深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大意義

王 沖

黨的十八大以來，習近平總書記提出了加強和規范黨內政治生活的重要思想。2016年通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》這部重要黨內法規，提出了加強和規范黨內政治生活的明確要求和基本遵循。十九大又鮮明提出以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位。中國特色社會主義進入新時代，繼續加強、規范和嚴肅黨內政治生活具有重大的歷史和現實意義。

一、嚴肅黨內政治生活是我們黨的傳統優勢和馬克思主義執政黨的本質要求

2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：嚴肅黨內政治生活需要多方努力，其中至關重要的一點是要使全黨深刻認識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質特征。①《習近平總書記主持中央政治局第三十三次集體學習時重要講話新聞稿》（2016年6月28日），《中國紀檢監察》2016年第22期。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質屬性。中國共產黨是基于共同的理想和綱領組織起來、具有嚴密的組織體系和高度的組織紀律性的政治集團。因此，嚴肅黨內政治生活，加強黨的政治建設，保證黨的政治方向對頭、政治原則堅定、政治路線正確，實現全黨意志統一、力量凝聚，保持全黨戰斗力、凝聚力，以便實現黨的綱領和目標，這是共產黨黨性的本質要求。中國共產黨成立之后，在長期的革命斗爭和建設實踐中，始終對黨內政治生活的嚴肅開展高度重視，形成了實事求是的思想路線、三大優良作風、民主集中制為核心的政治路線、不斷豐富和完善的黨規黨紀，這些成為黨內政治生活基本規范的內核。

嚴肅黨內政治生活，是黨的優良傳統，也是對黨95年光輝歷程的深刻總結。在革命、建設、改革的不同歷史時期，我們黨進行了不懈探索，并形成了一系列嚴明黨內政治生活的行之有效的做法，這是我們黨能夠無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，都能克服各種艱難險阻，從勝利走向勝利的重要原因。

毛澤東同志在紀念中國共產黨誕生28周年前夕撰文感慨：“一九四九年的七月一日這一個日子表示，中國共產黨已經走過二十八年了。像一個人一樣，有他的幼年、青年、壯年和老年。中國共產黨已經不是小孩子，也不是十幾歲的年青小伙子，而是一個大人了。”①毛澤東：《論人民民主專政》，《毛澤東選舉》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1468頁。新民主主義革命時期我們黨走向發展成熟，其標志就是基本形成以實事求是的思想路線、三大作風、民主集中制的政治路線為主要內容的黨內政治生活規范，成為領導全國各族人民奪取新民主主義勝利的堅強領導核心。

鄧小平同志在改革開放拉開序幕后明確指出，“我們黨的政治生活、國家的政治生活有些不正常了，家長制或家長作風發展起來了，頌揚個人的東西多了，整個政治生活不那么健康，以至最后導致了‘文化大革命’”。②鄧小平：《答意大利記者奧琳埃娜·法拉奇問》，《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年，第345頁。1980年通過的《關于黨內政治生活的若干準則》恢復了黨的優良傳統和作風，重申了包括健全黨內民主、增強黨的團結和戰斗力，反對個人崇拜和獨斷專行等12條黨內政治生活準則。這對全黨團結一致向前看，黨的十一屆三中全會確立的路線、方針、政策的貫徹執行，對改革開放和社會主義現代化新局面的開拓意義非凡。江澤民、胡錦濤同志對嚴肅黨內政治生活問題也做過多次論述。

十八大后，“嚴肅黨內政治生活”成為一個突出命題，也是推進全面從嚴治黨的一個重要實踐。以習近平同志為核心的黨中央把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加全面從嚴治黨突出的位置來抓。他多次強調，嚴肅黨內政治生活，是保證黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保證黨的團結統一的重要法寶。過去的5年，我們緊抓“四風” 整治，嚴查黨員干部違紀違法，深入推進反腐敗斗爭，大力進行黨規黨紀建設和完善，制度的籠子不斷扎緊。尤其是2016年10月出臺的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，是新時代嚴肅和規范黨內政治生活的根本依據和根本遵循。幾年來，黨內政治生活展現出許多新氣象，黨內政治生活的嚴肅和正常化，為保證黨在新時代、新階段完成中心任務發揮了重要作用。

二、嚴肅黨內政治生活是黨自身建設偉大工程的成功經驗

嚴肅的黨內政治生活對黨自身建設和黨領導的各項建設有重大作用。習近平總書記強調，我們黨走過了95年波瀾壯闊的光輝歷程。我們黨從最初只有50多名黨員，發展到今天成為擁有8800多萬名黨員的世界第一大執政黨，帶領人民奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。取得這樣的成就靠什么？靠的就是黨堅強有力，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學理論指導、有堅定理想信念、有嚴密組織體系、有鐵的紀律，而這些又都同黨內政治生活密切相關。③《習近平在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調嚴肅黨內政治生活凈化黨內政治生態為全面從嚴治黨打下重要政治基礎》，http://www.gov.cn/xinwen/2016-06/29/content_5086739.htm。長期以來，我們把弘揚黨的優良傳統、發揮黨的作風和紀律建設的治本作用作為嚴肅的黨內政治生活的重要舉措，取得了尤為值得重視的經驗。

通過發揮黨的作風建設治本作用來嚴肅黨內生活。習近平總書記指出，要堅持和發揚實事求是的思想路線，堅持黨的三大作風和民主集中制等優良傳統，提升黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，通過嚴肅認真開展黨內政治生活使黨員、干部得到教育改造提高。不正之風是滋生腐敗的溫床，正風反腐、革除弊病，就要拿起黨內政治生活這個武器。十八大后，以習近平同志為核心的黨中央踏石留印、抓鐵有痕，以中央八項規定的推出為抓手，瞄準作風建設，一些損害黨的純潔性、弱化黨的先進性的現象和問題得到有力糾治。全黨還拿起了批評和自我批判這個解決黨內矛盾的有力武器，使之越用越靈、越用越有效。各級領導干部率先垂范地大膽使用、經常使用批評和自我批評這個武器，保證了民主集中制的貫徹執行，促進了黨性原則基礎上的團結，提高了領導班子發現并解決自身問題的能力，也使得黨內政治生活越來越嚴格規范。

通過發揮黨的紀律建設治本作用來嚴肅黨內生活。習近平總書記指出，要立規明矩，把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。①《習近平總書記主持中央政治局第三十三次集體學習時重要講話新聞稿》（2016年6月28日），《中國紀檢監察》2016年第22期。腐敗案件的根本啟示是，腐敗分子都是先“破紀”再“破法”，最后滑入違法犯罪的深淵。紀律嚴不起來、規矩立不起來，腐敗就難以遏制。把嚴肅黨內政治生活這篇大文章做好，關鍵的一點就是黨內政治生活的全過程都要始終貫穿“嚴”的要求，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，通過激濁揚清兩手抓，使黨內充沛正能量，讓歪風邪氣在黨內無所遁形，堅決鏟除腐敗這個黨內政治生態的致命 “污染源”。要把紀律和規矩挺在前面，運用和落實好監督執紀問責的“四種形態”，徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，通過嚴肅黨內政治生活改變管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

三、嚴肅黨內政治生活是推進全面從嚴治黨的基礎工程

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中強調：如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。他還指出，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。我們要加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態。②《習近平總書記主持中央政治局第三十三次集體學習時重要講話新聞稿》（2016年6月28日），《中國紀檢監察》2016年第22期。

（一）嚴肅認真的黨內政治生活是黨的政治建設的根本保證

黨的建設的方向、效果始終由黨的政治建設所決定，因此，政治建設是政黨首要的、根本的建設，黨的政治建設是黨的建設的魂與根。規范和正常的黨內政治生活和良好的政治生態，對黨的政治建設起著保證作用。黨內存在的很多問題，究其原因，都是黨的政治建設沒有抓緊、抓實、抓好。十八大后，習近平總書記多次強調，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”；“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”。黨中央持之以恒推進全面從嚴治黨，在強化黨的領導、嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督、加強黨內教育、整頓作風和反腐敗斗爭等方面采取一系列重大舉措，正是著眼于從政治上建設黨。這些舉措取得了顯著成效。尤其是保證黨中央的權威和集中統一領導上，查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等黨內野心家、陰謀家，清除了黨的重大政治隱患，鞏固了黨的集中統一領導，黨的面貌、黨在人民群眾中的形象發生了歷史性變化。

黨的十九大在新時代的黨建新要求中，明確了包括政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設的“六位一體”的黨建新格局。其中，黨的政治建設是最重要的，既是統領又是核心；黨的其他建設最終的著眼點和落腳點必須在政治建設上。離開了政治建設這個“靈魂”和“根基”，其他建設的效果都難以保證；把政治建設抓好，才能把握住政治方向、政治立場、政治大局，黨的其他建設就可以綱舉目張，取得成效。

（二）嚴肅的黨內政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎

習近平總書記指出，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。③《習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，2014年10月8日，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm。抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。2016年6月，習近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學習時指出。我們黨從最初只有50多名黨員，發展到今天成為擁有8800多萬名黨員的世界第一大執政黨，帶領人民奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。取得這樣的成就靠什么？靠的就是黨堅強有力，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學理論指導、有堅定理想信念、有嚴密組織體系、有鐵的紀律，而這些又都同黨內政治生活密切相關。全黨同志都要行動起來，為開展嚴肅認真的黨內政治生活、凈化黨內政治生態作出貢獻。他還指出，黨內生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐，如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實表明，黨內生活松一寸、黨員隊伍就散一尺。黨員、干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂，要不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，堅決反對黨內生活庸俗化、堅決反對黨內生活中的自我主義、好人主義，真正使黨員、干部在每一次黨內生活中都能有所悟、有所得。①《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》（2014年10月8日），《中國紀檢監察》2016年第22期。

（三）嚴肅的黨內生活是堅持問題導向、解決黨內自身問題的重要途徑

2013年6月28日，在全國組織工作會議上發表重要講話強調，要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執行民主集中制。要嚴明黨的組織紀律和政治紀律，教育引導黨員、干部自覺維護中央權威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結統一。②《習近平在全國組織工作會議上的講話》，2013年6月28日，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-06/29/c_116339948.htm。③ 習近平：《嚴肅黨內政治生活凈化黨內政治生態》，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0630/c64094-28510128.html。十八大后，中紀委的多輪巡視發現了諸如一些黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等大量問題。這些問題，都與黨內政治生活缺乏嚴肅性、黨內政治生態遭遇“污染”相關。在處理組織與黨員的關系上，有的黨組織軟弱渙散、紀律松弛，對黨員干部的理想信念教育和日常管理抓得不緊，民主集中制執行不好，選人用人不規范，“兩個責任”落實不力，“好人主義”和官僚主義盛行， “紀律權威”和“責任擔當”缺失，管黨治黨失之寬松軟；在處理與組織關系上，一些黨員 “四個意識”不強，認為“組織對不住自己”，甚至認為“組織不可靠”，導致個人主義嚴重、自由主義盛行，他們以個性壓倒黨性、以私利壓倒原則，“兩面人”現象十分嚴重，導致出現了“臺上一套，臺下一套；說一套，做一套；人前是人，人后是鬼”的對組織不忠誠的現象；在處理與黨員關系上，有的黨員領導干部批評下級怕丟選票，批評同級怕傷和氣，批評上級怕穿小鞋，自我批評怕丟面子。清清爽爽的同志關系成了“你好我好、互不相干”的路人關系，規規矩矩的上下級關系搞成了帶有封建人身依附性質的君臣關系或貓鼠關系，對黨內政治生活弊病三緘其口、隱忍不做聲。這些由黨內政治生活不正常引發的黨內政治生態的惡化，嚴重影響著黨組織及黨員生存和發展的基礎。對此，中央高度重視。習近平總書記強調指出，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體。黨內政治生活嚴肅認真，黨內政治生態好，人心才順、正氣才足。③

（四）嚴肅黨內政治生活是奪取偉大斗爭勝利的有力武器

十八大以來，黨情、國情、世情、社情都在發生重大的變化，中國特色社會主義進入新時代。我國仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。打鐵必須自身硬。2016年8月23日，習近平總書記在青海考察時強調，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務。各級黨組織要自覺擔當責任，嚴格按黨的政治紀律和政治規矩辦事，任何時候任何情況下都不能破壞黨的政治紀律和政治規矩，都不能拿黨的政治紀律和政治規矩做交易。要堅持從領導機關、領導干部做起，形成以上率下的濃厚氛圍。要處理好權利和義務、權力和責任、激勵和約束、懲處和保護等方面關系，把嚴肅黨內政治生活最終體現到調動廣大黨員干部積極性、推動事業發展上。④《習近平論黨內政治生活：讓這個熔爐真正“熱”起來》，http://cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/0929/c385474-28751215.html。十九大指出，推進中國共產黨的歷史使命，實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業。這“四個偉大”緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。嚴肅黨內政治生活是我們黨自身建設偉大工程的題中應有之義。

中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。當前，我們黨正在團結帶領全國人民推進偉大斗爭的歷史進程。登高望遠，抓住機遇、迎接挑戰、布局未來發展，最關鍵的是黨的領導和黨的建設。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖地加強自身建設，使之更加堅強有力。黨的建設，必須以黨的政治建設為統領。通過開展嚴肅認真的黨內政治生活來加強黨的政治建設，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。全面從嚴治黨永遠在路上。我們要深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大意義，繼續推進全面從嚴治黨走向深入，建成政治生態的綠水青山。

參考文獻：

[1]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社有限責任公司，2014.

[2]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社有限責任公司，2017.

[3]習近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻出版社，2016.