改革創(chuàng)新 主動作為引領(lǐng)統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
——訪浙江紹興市柯橋區(qū)統(tǒng)計局局長金阿根

□本刊記者

記者：金局長，您好！近年來，柯橋區(qū)統(tǒng)計工作緊跟時代步伐，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大抓落實，各項工作都取得了可喜的成績。請您簡要介紹一下柯橋區(qū)統(tǒng)計工作的整體情況。

金阿根：首先，非常感謝貴刊對柯橋區(qū)統(tǒng)計工作的關(guān)心！近年來，柯橋區(qū)加快推進“工業(yè)強區(qū)”和“服務(wù)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，深化紡織制造業(yè)改造提升、印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩大省級試點，瞄準“綠色高端、世界領(lǐng)先”高水平推進印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，無論是需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是增長速度、增長動力，都發(fā)生著一系列重大變化。在此背景下，我們以提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為主線，完善以人民為中心、以質(zhì)量效益為核心的指標體系，推動統(tǒng)計改革落地生根，全面提升統(tǒng)計運作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為柯橋區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的統(tǒng)計保障。

記者：您剛才提到要推動統(tǒng)計改革落地生根，請問柯橋區(qū)在統(tǒng)計改革發(fā)展方面取得哪些新突破？

金阿根：柯橋區(qū)局踐行“一個行動勝過一打口號”的理念，積極探索統(tǒng)計方法制度的改革和創(chuàng)新，努力推動統(tǒng)計事業(yè)邁上新臺階。

一是先行先試，探索大數(shù)據(jù)在政府部門的應(yīng)用。通過有效整合政府職能部門的行政記錄和經(jīng)濟數(shù)據(jù)，從統(tǒng)計分析和經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警功能切入，用信息化手段建立了浙江省首個以統(tǒng)計部門牽頭的大數(shù)據(jù)平臺——柯橋區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)，并在2017年9月正式上線運行。系統(tǒng)按照綜合統(tǒng)計、分析、預(yù)警、分享的總體定位，整合1198家規(guī)上工業(yè)企業(yè)分布稅務(wù)、環(huán)保、電力等17個職能部門98個指標的數(shù)據(jù)，當(dāng)前每月導(dǎo)入2.4萬條企業(yè)信息，累計導(dǎo)入60多萬條信息，有效解決部門間“數(shù)據(jù)孤島”問題，提升經(jīng)濟運行監(jiān)測的質(zhì)量和效率。目前正積極開發(fā)系統(tǒng)二期工程，監(jiān)測范圍逐步拓展到規(guī)模以下工業(yè)和“四上”企業(yè)。

二是積極探索，推進固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計服務(wù)外包工作。按照“試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣”的步驟，制定了《柯橋區(qū)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計服務(wù)外包試點方案》和《柯橋區(qū)統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計服務(wù)外包試點工作經(jīng)費預(yù)算方案》，開展為期三個月的試點工作；通過總結(jié)試點工作經(jīng)驗，形成在全區(qū)范圍內(nèi)推廣投資統(tǒng)計服務(wù)外包工作的共識，修改制定推廣工作試點方案，促進投資統(tǒng)計服務(wù)外包工作全面推廣。

三是主動作為，建立健全統(tǒng)計調(diào)查方法制度。注重完善現(xiàn)有景氣調(diào)查方法。結(jié)合柯橋區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)分布情況，按照全國景氣調(diào)查制度，在國家樣本的基礎(chǔ)上增加近1200家樣本單位，累計樣本超過1600家企業(yè)，按季度開展調(diào)查工作，編制柯橋區(qū)景氣指數(shù)。未雨綢繆規(guī)范企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計工作。結(jié)合2018年企業(yè)研發(fā)調(diào)查制度試點改革實施方案，針對試點方案與原有制度的差異，通過加強內(nèi)容宣傳、培訓(xùn)“全覆蓋”、實施備案制度等措施，營造企業(yè)研發(fā)濃厚氛圍，規(guī)范企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式。求新求變制定特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查方案。針對能夠反映本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征和行業(yè)特點的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需求不斷增加的趨勢，柯橋區(qū)局結(jié)合相關(guān)職能部門制定的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及上級統(tǒng)計部門制定的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法，建立完善高端紡織、先進裝備制造、新材料、黃酒產(chǎn)業(yè)等反映柯橋區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟的“5+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄。

記者：如您所說，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的主線，您能介紹一下柯橋區(qū)局在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的一些具體做法嗎？

金阿根：柯橋區(qū)局要求全局干部職工保持銳意進取的勢頭，做到真實統(tǒng)計，科學(xué)分析，精準服務(wù)。

一是數(shù)據(jù)質(zhì)量管控到位。制定出臺《關(guān)于進一步加強工業(yè)、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的意見》、《關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供和發(fā)布的暫行辦法》等文件，貫徹落實上級統(tǒng)計部門制定的服務(wù)業(yè)和貿(mào)易統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、投資等數(shù)據(jù)審核“三級預(yù)警”管控意見，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控長效機制；同時，有效發(fā)揮柯橋區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)中部門數(shù)據(jù)的作用，通過調(diào)查單位在國家一套表中的數(shù)據(jù)與部門行政記錄的橫縱交叉、條塊結(jié)合的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控模式，實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匹配性、科學(xué)性、真實性的分析，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系。二是統(tǒng)計分析到位。緊緊圍繞全區(qū)年度目標，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換等新常態(tài)，深度挖掘數(shù)據(jù)背后的文章，深入剖析經(jīng)濟趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等態(tài)勢，注重分析的針對性、實用性和前瞻性，為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。當(dāng)前撰寫政務(wù)信息55篇，被省統(tǒng)計局錄用35篇；統(tǒng)計快訊77篇，被兩辦錄用47篇次；撰寫統(tǒng)計分析45篇，統(tǒng)計專報8篇，獲區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示9篇，參閱件錄用1篇，國家局錄用2篇，中國信息報采用1篇。三是統(tǒng)計監(jiān)測到位。及時跟蹤監(jiān)測區(qū)委區(qū)政府的重大決策部署落實情況，積極開展全區(qū)經(jīng)濟運行與轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)強區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)、“5+3+4”重點產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)等統(tǒng)計監(jiān)測評價工作。注重政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)，重點在高質(zhì)量指標體系、核心競爭力指標體系、GDP支撐指標體系等方面搭建協(xié)商推進機制，開展主要經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警工作。

記者：在當(dāng)前統(tǒng)計任務(wù)加重，壓力加大的形勢下，柯橋區(qū)統(tǒng)計局是如何激發(fā)統(tǒng)計隊伍的工作積極性，實現(xiàn)工作效率的新提高？

金阿根：我們注重工作實效，按照目標明確、重點突出、工作量化、體現(xiàn)特色的原則，開展重點工作清單式管理，全力實現(xiàn)工作方式方法的轉(zhuǎn)變，有效推進各項工作落到實處。

一是強化精準管理。按照《關(guān)于在全區(qū)推行重點工作清單式管理的實施意見》文件精神，進一步深化重點工作清單式管理，結(jié)合各科室崗位實際，制定12項涉及所有科室的局重點工作清單，實現(xiàn)重點工作清單式管理全覆蓋。二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要求各項重點工作要有明確的工作任務(wù)、年度目標、工作進度、崗位責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，形成“局長負總責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，科室負責(zé)人統(tǒng)籌安排，科室具體成員負責(zé)落實”的工作機制和“任務(wù)明確、職責(zé)清晰、可予追溯”的責(zé)任落實清單。三是強化工作效能。制定《重點工作清單考評辦法》和《科室重點工作實施方案》，按照“年度有目標，年初有計劃、季度有匯報、年終有考評”的模式，推進各項重點工作有目標、有進度、有成效地開展；將重點工作年度評比結(jié)果列入崗位目標責(zé)任制考核，作為年度考核重要依據(jù)，實現(xiàn)重點工作落實情況和進度看得見、摸得著、受監(jiān)督，有激勵，從制度上保障了重點工作的落實。

記者：萬丈高樓平地起，任何成績的取得都離不開統(tǒng)計人辛勤付出。請問你們在統(tǒng)計隊伍建設(shè)方面采取了哪些做法？

金阿根：柯橋區(qū)局堅持基層統(tǒng)計隊伍與年輕干部統(tǒng)計隊伍兩手抓，有效夯實了統(tǒng)計事業(yè)長期健康發(fā)展的基石。

在基層統(tǒng)計調(diào)查隊伍建設(shè)方面，我們以“素質(zhì)高業(yè)務(wù)精”為目標采取針對性措施。一是注重對企業(yè)“面對面”培訓(xùn)。積極拉近機關(guān)與基層的距離，實地解決企業(yè)遇到的困難，做到“開門搞統(tǒng)計，服務(wù)高質(zhì)量”。今年開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、經(jīng)濟普查等業(yè)務(wù)培訓(xùn)共計25次，累計2458人次。二是注重統(tǒng)計隊伍針對性培訓(xùn)。根據(jù)《柯橋區(qū)2018年干部教育培訓(xùn)工作要點》，組織區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)計分管負責(zé)人、區(qū)統(tǒng)計局部分中層及以上干部和部分重點企業(yè)統(tǒng)計分管負責(zé)共60人到浙江大學(xué)進行為期四天的統(tǒng)計創(chuàng)新能力提升班培訓(xùn)。三是注重示范作用。積極培育和樹立先進典型，提升柯橋街道的省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作示范點建設(shè)工作。

在年輕干部隊伍建設(shè)方面，柯橋區(qū)局注重抓長效，建機制，加強年輕干部的科學(xué)培養(yǎng)。制定《柯橋區(qū)統(tǒng)計局“禾苗茁壯”成長工程五年計劃》，要求年輕干部通過“規(guī)定+自選”的形式，完成撰寫規(guī)定的廉政美文和自選的調(diào)研報告的年度目標，不斷提升年輕干部的寫作能力。計劃通過為期五年的實踐，全面鍛煉、培養(yǎng)和提升年輕干部綜合素質(zhì)。

記者：感謝您接受我們的采訪。相信柯橋區(qū)統(tǒng)計工作一定會在新時代統(tǒng)計改革發(fā)展中譜寫新篇章。