波瀾壯闊錢江潮走在前列譜新篇

□王美福 傅吉青 黃洪琳

改革開放40年，經濟社會取得了令人矚目的歷史性成就，成功實現了從資源小省到經濟大省的歷史性跨越，成功實現了由基本溫飽向全面建成小康的歷史性跨越，成功實現了由自給自足的小農經濟模式到深度融入全球經濟發展的歷史性跨越，浙江經濟影響力迅速上升，書寫了改革開放圖強的壯麗篇章。

改革開放40年，浙江人民發揚敢為人先的首創精神，率先推進市場取向改革，率先推動開放型經濟蓬勃發展，為中國發展提供了浙江經驗和浙江樣本。特別是21世紀以來，歷屆省委一以貫之深入實施“八八戰略”，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各領域體制機制改革，極大地解放和發展了社會生產力，極大地解放和增強了社會活力，經濟社會取得了令人矚目的歷史性成就，成功實現了從資源小省到經濟大省的歷史性跨越，成功實現了由基本溫飽向全面建成小康的歷史性跨越，成功實現了由自給自足的小農經濟模式到深度融入全球經濟發展的歷史性跨越，浙江經濟影響力迅速上升，書寫了改革開放圖強的壯麗篇章。

綜合實力快速提升，成為全國最具活力的經濟大省之一

經濟總量連上新臺階。改革開放以來，浙江經濟實力快速提升，GDP總量從1978年的124億元躍升至1991年的1千億元，1998年突破5千億元，2004年翻一番，突破1萬億元。2008年、2011年、2014年、2017年分別躍上2、3、4、5萬億元新臺階，2017年達51768億元，經濟總量接近居世界第18位的荷蘭，按可比價格計算，比1978年增長83.7倍，年均增長12.1%，大大快于改革開放前29年年均增長6.2%的速度，比同期全國年均增速9.5%高2.6個百分點。人均GDP由1978年的331元提升至92057元，由低于全國平均水平54元提升為全國平均水平的1.5倍，跨入高收入經濟體門檻，年均增長10.9%，比同期全國年均增速高2.4個百分點。財政總收入由27億元增至10300億元，年均增長16.4%，其中一般公共預算收入增至5803億元，年均增長14.7%。

在全國的地位和影響力顯著提升。改革開放之初，浙江經濟實力居全國中游。1978年，在當時的28個省市區中，浙江GDP列第12位，人均GDP列第16位，財政總收入列第14位，外貿出口列第11位。2017年，GDP列廣東、山東、江蘇之后，連續22年穩居全國第4位；人均GDP列上海、北京、天津、江蘇之后，居全國第5位。一般公共預算收入居全國第5位，社會消費品零售總額居全國第4位，出口居全國第3位。全省居民人均可支配收入居全國省區第1位。城鎮居民人均可支配收入連續17年居全國第3位、省區第1位；農村居民人均可支配收入2014年首次超過北京，列上海之后居全國第2位，連續33年居省區第1位。

經濟增長的穩定性不斷增強。經濟增長由之前的大起大落逐漸步入平穩。改革開放前29年，經濟增速的極差（年度最高增速與最低增速之間的差）高達43.7個百分點，而改革開放后的39年，極差縮小至22.6個百分點。分階段看，1978-1991年極差為22.3個百分點，1992-2000年降至12.0個百分點，2001-2011年降至5.8個百分點，2012-2017年則降至0.6個百分點，波幅越來越小，經濟保持中高速穩步增長。

產業結構調整優化，從農業經濟向工業經濟、數字經濟變遷

產業層次不斷提升。改革之前，浙江產業層次很低，農業在國民經濟中占較高份額。1978年，農業占GDP的比重為38.1%，雖低于第二產業（43.3%），但高于工業，特別是農業勞動力占全社會勞動力的比重高達74.8%，屬典型的農業省份。改革開放以來，經濟結構發生了深刻變化，實現“二一三”、“二三一”到“三二一”的跨越。三次產業增加值比例由1978年的38.1∶43.3∶18.6，轉 變 為 2017 年 的 3.7∶43.0∶53.3。三次產業從業人員比例則由 74.8∶17.1∶8.1 轉變為 11.8∶46.2∶42.0，形成工業和服務業共同推動產業發展的格局。隨著互聯網、大數據、人工智能等數字技術與一、二、三產業的融合和創新，以數字經濟為特征的新興產業蓬勃發展。2017年，數字經濟增加值超2萬億元，占GDP的39.9%?！叭隆苯洕黾又?.25萬億元，占GDP的24.1%，對GDP現價增長的貢獻率達36.9%。八大萬億產業不斷壯大。2017年，數字經濟核心產業、旅游、文化及相關特色產業總產出和金融產業總收入超萬億，增加值分別占GDP的9.5%、7.7%、7.2%和7.3%。

農業逐步向多元化、生態化發展。改革開放以來，在重視糧食安全和生產的前提下，農業結構逐步走向多元化，改變了改革前林牧漁業“短腿”現象。農、林、牧、漁業總產值比例由1978年的77.3∶3.0∶14.3∶5.3調整為2017年的48.3∶5.5∶12.0∶31.7。2017年，豬牛羊肉總產量達到87.0萬噸，水產品594.5萬噸，水果751.3萬噸，分別是1978年的2.1、6.8和51.4倍。進入21世紀，浙江率先全國進行糧食購銷市場化改革，大力發展效益農業、生態農業、現代農業，新型經營主體、經營方式、新業態加快形成。至2017年末，累計建成糧食生產功能區10172個，面積819萬畝；累計建成現代農業園區818個，總面積516.5萬畝，其中，現代農業綜合區107個，主導產業示范區200個，特色農業精品園511個。共培育全國休閑農業與鄉村旅游示范縣24個，居全國第一。共培育農家樂休閑旅游特色村1155個，特色點2328個，農家樂經營戶20463戶。

工業體系逐步完善，實現從工業小省到工業強省、制造大省向“智造強省”的歷史性躍遷。改革之前，工業基礎較為薄弱，改革之后，工業經濟總量不斷擴張，工業增加值從1978年的47億元增至2017年的19474億元，占全國的比重從2.9%提升至7.0%，在全國的位次從第15位增至1994年的第4位并一直保持至今。按可比價格計算，2017年比1978年增長185.0倍，年均增長14.3%，比全國年均增速高3.5個百分點。工業從業人員占全部從業人員的比重從從1978年的15.7%升至2017年的35.7%。規模以上工業企業40890家，占全國的10.6%，居全國第三。2017年，規模以上工業增加值、主營業務收入、利潤總額分別增至14440億元、67081億元和4570億元，均居全國第五。工業結構向中高端邁進。原來主要以農產品為原料的加工業為主，而今行業門類齊全，在繼續改造提升紡織、服裝、化纖、皮革等傳統產業的同時，新興產業蓬勃發展，高技術、高新技術、裝備制造、戰略性新興產業增加值占規模以上工業的比重分別提升至12.2%、42.3%、39.1%和 26.5%。八大高耗能產業比重降至33.0%。2017年新增“浙江制造”標準129個，標準強省、質量強省、品牌強省正成為工業經濟發展新內涵。工業產品不斷豐富，不斷更新。1978年的工業產品主要以絲綢為主，也僅有絲綢產量在全國居前。2017年，300多種工業產品產量居全國前十，50多種產品產量居全國第一?；w、交流電動機、布等產品產量分別占全國的41.8%、20.1%和19.8%，與此同時，智能電視、新能源汽車、光纖、城市軌道車輛、太陽能電池、工業機器人等新產品快速增長，極大程度地滿足了市場需求。

服務業取得長足發展，知識密集型和高技術服務業比重提升。改革開放之前，第三產業在相當長時間內處于停滯、萎縮狀態。1958-1978年，第三產業增加值年均增長3.9%，低于同期GDP年均增速1.3個百分點，占GDP的比重由1957年的27.0%降至1978年的18.6%。改革開放以來，隨著產業結構和消費結構的升級以及城市化的推進，第三產業加速發展。第三產業增加值由1978年的23.1億元增至2017年的27602億元，居全國第4位，年均增長13.0%，占GDP的比重由1978年的18.6%提高到2017年的53.3%，第三產業從業人員占全社會從業人員的比重也從8.1%上升到42.0%。批發零售、交通運輸、住宿餐飲、居民服務等傳統服務業在改造提升中保持較快發展勢頭。社會消費品零售總額從1978年的46.9億元增至2017年的24308億元，年均增長17.4%。貨運量由8460萬噸增至24.2億噸，增長27.6倍?？瓦\量由2.05億人增至10.8億人，增長4.2倍。知識密集型和高技術服務業發展更為迅速。2017年，知識密集型服務增加值增至8725億元，占服務業的31.6%。規模以上服務業中，高技術服務業營業收入達7300億元，占53.8%。

市場化改革成效顯著，浙商活力和創新實力不斷增強

市場主體日益多元，形成民營經濟和國有經濟相得益彰的先發性優勢。改革開放之前，浙江基本是單一的公有制經濟。1978年，公有制經濟創造的增加值占GDP的94.3%。工業增加值中，公有制經濟占100%，而公有制創造的工業增加值中，國有企業占63.8%。改革開放之后，民營經濟蓬勃發展，形成了多種所有制共同發展的格局。2017年，非公有經濟創造的增加值占GDP的75.0%，其中，個私經濟占61.0%，港澳臺和外商經濟占14.0%。國有經濟不斷優化整合，在重要行業和關鍵領域具較強的帶動力和控制力。2017年規模以上工業中，國有及國有控股企業數量僅占1.9%%，但卻創造了18.5%的增加值、15.0%的主營業務收入和18.9%的利潤總額。民營經濟是浙江最亮麗的金名片，也是支撐浙江發展的重要力量。2017年，民營經濟創造了全省55.6%的稅收，65.4%的生產總值，76.9%的外貿出口，86.5%的就業崗位，91.3%的企業數量。近年來，大力推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，推動民營經濟加快轉型升級。在2018年最新公布的中國民營企業500強中，浙江有93個企業上榜，連續20年居全國第一，誕生了阿里巴巴、華三通信、?？低?、聚光科技等世界知名的獨角獸龍頭企業，以及曹操專車、釘釘、數夢工場等準獨角獸企業。鼓勵支持民營企業完善產權制度，實施“鳳凰行動”計劃，大力支持企業上市和并購重組。全省市場主體增至2017年的593.4萬家，境內上市公司增至415家，上市公司總數居全國第2位。

以專業市場為基礎的塊狀經濟不斷向產業集群演變和發展。早在上世紀90年代，紹興的輕紡、海寧的皮革、嵊州的領帶、義烏的小商品、永康的五金、樂清的低壓電器、諸暨的襪業等產業群就聞名世界。之后，其空間分布從最初的以“一縣一品”和“一縣多品”為主的縣域型轉向跨縣域、市域型，更寬領域、更高層次、產業融合滲透的趨勢更為明顯。目前，產業集聚區、經濟技術開發區、工業園區、科技創新園區等產業集群在浙遍地開花。據省商務廳數據，2017年末，有省級以上開發區91家，國家級經濟技術開發區21家，國際產業合作園19家，杭州、余杭、嘉興、嘉善、柯橋、浦江等6個開發區還試點創建海外產業創新服務綜合體。2017年，高新技術產業開發區和高新園區中，規模以上工業增加值3720億元，占全省規模以上工業的比重從2012年的13.7%提升至25.8%。省級15個產業集聚區中，規模以上工業總產值8098億元，占全省規模以上工業的比重從2011年的7.4%升至11.6%。其中，杭州大江東、寧波杭州灣的工業總產值達千億級，臺州灣循環經濟、紹興濱海、衢州綠色、杭州城西科創、金華新興等集聚區的工業總產值突破500億元，杭州城西科創、寧波梅山等集聚區服務業營業收入突破3000億元。

科技創新能力和實力躋身全國第一方陣。改革開放以來，經濟發展方式由傳統的要素驅動、投資驅動逐步轉向創新驅動。一般公共預算支出中科技支出由1978年的0.43億元增至2017年的304億元。研究與試驗發展（R&D）經費支出由1990年的2億元增至2017年的1266億元，居全國第5位。R&D經費投入占GDP的比重由0.23%升至2.45%，居全國第6位。R&D人員由1.23萬人年增至39.8萬人年，居全國第3位。高新技術企業增至11462家，科技型中小企業增至40440家?！皣А?、“省千”人才分別達672和1970人?？萍歼M步貢獻率升至60.1%，發明專利授權量增至2.9萬件，每萬人發明專利擁有量達19.7件，居全國各省（區）第2位?？萍季C合實力在全國的位次由改革開放初期的第20位升至2017年的第6位，區域創新能力升至第5位，企業技術創新能力居全國第3位，知識產權綜合實力和專利綜合實力均居全國第4位。信息化發展指數僅次于北京、上海居全國第3位、省區第1位，兩化融合發展指數僅次于廣東居全國第2位。首獲國家科學技術特等獎、國家技術發明一等獎，實現兩個“零突破”。特色小鎮、之江實驗室、杭州城西科創大走廊成為有全國影響的科創基地。至2017年末，已形成106個省級創建小鎮、64個省級培育小鎮的梯度建設格局?！俺鞘袛祿竽X”向全國推廣，網購和移動支付走向全球。

傳統業態不斷向以數字化為特征的新型業態演變和發展。改革開放以來，浙江商品市場不斷創造奇跡，僅40年就歷經發達國家新老業態百多年的滄桑變遷，如百貨店、連鎖店、便利店、折扣店、超市、專賣店、購物中心、倉儲會員店、網上銷售等不斷新生，同時加強市場消費環境建設，培育發展放心消費示范單位，不僅給社會帶來新氣象，也讓百姓享受到實實在在的改革成果。1978年,商品交易市場有1051個,商品市場成交額僅為8.6億元。2017年，商品交易實體市場增至3824個，商品市場成交額達2.15萬億元。特別是在互聯網、物聯網、人工智能等技術變革的支持下，數字經濟、平臺經濟、共享經濟等新模式廣泛滲透，線上線下融合、跨境電商、社交電商、智慧家庭、智能交通等新業態不斷涌現。據省商務廳統計，2017年，網絡零售額達13337億元，僅次于廣東居全國第2位。共有淘寶鎮78個，淘寶村793個，均居全國第一。擁有全球最大的中小企業電子商務平臺、網絡零售平臺，共有各類活躍網店74.1萬家，天貓活躍網店2.5萬家。電子商務支撐服務體系逐步完善，物流配送能力持續提升，2017年快遞業務量達79.3億件。

半封閉向全方位開放轉變，貿易大省國際影響力不斷增強

改革開放后，浙江發揚敢為天下先的精神，率先到世界市場的汪洋大海中去游泳，經歷了先以區域性開放為主線，分階段、分層次逐步推進對外開放的過程，推動開放型經濟蓬勃發展。1978年，國務院正式批準浙江為對外貿易口岸，成為全國最早實行對外開放的省份之一。1979年，寧波、沈家門、海門等港口首先對外開放。1984年，寧波、溫州被列為全國沿海14個對外開放城市的其中2個城市。1985年，嘉興、湖州2個城市被列入長江三角洲對外經濟開放地區。上世紀90年代，中央提出沿海、沿邊、沿江、沿路的對外開放“四沿戰略”，全省沿海地區全部作為對外開放地區。21世紀，隨著中國加入WTO,對外開放步伐進一步加快。特別是近年來，成功承辦G20峰會、四屆互聯網大會，謀劃打造“一帶一路”樞紐，大力推進開發區、自貿試驗區、電子世界貿易平臺、義甬舟開放大通道等各類開放平臺，大大提升了世界影響力和美譽度。至2017年，共有1個自貿試驗區、21個國家級經濟技術開發區、56個省級經濟開發區、8個海關特殊監管區、19個國際產業合作園、4個浙臺經貿合作區，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

對外貿易規模不斷擴張。進出口總額連續跨過三個千億美元臺階，由1978年的0.70億美元增至2017年的3779億美元，年均增長24.6%。其中進口由0.2億美元增至910億美元，年均增長24.5%，出口由0.52億美元增至2869億美元，年均增長24.7%，出口占全國的比重從0.5%升至 12.7%，出口相當于GDP的比例由1978年的0.7%提高到2017年的37.6%。出口結構不斷改善，實現了從資源密集型的初級產品向以勞動、技術密集型制成品的轉變，基本形成以機電產品、高新技術產品出口為主的格局。1980年，農副產品出口占出口總額的比重達35.7%，2017年機電產品和高新技術產品出口占出口總額的比重分別升至43.3%和6.5%。上世紀90年代以來，服務貿易成為開放型經濟的重要內容，服務貿易進出口總額從1996年的4.9億美元增至2017年的542.3億美元，居全國第一方陣，占貨物和服務貿易進出口總額的12.5%。跨境電商近幾年成為貿易增長新亮點，擁有速賣通、網易考拉、天貓國際等全球一流的跨境電子商務零售進出口平臺，跨境電商交易額居全國第2位，出口從2015年的225.3億元增至438.1億元，年均增長39.4%?！耙粠б宦贰贝蜷_外貿新通道，2017年對“一帶一路”沿線國家進出口7987億元，占全省進出口的31.2%，外貿貢獻率達30.9%。

利用外資量質提升。改革開放之初浙江實際利用外資規模極小，上世紀90年代后利用外資渠道不斷拓寬。外商直接投資實際利用外資金額從1984年的252萬美元增至2017年的179億美元，年均增長30.9%，占全國的比重達8.1%。外商投資領域從最初的農業、工業、餐飲業向運輸、倉儲、金融、保險、公共基礎設施等拓展。40年來，先后設立外商投資企業6.1萬家，累計投資總額6228億美元,合同外資3534億美元，實際外資1941億美元。目前，到浙投資的國家和地區遍布世界，累計批準179家世界500強來浙投資企業581個，投資總額322.5億美元。利用外資的成功實踐推動了技術進步和產業升級，加快了全球資源配置能力的提升。

對外投資日益活躍。改革開放之前，浙江對外投資受政治環境影響基本處于空白狀態。改革開放后，浙江在實施對外經貿市場多元化戰略中，努力開拓海外市場。特別是上世紀90年代中央提出實施“走出去”戰略后，對外投資日益活躍。對外投資備案核準額從1984年的1775萬美元增至2017年的96.4億美元，年均增長21.0%；國外經濟合作營業額從20萬美元增至72.8億美元，年均增長37.5%。至2017年末，全省經審批核準或備案的境外企業和機構共計9188家，累計中方投資備案額4621億元（707.2億美元），投資項目遍布六大洲、145個國家和地區，走出去的境內主體數量和建立的境外企業數量均居全國前列。

省域開放和合作取得成效。改革開放初期，由于尚未形成全國統一大市場，地區之間市場割據，省域開放和區域合作進展并不順利。進入上世紀90年代之后，改革開放逐步深入，這種狀況得以改變，特別是進入新世紀后，提出“跳出浙江發展浙江”的戰略思想，浙江利用省內、省外兩種資源、兩個市場，主動接軌上海，加強與長三角地區的合作與交流，形成“走出去”和“引進來”雙向互動格局。如海寧科創中心發揮先進制造業優勢，承接上海漕河涇新興技術開發區內科研企業創新項目；衢州對接上海張江，握住接軌世界生物醫藥領先技術的“鑰匙”；嘉興充分發揮全面接軌上海示范區作用，2013-2017年引進來自上海的企業1400多家，到位資金600多億元，產業層次不斷提升。

逐步打破城鄉和地區分割局面，率先全國推動區域統籌發展

脫貧攻堅走在前列，城鄉區域統籌發展。改革之初，“七山二水一分田”的浙江，城鄉區域發展并不平衡。1978年全省有1200多萬貧困人口，農村貧困發生率高于全國水平。1998年浙江成為全國第一個消除“貧困縣”的省份，2002年在全國率先消除貧困鄉鎮,但仍有26個欠發達縣。2003年，“八八戰略”提出加快推動城鄉一體化，推動欠發達地區跨越式發展。2004年，率先全國制定《統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要》。多年來，隨著山海協作、欠發達鄉鎮奔小康、百億幫扶致富、低收入農戶奔小康、重點欠發達縣特別扶持政策、低收入農戶收入倍增計劃等系列舉措的實施，衢州、麗水等26個縣(市、區)與其他地區發展的差距逐步縮小。2013年省政府出臺主體功能區規劃，根據區位特點區別確立發展定位。2015年，26個欠發達縣一次性全部“摘帽”，全面消除家庭人均收入低于4600元的絕對貧困現象，為全國第一個較高水平完成脫貧攻堅任務的省份。2017年，全省居民人均可支配收入的城鄉倍差降至2.05，小于全國的2.71，也小于上海、江蘇、山東、北京和廣東，11市中最高市與最低市的倍差降至1.70，是區域收入差距最小的省份之一。

城市化發展從“量的擴張”向“量質并舉”轉型。改革開放之前，浙江城市化水平極低，進程緩慢。1978年城市化水平僅為14.5%，比全國低3.4個百分點，比1949年的11.8%僅提高2.7個百分點。改革開放之后，大批農村富余勞動力在非農產業領域尋求新的就業機會和發展空間，城市化率明顯提升，1990年提升至31.2%，比全國高4.8個百分點。1998年在全國率先提出城市化戰略，城市化加快發展，2000年城市化率提升至48.7%，比全國高12.5個百分點。進入21世紀，不斷推動城市化發展從“量的擴張”向“量質并舉”轉型。2006年率先全國提出走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城市化道路。2012年出臺深入推進新型城市化綱要，2016年明確要以新型城市化為主抓手，把山與海、城與鄉作為一個整體統籌謀劃，塑造以四大都市區為主體，海洋經濟區和生態功能區為兩翼的區域發展格局。2017年，大力推動實施大灣區大花園大通道大都市區建設，長三角中心城市、省域中心城市、縣市域中心城市、小城鎮構成的五級城鎮體系不斷完善，環杭州灣、溫臺沿海和浙中3大城市群、杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區、7個省域中心城市、52個縣市域城市、200個左右省級中心鎮、400個左右一般鎮協調發展。2017年，城市化率提升至68.0%，比全國高9.5個百分點，列廣東、江蘇之后居全國各省區第3位。杭州、寧波、溫州、金華等市的城市化水平達到71.9%，四大都市區主體地位不斷增強。

積極推動園林城市和美麗鄉村建設，打造全域景區化大花園。不斷加強城鎮環境綜合整治，2017年末，擁有城市園林綠地面積159.2千公頃，比1978年的643公頃增長247倍。2017年，城市建成區綠化覆蓋率為40.8%，人均公園綠地面積13.5平方米，城市燃氣普及率近達99.8%，城市污水處理率達95.0%，城市生活垃圾無害化處理率達99.99%。杭州市、千島湖鎮、長興縣等榮獲“國際花園城市”稱號，杭州市還被授予“國家生態園林城市”稱號。自2003年實施“千村示范、萬村整治”以來，美麗鄉村建設一直走在全國前列。累計有97%的建制村完成村莊整治建設，74%的農戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理，100%的建制村生活垃圾集中收集處理。城鄉生活垃圾分類逐步實現，農村衛生廁所普及率達98.6%。美麗鄉村創建先進縣（市、區）58個，數量居全國第一。創建省級美麗鄉村示范縣12個、示范鄉鎮200個、美麗鄉村風景線136條，呈現出“詩畫江南、山水浙江”美好景象。

基礎設施功能升級，交通、通訊、水利、能源網絡體系不斷優化

改革開放前，由于經濟實力有限，基礎設施水平低下，布局不盡合理。改革開放以來，浙江逐步加大投資，推進基礎設施建設。1978年全社會投資僅為23.2億元，而2017年固定資產投資和基礎設施投資分別達31126億元和10173億元。

形成鐵路、公路、水路、航空四通八達的立體交通網絡體系。全省鐵路營業里程由1978年的779公里增至2017年的2587公里，杭深、寧杭、杭甬、滬杭、杭長等高速鐵路相繼建成，其中，時速200公里及以上的快速鐵路里程達1263公里。地鐵、城際鐵路也在大力建設中，2017年底，杭州建成和開通運營地鐵4條，寧波2條，合計里程數184.6公里。全省公路通車里程由1.86萬公里增至12萬公里，公路等級明顯提高，其中高速公路達4154公里，待文成、泰順兩縣高速公路竣工，將實現縣縣通。杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、全球最大跨海鋼桁拱橋——梅山紅橋等聞名世界。民用機場增至7個，2017年旅客吞吐量5759萬人。主要港口貨物吞吐量由1978年的0.1億噸增至2017年的16億噸，其中寧波舟山港貨物吞吐量突破10億噸，連續9年居全球首位，集裝箱吞吐量居全球第四。2017年，浙江入選全國首個“現代交通示范區”。

建成覆蓋城鄉、通達世界、技術先進、業務全面的通信基礎網絡。郵電業務總量由1978年的0.7億元增至2017年的3518億元。隨著一批現代化智能物流基地相繼建成，物流配送能力持續提升，快遞業務量從2005年的0.6億件增至2017年的79.3億件，居全國第二。移動電話、網絡設施在上世紀90年代初尚為空白，而在21世紀得到迅速發展，從有線到無線，從1G、2G、3G到4G、5G，互聯網已成為重要的基礎設施。2017年末，通郵、通電話行政村比重達100%，移動電話普及率達每戶2.4部，光纖網絡建制村全覆蓋，主要建制村4G網絡基本覆蓋。據《中國互聯網發展報告2017》，浙江互聯網發展綜合指數居全國第3位，其中基礎設施建設指數居全國第2位。

形成布局合理、體系完備、功能完善的防洪保供、防災減災水利保障體系。相繼實施了太湖治理、錢塘江千里江堤、沿海千里標準海塘、千庫保安、城市防洪等重點工程建設，實施了“五水共治”、百項千億等防洪排澇工程，實施了烏溪江引水、浙東引水等水資源保障工程，水利基礎保障能力不斷提高。40年來，全省水利的總投入達5270億元，新建10萬方以上水庫1275座，新建一線標準海塘2014公里，5級以上堤防14679公里，規模以上水閘11150座，治理水土流失面積1190千公頃，圍墾灘涂175千公頃，新建水電站3000余座，總裝機容量992萬千瓦?！吧闲?、中防、下排”的防洪排澇工程體系進一步完善，縣級及以上城市防洪閉合圈基本閉合，全省80%以上的市、縣城市核心區防洪能力達到50年一遇以上；75%的人口喝上了水庫的水，具備“一源一備”供水保障體系的縣級以上城市占比提高到81%，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率提高到95.6%。

能源發展進入網絡健全、布局合理、調度靈活、供電可靠的新階段。1978年末，發電裝機容量只有207萬千瓦。到1995年末，發電裝機容量達到1013萬千瓦，為當時全國第7個裝機容量超過千萬的省份。之后，由于經濟社會快速發展，電力供需矛盾突出。針對此狀況，浙江掀起電力電網建設熱潮，有效緩解了電力供應緊張的矛盾。2003-2017年的15年，電力、燃氣及水的生產供應業累計投資10795億元，年均增長13.6%。2017年末，發電裝機容量已達8899萬千瓦。能源供給逐步向清潔能源轉變。鎮海國家石油儲備庫工程、寧波LNG一期、甬紹金衢成品油管道、西氣東輸二線浙江段等投入運營，各地天然氣城市管網項目陸續開展，“多氣源、一環網”的天然氣網絡初步形成。

科教文衛蓬勃發展，公共服務均等化、多元化、智能化、社區化取得明顯成效

改革開放以前，受物質基礎薄弱、僵化體制制約和重視程度不夠等影響，浙江各項社會事業相對落后。改革開放以后，教育、文化、衛生等各項事業蓬勃發展。

教育事業進入嶄新階段。40年來，浙江認真貫徹科教興省、教育強省、人才強省戰略，優先發展教育事業，推進教育改革，提高辦學質量?；A教育方面，在全國率先基本普及從學前三年到高中段的十五年教育和實現城鄉免費義務教育，2017年學前3年到高中段的15年教育普及率為98.77%。高等教育方面，高等學校由1978年的20所增至2017年的108所，在校本專科學生數由2.4萬人增至100.2萬人，研究生增至7.4萬人；累計畢業本專科學生357.3萬人，研究生18.0萬人。高等教育毛入學率為58.2%，高于全國45.7%的平均水平，處于高等教育大眾化階段。

文化軟實力不斷提升。改革開放為文化事業和文化產業發展注入了新的活力。2010年、2014年、2016年文化及相關特色產業增加值分別突破1000億元、2000億元和3000億元大關，2017年為3745億元，占GDP的比重達到7.2%。文化設施由改革開放前的幾乎空白發展到基本實現城鄉全覆蓋，2017年，有縣級以上文化館101家，公共圖書館101家，縣圖書館鄉村分館894個，農村文化禮堂7916家?？h級文化館和圖書館的覆蓋率均達100%，鄉鎮文化站和行政村文化活動室覆蓋率均達100%，公共圖書館虛擬網絡基本全覆蓋。文化文藝市場繁榮活躍。廣播、電視綜合覆蓋率均接近100%。出版規模和出版物品種躍居全國前列，2017年制作電視劇53部2197集，制作影片107部，制作動畫片50部18780分鐘。圖書出版社14家。影視制作機構2833家，其中上市公司38家。公開發行報紙68種，出版期刊229種，大大豐富了群眾的精神生活。

衛生醫療服務體系不斷健全。每千人擁有醫生數由1978年的0.87人增至2017年的3.17人，每千人護士數增至3.33人。全省已設立衛生機構3.2萬個(含村衛生室），社區衛生服務中心(站）5687個，診所（衛生室、醫務室）10201個，村衛生室11535個，疾病預防控制中心100個，衛生監督所（中心）102個。人民健康水平不斷提高，平均預期壽命由改革初期的69.6歲提高到2017年的78.6歲，居全國第4位。人口死亡率由1978年的5.83‰降至2017年的5.56‰，孕產婦死亡率降至4.54/10萬，嬰兒死亡率降至2.53‰，5歲以下兒童死亡率降至3.41‰。全民體育健身運動掀起高潮，越來越多的人投入到健身強體的體育運動和鍛煉中。2017年末，人均體育場地面積達到1.97平方米，經常參加體育鍛煉人數占總人口38.1%，城鄉居民國民體質合格率保持在92.2%以上。

法治浙江、平安浙江建設走在全國前列。2017年，共發生各類生產安全事故3383起、死亡2715人，已連續14年“雙下降”。億元生產總值安全事故死亡率降至0.05人。群眾安全感滿意率從2012年的95.93%提升至2017年的96.58%，連續14年居全國前列，被認為是最具安全感的省份之一。

人民生活發生翻天覆地的巨變，正向高水平全面建成小康社會邁進

改革開放以來，隨著國民經濟的快速發展，浙江人民得到了更多改革和發展的實惠，城鄉居民收入水平不斷增長，生活質量明顯改善，實現了從溫飽不足到全面建成小康的歷史性跨躍，正向高水平全面建成小康社會邁進。

居民收入保持較快增長。城鎮居民人均可支配收入由1978年的332元增至2017年的51261元，農村居民人均可支配收入由165元增至24956元，扣除價格因素年均實際增長7.9%和8.4%，比1958-1978年的實際增速（2.0%、3.0%）分別高出5.9和5.4個百分點。居民收入結構發生了重大變化，2017年，財產性收入占全體居民人均可支配收入的11.3%。隨著收入水平的快速增長，城鄉居民儲蓄存款大幅增加，人民幣存款余額由1978年末的7.7億元增至2017年的40192億元，人均存款余額由21元增至7.1萬元。

居民生活走向殷實和高質量。40年來，居民消費水平得到大幅度提升，城鎮居民人均生活消費支出從1978年的301元增至2017年的31924元，農村居民人均生活消費支出從157元增至18093元。消費結構、衣食住行、生活方式從生存需求型向發展享受型轉化。城鎮、農村居民恩格爾系數分別從55.6%和59.1%降至27.9%和31.0%。居住、教育文化娛樂、醫療保健等消費支出占居民家庭人均消費支出的比重分別提升至25.8%、10.5%和6.3%。城鎮、農村居民人均住房面積由從9和6平方米增至41.5和60.4平方米。城鄉居民住房建造結構不斷升級，經歷了草瓦、磚木、磚混、鋼筋混凝土和鋼結構的變遷，且室內裝修、居住功能、配套環境不斷升級，越來越注重品質和美感。高檔耐用消費品不斷升級。改革初期，自行車、手表、縫紉機、收音機是人們期待的“四大件”。上世紀80年代中期，電視機、電冰箱、電風扇、錄音機成為新“四大件”。90年代，空調、摩托車、電話、洗衣機等進入普通家庭。21世紀，移動電話、攝像機、電腦、汽車等快速普及，近年來，智能電視、智能手機、智能穿戴、智能家居等進入普通家庭。2017年末，每百戶居民家庭擁有家用汽車47.9輛、接入互聯網的計算機71.7臺、接入互聯網的移動電話153.6部。從改革開放初期騎自行車的優越感，到如今駕駛汽車，乘坐地鐵、飛機、高鐵的平常事，從游遍祖國秀美山川到漂洋過海的環球旅行、再到曠世縹渺的虛擬網游，一代人的生活品質超越了數代人。

就業和社會保障水平不斷提升。改革開放以后，把降低失業率作為宏觀調控的主要目標之一，實施有利于促進就業的稅收、金融、勞動和產業政策，使得近40年在面臨人口就業高峰的形勢下，就業問題得到較好的解決。1978年末，全社會從業人員為1795萬人，2017年擴大到3796萬人。1978年末城鎮登記失業率為7.2%，2017年末則降至2.73%。隨著養老、失業、醫療、工傷、生育保險在內的社會保障體系框架形成和不斷完善，覆蓋面正在不斷擴大。2017年末，基本養老保險參保人數增至3913萬人，參保率為88.6%；基本醫療保險參保人數增至5252萬人，參保率保持在98%以上，工傷保險人數增至1977萬人，生育保險人數增至1392萬人，失業保險人數增至1381萬人。同時加大低收入群體幫扶力度，逐年提高全省城鄉低保標準和最低工資標準，目前城鄉最低生活保障標準平均分別達每月739元和730元,使低收入群體能夠共享經濟發展成果。

環境治理久久為功，生態環境不斷改善

生態大省地位不斷鞏固。改革開放以來，尤其是21世紀以來，把生態文明作為千年大計，堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面實施生態文明示范創建行動計劃，生態文明建設成效顯著。累計建成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地3個、國家生態市2個、國家生態縣（市、區）39個、國家環保模范城市7個、國家級生態鄉鎮691個，數量居全國前列。

加快建設資源節約型社會。單位產出能耗穩步下降，萬元GDP能耗降至0.42噸標準煤（2015年價），節能降耗水平居全國前列，比1990年下降65.3%。加強水資源保護，用水總量從2000年的201億立方米降至2017年的179.5億立方米，人均用水量降至317.3立方米。堅守耕地紅線，耕地面積基本穩定在198萬公頃左右，基本實現耕地總量動態平衡和占補平衡。

全力打好污染防治攻堅戰。大力推進治水、治氣、治土、治廢、治城、治鄉，全面推進“五水共治”“三改一拆”，率先推進五級“河長制”，并在全國推廣。2017年，環境污染治理投資（環保）239.5億元，比2013年增加5.6億元。危險廢物處置利用率、生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別高達94%、99.99%和91.92%。2013-2017年，累計消除垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，完成河湖庫塘清淤量2.5億立方。2017年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為 41.9、6.7、19.1和 21.1萬噸，比 2013年的 75.5、10.8、59.3和75.3萬噸均明顯下降。

繪就“山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新”美麗畫卷。森林覆蓋率從2002年的59.4%上升至2017年的61.2%，穩居全國前列；自然保護區面積從2002年的15.9萬公頃上升至2017年的21.5萬公頃。劣Ⅴ類水質斷面全面消除，地表水省控斷面Ⅲ類以上水質比例為82.4%，比2013年上升18.6個百分點。11個設區城市環境空氣PM2.5濃度平均為39微克/立方米，比2013年下降36.1%；日空氣質量（AQI）優良天數比例為82.7%，比2013年提高14.3個百分點。據2017年末發布的生態文明年度評價結果，浙江綠色發展指數居全國第3位，綠水青山成為浙江最靚麗的名片。

改革開放是浙江的富民之路、強省之路。回顧40年的生動實踐，浙江發展之所以取得舉世矚目的歷史性成就，關鍵在改革開放。放眼未來，浙江要實現“兩個高水平”的奮斗目標，關鍵還在改革開放。新時代浙江要再創體制機制新優勢、實現高質量發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望，堅定不移推動“八八戰略”再深化、改革開放再出發，全力打好高質量發展組合拳，以奮斗者、排頭兵的氣概扛起改革擔當，以奮發有為的姿態走向世界、開辟未來。