發揮黨校優勢 加強對新社會階層的社會管理

孫文靜

摘 要：加強對新社會階層的社會管理，就是要利用黨校的優勢地位，通過更符合社會發展的有力方式引導新的社會階層廣泛地、更科學有效地參與到社會管理中來，為構建社會主義和諧社會發揮積極的作用。

關鍵詞：黨校優勢 社會階層 加強社會管理

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-0-02

加強對新社會階層的社會管理，可以通過社會管理創新等諸多途徑。社會管理創新就是通過更新社會管理理念，構建新的社會管理模式，形成新型社會管理格局，建立起促進和諧的社會機制，使之能夠適應社會發展要求，滿足人民群眾愿望。加強和創新社會管理，是黨中央做出的重大決策，對于鞏固黨的執政地位、確保人民安居樂業具有重要意義。這是我們在一段時期內、在經濟社會發展建設中必須把握好的重點工作。

黨校要結合新的形勢，提高作為社會管理者的學員們的政治思想觀念、科學文化水平、社會管理水平，不斷地增強自身的服務意識、大局意識和服務社會的能力，更好地引導新社會階層廣泛參與到基本公共服務中來，更充分地發揮其在規范市場經濟秩序、推動經濟快速發展、維護公平公正、促進社會和諧穩定中的作用，從而實現更科學有效地對新社會階層的社會管理。

一、新的社會階層出現對社會管理的挑戰

伴隨我國三十多年改革開放的全面深入，我國社會原有的經濟和社會結構出現了明顯的分化，形成了一個多元的社會階層結構，并且這個結構還很不穩定，將隨著我國各項改革的深化和經濟社會的發展進一步分化。這不僅對生活中的各個方面產生了廣泛的影響，加深了社會利益主體多元化、思想觀念差異性和價值趨向多樣性等發展趨勢，也給新時期的社會管理帶來了明顯的變化。

1.社會管理事務顯著增加

隨著社會主義市場經濟體制目標的確立和發展，生產要素開始自由流動，社會市場內部優勝劣汰，經濟利益、政治權力和社會聲望在整個社會被打亂再分配，我國的社會結構也出現了新的變化，一些民營科技企業的創業人員、個體戶私營企業人員、自由職業者等階層開始成為社會的中堅力量，因此，需要社會管理做出創新和改變去解決和適應社會結構變化帶來的社會問題。

2.對社會力量多樣化的需求日益提高

隨著社會發展，人們基本生存需求不斷得到滿足，而希望更好發展的需求越來越強烈，社會階層之間的需求差異日益拉大。人們對于住房、醫療衛生、就業、社會保障、教育、公共服務等方面的需求所引發的問題和差距與日俱增。

3.社會管理中的心理問題備受關注

在社會市場化、工業化的進程中，人們的就業、競爭壓力越來越大，特別是大量流動人口的遷移，使人們面對現實產生了較大的心理失衡，從而也產生了極其強烈的社會焦慮。

二、對新社會階層的社會管理存在的問題

加強和創新社會管理是全社會的共同責任。黨校作為思想政治教育的主陣地，聚集著社會階層中各領域知識水平較高的教師群體，更有責任在關注創新和加強社會管理發揮優勢作用。現階段社會管理中存在的幾個顯著問題如下：

1.社會管理理念滯后

長期以來，我們在社會發展中更多關注經濟建設，而一定程度忽視了社會管理。人們在落實經濟建設為中心、高度重視經濟發展的同時，對社會管理的研究不夠；對弱勢群體權利保障不夠重視，引發相應的社會問題和矛盾普遍存在甚至日益加深。這些滯后的社會管理理念已經阻礙了社會健康發展進步。

2.社會管理方式不夠科學

社會管理的諸多領域公民的了解和參與度都不高。相當數量的社會管理者習慣于行政的管理手段，管控壓罰，只會通過獎懲來解決問題，對傳統社會的管理資源和手段的利用欠缺科學合理性。同時，硬管理有余，軟管理不足，社會矛盾糾紛調解的手段單一。

3.社會管理法規尚待健全

社會發展中逐步出現的各種民間組織、社會性組織、草根民間組織、非盈利組織等，并沒有完備的社會管理法規來應對。一方面思想準備不足，另一方面明文管理的辦法不多。導致至今仍然沒有一套完整的法律體系來解決社會組織的發展和運營問題。

4.社會管理對象缺乏社會歸屬感

伴隨傳統的計劃經濟體制變革，產生了人的身份、隸屬關系以及管理主體的變化。傳統的單位、企業單位、事業單位、社區等都有責任和義務來承擔起社會管理的責任，但現實生活中的社會上的個體卻缺乏社會認同感和歸屬感，對社會管理的參與度不高。

三、在加強社會管理中發揮黨校的優勢作用

我們黨要更好地團結帶領全國各族人民，全面建設小康社會，加快推進現代化建設，實現中華民族的偉大復興，就要在堅持充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針指引下，突出黨的凝聚力和核心作用，堅持社會主義核心價值體系的主導地位，全面深入地把握新社會階層的思想特點，有針對性地加強對新社會階層的思想政治教育工作。

1.凝聚力量，加強和創新社會階層社會管理的理念

在社會發展的各個時期，黨校都要將思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，在教學和科研中堅持以馬克思主義為指導，堅持以重大理論和現實問題為主攻方向，以求真務實的精神，腳踏實地做好學問，拿出有價值的研究成果。只有鞏固好統一戰線中工農聯盟的政治基礎，使社會階層團結一致，做好社會階層的社會管理工作，才能更好的構建和諧社會。

黨校要立足于實際來打造特色的教育，保持黨的先進性和純潔性，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，發揮黨校的優勢作用。黨校培訓要以人為本，把經濟建設和改善民生結合起來。其中，最重要的是以弱勢群體為本。一個社會保證一直文明進步的狀態，主要取決于對弱勢群體生存發展狀態的改善。既要滿足人們基本對生存發展的需要、需求，還要做到保障人的權益，維護人的尊嚴。

2.暢通渠道，加強對社會階層的社會管理模式endprint

社會管理問題，最終就是從根本上解決好民生和民主、民心的問題，一個重要方面就是要擴大公民對政治的主動關注、積極了解、有效參與，暢通人民群眾利益表達是渠道，健全對人民利益保障的機制，維護好人民群眾的民主權利，最后來維護社會公平正義。黨校在其中可以發揮重要作用。

這里以青島黨校為例。在對各個不同領域、不同級別的主體班次學員進行培訓過程中，黨校會嚴格要求相應班次的學員們結合各自的工作崗位和社會實踐撰寫研究報告，其調研成果要反映青島地區經濟社會發展中的重大現實問題和熱點的問題。黨校根據調研過程中提出的合理化建議以及當前社會政治經濟形勢的最新問題和動向，及時、有針對性地調整教學、科研和資政方向，更好地引導社會管理方式和方向，從而在各個時期使黨校的職能和作用都得到更好發揮。

3.開放包容，加強對社會階層的社會管理方式

黨校在培訓過程中聚集了各方面的專家和專業人士，他們有深厚的理論功底，豐富的實踐經驗，認識和分析社會問題客觀深刻、系統全面，能夠有力地為加強與創新社會管理提供廣泛的智力和人才支持。同時，黨校學員顯著差異于普通高校的學生。他們普遍具有一定的理論水平和實際工作經驗。黨校教師在教學中要特別注重與學員的交流和溝通，增強教與學雙方的互動。這對于黨校教師利用黨校的自身優勢，通過學員進一步增強對社會現實的了解，查詢摸索實情具有重要意義。這些都成為研究新社會階層的原始素材，也是研究如何加強社會管理的重要基礎。

4.黨建引領，是加強和創新社會管理的保障點

黨校是培養黨員領導干部、進行干部教育培訓工作的主渠道主陣地。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的重要講話，是新形勢下做好黨校工作的綱領性文獻。我們要站在全面從嚴治黨、實現黨的執政使命的高度，深刻認識黨校事業發展的重大意義。

對于面向世界、面向未來，擔負著領導中國人民實現現代化重任的中國共產黨來說，加強對新社會階層的團結引導，需要在加強自身先進性、純潔性建設的同時，充分發揮發揮黨校自身學科優勢，為堅持和發展馬克思主義做出應有的貢獻。要在建設中國特色社會主義事業的過程中， 突出黨校的優勢，全面做好黨的建設，從經濟、思想、政治、社會等方面加強對各個社會階層尤其是新社會階層的領導，努力完善黨組織和黨的工作領域全覆蓋，抓好新經濟組織和新社會組織的黨建工作，從而加強我黨對新社會階層的領導。

無論哪一層級的黨校，都要堅持黨校姓黨的重要原則，堅持科研強校，充分發揮黨校優勢，努力打造一流的科研品牌。堅持人才興校，人才強校，要根據戰略要求，強化隊伍建設，努力打造一流的師資品牌。在黨校發展實踐中，持續探索和建立更科學的人才資源共享、優勢互補的用人機制，并且通過在職培訓、掛職鍛煉、社會調研等方式，建設一流的師資隊伍。為黨校教學科研改革和發展提供高端的人才支撐，從而在黨校優勢不斷得到更好發揮的同時，把對各社會階層尤其新社會階層的社會管理做到最好。

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