城市基層治理研究專題

主持人語：黨的十九大報告指出要提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。這充分體現了黨對當代中國社會治理和社會建設規律認識的進一步深化，著力凸顯了黨的執政邏輯與社會治理實踐要求。當前，我國正處于國家治理體系和能力現代化的進程中，基層治理是國家治理體系的關鍵所在。為此本刊開設“城市基層治理研究”專題，以探討城市基層治理中的困境，分析其原因，找到城市基層善治的路徑。

基層治理需要從公共管理學、政治學、社會學和歷史學等多學科的視角認識、分析和提出解決問題的方案和途徑；需要理念上從單一、靜態向多向度、動態和價值多元的轉變，制度上保障更多主體參與基層治理，公共服務均等化供給，促進社會組織的培育和發展，技術上借助大數據、互聯網、人工智能等治理技術，從而提高治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平，實現基層治理的善治。

“九層之臺，起于壘土。”基層治理是國家治理的重要基石，基層治理要服務到基層，最終體現為人民群眾的獲得感，和幸福感。因為基層權力運行直接影響人民群眾的滿意度和獲得感，對基層權力運行的監督問責是基層社會治理中的重要問題。倪星的《在基層監督執紀問責：基于G省調查問卷的分析》，以G省鄉鎮街道紀委為典型案例，通過對G省鄉鎮街道紀委的問卷調查，力圖反映基層監督執紀問責的基本情況，并提出深化基層反腐倡廉政策：加強基層黨風廉政建設，需要充實鄉鎮街道紀委的人力配備，突出案件查辦的重心地位；深化紀檢監察體制改革，切實保障紀委履職的獨立性；瞄準群眾身邊的腐敗現象，聚焦基層腐敗高發易發群體、環節和領域，加大懲處力度，增加人民群眾的獲得感。

“春江水暖鴨先知”，城市基層工作者對其工作感知最真切。兩位基層領導者在創新和探索基層治理創新規律，推進基層創新實踐，提高基層治理能力和水平有真實的體驗。王延奎的《創新與規制：完善深圳市龍崗區社會治理之格局》與周江濤的《共建共治共享：深圳市南山區蛇口街道社會治理創新》，分別以街道和區社會治理為研究對象，前者從社會領域黨建創新、社會治理供給側改革、社會創新聯動機制建設、社會治理多元主體培育以及幸福社區建設五個方面，提出了社會治理共建共治共享機制和路徑；后者指出社會治理主要矛盾為基層群眾利益訴求日趨強烈與公共服務供給不平衡不充分之間的矛盾，積極探索治理模式的創新，提出了社會治理的四大方略。而肖丹的《從共享單車論打造共建共治共享社會治理格局》，則從微觀視角，從政府、企業和公民層面探析共享單車的治理路徑，提出了構建共建體系，創新共治機制、建立共享制度，打造共建共治共享的社會治理新格局。