打開基層黨建工作的“鎖眼”

李懷明

摘 要：山西省陽煤集團二礦黨委開展的“黨組織星級創先、黨員評星爭優”工作（簡稱星級創評工作），是二礦黨委夯實基層組織建設的重要探索之一。從全礦到基層各單位都制定了一系列措施和辦法，做了大量扎實細致的工作，經過半年的嘗試，取得了一定的效果，有利地促進二礦的安全生產經營穩定工作。

關鍵詞：打開 基層黨建工作 鎖眼

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-0-02

習近平同志強調：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”基層黨組織作為我們黨執政興國的戰斗堡壘，應時刻繃緊講政治這根弦，將講政治落實到每一個工作細節。山西陽煤集團二礦黨委堅持以從嚴、從細、從實的標準嚴抓基層黨建，將基層黨建工作融入日常、抓在經常，努力使基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。山西省陽煤集團二礦黨委開展了“黨組織星級創先、黨員評星爭優”工作（簡稱星級創評工作），是二礦黨委夯實基層組織建設的重要探索之一。從全礦到基層各單位都制定了一系列措施和辦法，做了大量扎實細致的工作，經過半年的嘗試，取得了一定的效果，有利地促進二礦的安全生產經營穩定工作。

一、明確工作思路，積極開展創評

為了開展好星級創評工作，二礦黨委在深刻領悟集團公司要求和結合礦情實際綜合研究后，2017年年初正式制定印發《二礦“黨組織星級創先、黨員評星爭優”工作實施方案》，并隆重召開了啟動大會，提出了創評工作要做到“四個明確”：

一是明確創評目的。就是通過黨組織星級創先、黨員評星爭優，認真貫徹落實“兩學一做”、“四講四有”、“三亮三比”等活動的要求，通過分類量化考評、動態規范管理的模式，完善黨建績效考評體系，提升黨建工作的科學化水平，充分發揮黨組織和黨員戰斗堡壘和先鋒模范作用，助推全礦的安全生產與經營管理向高標準邁進。

二是明確創評標準。本著緊密圍繞安全生產經營管理中心，充分體現黨組織和黨員作用發揮的原則，經過多次修改完善，最終確定了星級黨組織和黨員設五個級別：即綜合考評達到60-65分為一星級，66-75分為二星級，76-85分為三星級，86—94分為四星級，95分及以上為五星級。同時，設置了每個星級的必備條件和“一票否決”項目。

星級黨組織的評分細則為“五好一創新”：其中黨總支為班子建設好（20分）、落實執行好（20分）、工作業績好（25分）、管理機制好（20分）、廉潔風氣好（15分）以及創新性工作氛圍濃厚六個方面38個大項、192個小項內容。黨支部為堡壘作用好（20分），黨員隊伍好（20分），現場管理好（15分），安全生產好（25分），服務職工好（20分）以及創新性工作及時開展六個方面33個大項、167個小項內容。星級黨員的評分細則為“五帶頭一創新”：帶頭學習提高（25分），帶頭爭創佳績（25分），帶頭遵章守紀（20分），帶頭服務群眾（15分），帶頭弘揚正氣（15分）以及創新性工作走在前列六個方面23個大項、52個小項內容。

三是明確創評程序。陽煤集團二礦成立了由黨委書記任組長、黨委副書記、工會主席和紀委書記任副組長的創評工作領導組及辦公室。對檢查考評的周期、范圍、程序作出了詳細的規定，繪制了黨組織和黨員星級考評流程圖，對考評主體、部門職責進行了界定，使基層單位明確了開展創評工作的程序和要求，實現了“掛圖作戰、流程管控”。

四是明確創評要求。首先是圍繞中心、統籌推進。緊緊圍繞礦安全生產經營管理中心任務，做到“四結合”：與推進“兩學一做”常態化、制度化，開展“三亮三比”活動結合起來，與二礦創建“務實創新型”班子、培育“勤廉擔當型”干部結合起來，與評選“樣板黨支部”和“標桿黨支書”活動結合起來，與“五個一”書記項目負責制的推行結合起來。其次是嚴格標準、公開評定。嚴格按照星級標準，堅持優中擇優，按照黨委對黨總支（直屬黨支部），黨總支對基層黨支部、黨支部對黨員的評定程序，認真進行評定，評定結果要在公開欄、黨務微信群公開，接受監督，確保結果公平公正。第三是實事求是、動態管理。星級黨組織和星級黨員每半年評定一次，能上能下，不搞“終身制”。對符合評星標準的，按照程序予以評定，對達不到相應星級標準的，予以降級直至取消星級資格。同時建立星級檔案，實現動態管理。

二、上下同心合力，推動工作落實

在星級創評工作的實施過程中，從二礦黨政領導到每一個普通黨員都積極投身其中，特別是二礦班子成員親自到所在支部參加“評星”、“主題黨日活動”，發揮出了應有的帶頭、示范作用，全礦上下同心合力，創評工作穩步推進。

一是黨委高度重視，調查研究，指導推進。二礦黨委在制定方案的過程中，廣泛征求各方面意見，結合工作實際，數易其稿，多次對評分細則和創評條件進行修訂。創評文件下發后，及時召開全礦“星級創評”工作啟動大會，對創評工作進行安排部署。為了起到“以點帶面”的作用，二礦黨委確定調度室、機電工區和綜合人力部三個總支以及采煤三隊、維運三隊、護衛大隊三個黨支部為試點，帶動全礦整體推進。二礦黨委領導每月至少兩次帶隊到試點單位實地調研，發現問題，指導整改，并形成了專題調研報告，促進了創評工作在基層落地生根。

二是部門協調指導，統一要求，督促推進。為使基層單位掌握創評工作操作要領，二礦星級創評領導組辦公室召集全礦黨總支書記、分管副職和總支干事進行了專題培訓，講解了星級創評方案的具體要求和操作流程。推進期間，多次到試點單位調研檢查，對星級檔案、崗位承諾、評分辦法以及資料內容、相關表格、附件等格式進行了規范，明確了操作要求。三次組織召開了星級創評觀摩交流會，為全礦黨支部規范運作，提供了指導和借鑒。在一季度末，二礦星級創評領導組辦公室還組織了星級黨支部和星級黨員的試評工作，對好的經驗做法以及發現的問題及時進行了通報。endprint

三是基層積極行動，落實要求，有序推進。方案下發后，各基層黨組織迅速召開黨員大會，并利用“黨務微信群”等載體將礦黨委的部署和要求、星級創評工作的意義和內容等傳達貫徹到了每一名黨員。各單位按照方案要求，制定了各自的實施辦法，突出單位的工作性質，進一步量化細化考評標準，創評工作嚴肅認真、公平公正、規范運行。目前，全礦星級創評工作有序推進，各黨支部已基本完成上半年的黨員星級評比工作。初步評選出五星級黨總支3個，四星級黨總支3個，三星級黨總支7個；五星級黨支部10個，四星級黨支部34個，三星黨支部41個；五星級黨員66名，四星級黨員200名，三星級黨員918名，二星級黨員241名，一星級黨員43名，無星級黨員173名（未達評星條件）。相關事跡材料正在報送和審核當中。

三、注重緊貼實際，體現創評效果

星級創評工作的推進，緊貼基層黨組織日常實際活動，為支部規范管理提供了保障，為黨員發揮作用拓寬了平臺，為促進黨建工作科學化夯實了基礎。效果體現在“四個有”：

一是黨建績效考評有依據。黨總支每月對所轄支部檢查打分，支部每月根據黨員的現實表現打分，評分標準的進一步細化，內容涵蓋了安全生產經營管理以及黨組織活動的方方面面，進一步促進了黨組織圍繞中心工作發揮作用和改進自身建設。通過評價過程的全程留痕，避免了評優評先憑印象、拍腦門傾向，為客觀評價黨組織、黨員提供了可靠依據。

二是黨員創先爭優的意識有提高。創評工作在評議黨員時實行個人自評、黨員互評、群眾參評、組織評定、結果公開的“四評一公開”， 規范了黨員參加組織生活，評星等級上墻公示，并給黨員指出下一步努力的方向，對黨員樹立創先爭優意識、自覺提升素質、樹立良好形象起到了很好的促進作用。

三是黨員模范帶頭有載體。“星級創評”與“兩學一做”、“三亮三比”、“我是黨員+”等具體活動的有機結合與推進，使全體黨員無論“八小時以內”，還是“八小時以外”都有平臺可以發揮自身作用，時刻提醒黨員不忘身份、不忘承諾，帶頭對標踐諾、履職盡責，充分發揮模范帶頭作用。

四是黨內和群眾監督有保障。評星過程要通過黨小組考核鑒定，需要群眾參與評價，黨組織和群眾根據黨員的承諾內容監督踐諾情況，客觀做出評價，保證了黨內監督和群眾監督的常態化、有形化。

四、正視問題不足，積極整改完善

在推進星級創評工作的過程中，盡管礦黨委努力地做了一些工作，但作為一項試點工作，二礦黨委邊推行邊在不斷地反思，深感和陽煤集團高標準要求之間還有一些不足：

一是創評形式有待進一步拓展。針對井下一線、地面輔助、窗口服務以及技術創新型黨員等不同群體，應進一步完善創評細則，使創評形式和內容更具針對性，真正讓創評工發揮出更大的作用。

二是各黨支部在創評工作推進上還存在參差不齊的現象，有的支部黨建基礎比較薄弱，支部書記工作的主動性、積極性、創造性不夠，存在照搬別人做法的現象。

三是有些支部和黨員對打分評比存在認識上的偏差，在黨員互評和群眾參評時存在“好人主義”，執行評分標準不嚴格，造成多人分數相同，與創評工作的要求不符。

五、凝練總結提高，深入推進創評

黨建工作在于不斷的探索中，二礦黨委將對前期工作認真總結分析，嚴格落實集團公司黨委的指導精神，按照“制度管人，流程管事”的要求，深度挖掘基層好的經驗和做法，認真整改發現的問題和不足，針對性地完善具體措施，確保試點工作圓滿成功。

一是完善創評制度，使活動開展更加規范化。要在完善星級創評基礎資料的前提下，進一步加強“主題黨日活動”、“三會一課”、中心組學習、支部議事、民主評議黨員等基層組織工作，通過星級創評工作，促進黨內政治生活常態化、制度化、規范化，使創評工作深度融入黨建績效考評體系，發揮更大的作用。

二是規范創評資料，使活動過程更加痕跡化。相關職能部門要經常對創評工作進行檢查指導，聽取基層的意見建議，及時改進，把創評工作做實做細。進一步規范全礦星級創評的資料，統一各種表、本、袋、盒的格式與標志，各單位按照統一要求落實跟進，及時完善相關記錄，使星級創評工作的全過程實現痕跡化管理。

三是豐富活動內容，使活動形式更加多樣化。要利用好創評工作中的黨員互評和群眾參評的環節，結合“兩學一做”、“三亮三比”等主題實踐活動的開展，進一步豐富活動內容，創新活動形式，增強活動的吸引力和實效性，提高黨員和職工群眾共同參與創評工作的積極性。

六、深化融入管理，全面提升工作

黨員是黨組織的細胞，基層黨組織是執政黨和工作的基礎，加強和改進基層黨組織建設是搞好全面工作的重要保證。為使黨建工作能夠有所突破，我認為該從以下幾點入手：

一是深化認識，構建基層黨建工作新格局。1、要擺正黨務與業務工作的關系。2、要強化基層黨建工作的責任制。3、要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。

二是強化措施，促進基層黨建工作新變化。1、抓制度完善。2、抓對黨員的教育管理。3、抓黨員的責任區建設。4、抓黨員的能力建設。

三是拓展思路，實現基層黨建工作的新進步。首先，思維要新。思維的創新來源于觀念的創新和工作方式的創新。1、在活動方式上，要拓寬思想，開闊視野，加強上下的縱向聯系。2、在工作手段上，要以現代科學技術手段運用到基層黨建工作管理中來，增強基層黨建工作的超前性、科學性。3、創新督查機制，要將定期督查與不定期督查、抽樣督查與全面督查、專項督查與重點督查結合起來，強化督查力度，切實改變少數單位把黨建工作作為“軟任務”，隨便應付了事的狀況。

要扎實推進基層學習型創新型的黨組織建設，就必須要定制度、懂規矩，實現黨建工作的標準化、規范化、實效化，不斷提升黨組織的能力。因此，基層黨建的眼睛要往下看，身體要往下沉，勁頭要往下使。只有在工作實踐中不斷增強主角意識，主動作為，才能抓牢黨建工作這一金鑰匙，打開企業基層黨建工作中的“鎖眼”。endprint