅游安全研究

截止到2014年4月，我國國內居民可選擇的出境旅游目的地已達150個。2014年，國內居民出境旅游突破1億人次。我國出境游客數量巨大，但出境旅游安全隱患多，需要重點關注。截止到2015年11月，國家旅游局共在官方網站發布500條風險提示，其中直接涉及出境旅游風險的提示有364條，占比達72.8%。出境游客身處異國他鄉，文化、語言、環境等都存在較大障礙，安全隱患較多。如何加強國際旅游安全合作，為出境游客提供旅游安全保障亟須旅游主管部門解決。

2．重視：旅游客體安全研究

隨著旅游的大眾化與常態化，出游人數大大增加，這給旅游資源和旅游設施設備造成了巨大壓力。就目前來看，旅游資源與旅游設施設備的相關研究較為薄弱。而旅游資源與設施設備的安全問題無法解決，將進一步衍生其他安全問題。因此，在今后旅游安全的研究過程中要重視旅游客體的安全研究，對旅游資源與旅游設施設備的安全研究給予更多關注。

（1）重視旅游資源安全

旅游逐步成為大眾化的休閑活動之一，加之我國現行的休假體系，出游人群往往呈現“扎堆”現象，節假日、黃金周期間往往會出現景區“井噴”現象。大量游客涌入景區，旅游資源不堪重負，生態環境面臨較大風險。隨著旅游的逐步推廣與發展，如何在“扎堆”“井噴”的游客群中發現風險隱患，如何保障“多游客、高負荷、強風險”下的旅游資源、生態環境安全等，這些問題都亟須解決。

（2）重視旅游設施設備安全

旅游設施設備是旅游活動正常開展的重要支撐。近年來，由旅游設施設備問題引發的旅游安全事故呈現多發趨勢，旅游設施設備一旦出現安全問題，旅游活動同樣也面臨風險。大眾化旅游時代下，旅游設施設備往往“疲勞”運作，尤其是常見的小型游樂設施。診斷旅游設施設備的安全狀態，形成高效的“治療”方案將是旅游設施設備風險防控的重點。

3．拓展：旅游媒體安全研究

（1）拓展新興旅游業態安全研究

伴隨旅游業的大好發展勢頭，我國旅游新業態不斷涌現。各種俱樂部、“驢友”社團、網上旅游組織，飲食街、購物街、酒吧街，休閑廣場、休閑農莊、休閑小鎮、休閑漁村，各種會所、公社、堂口，度假村、水療城、療養院層出不窮。此外，新的旅游活動方式和消費模式不斷出現，自助游、自駕游等多元化、個性化旅游方式和消費模式不斷更新，一些挑戰性強、風險度較高的戶外運動、探險旅游形式越來越受消費者的青睞，但這些旅游活動項目的組織程度較低、法律法規保障不到位、救援力量弱、安全管理涉及面廣和專業化強，使安全管理工作難度很大。伴隨著新業態的出現，其相應的安全管理工作面臨越來越多的新問題、難題和挑戰。

（2）加強“一帶一路”旅游安全與合作研究

隨著“一帶一路”倡議的提出，各界積極響應。旅游在“一帶一路”倡議發展中扮演重要角色。“一帶一路”沿線國家旅游資源豐富，但由于地域、文化、政治、社會環境等不穩定因素眾多，旅游安全隱患也較大。加強“一帶一路”旅游安全研究，分析“一帶一路”旅游安全事故的發生規律與特征，形成科學高效的防控體系，尋找抓手和著力點，構建“一帶一路”旅游安全合作體系，保障沿線國家旅游業快速發展已成為重要的研究議題。

4．完善：旅游安全管理研究

（1）強化旅游安全管理的技術運用與支撐

旅游安全管理離不開技術支撐，技術的應用對旅游安全管理的作用越來越明顯。在旅游業發展期間，迫切需要建立以高新技術為支撐的、以旅游安全應急平臺為主的旅游安全信息管理系統，不斷完善旅游安全管理系統，監測旅游安全動態，對旅游突發事件進行預警。同時按照旅游業發展要求，需增加旅游突發事件應急管理的科技投入，增強科技支撐和技術保障。例如，逐步投入使用電子地圖、定位導航與移動智能終端技術有機結合的整合性旅游地理信息系統，方便游客在旅途中應用；建設景區視頻監控系統和景區流量實時監測系統，配合假日旅游預報，對主要景區的游客流量、來源等信息進行實時統計分析，以制定流量調配方案、應急處理建議。

（2）完善旅游安全管理機制、體制和法制建設

我國旅游安全管理體制、機制雖在逐步得到完善和健全，運行更加有效，但與旅游業發展的速度與安全要求還不是很協調，主要體現在以下3個方面：第一，旅游安全管理不能適應綜合協調要求；第二，現行的旅游安全管理機構行政級別低、力量薄弱；第三，旅游安全管理的職能分散，不利于常態化、規范化與高效化管理。此外，“大眾創業，萬眾創新”背景下，旅游新業態不斷涌現，強化新業態各相關主體的安全意識，及時出臺符合新業態旅游安全實際的政策法規，構建新業態旅游安全管控體系和安管協調平臺，對新業態旅游安全依法依規進行有效的管控，保障新業態健康持續發展是旅游新業態安全管理的重要使命。

（3）構建旅游安全保險體系

覆蓋面逐步增加、運行服務水平穩步提高和服務滿意度不斷提升的旅行社責任保險統保示范項目是影響中國旅游安全的另一個積極因素。在旅游安全事故頻發的情況下，旅游保險為減少事故給游客和旅游企業造成的損失起到了一定的積極作用。一方面，加強和完善旅游保險類別、保險內容及保險區域等方面的工作刻不容緩；另一方面，需要提升游客的參保意識，強化其風險轉移觀念。

結語

近十年旅游安全研究領域的相關研究，在旅游主體、旅游客體、旅游媒體等方面均有涉及，旅游安全管理研究也正逐步完善，研究內容與研究方法均取得了一定進展。但是，在新時代、新常態、新業態背景下，旅游安全研究也出現了新問題、新對象和新思維。在今后的旅游研究中，應注重旅游安全研究的聚焦、重視、拓展和完善，形成全方位、多層次、寬視野的旅游安全研究格局。

Tourism

Crime and International Security Issue

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