綠色發展既是世界觀也是方法論

王曉玲+谷黎君

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-0-02

引言

綠色發展理念是當代中國共產黨人的大思維、大戰略、大格局、大智慧的重要體現。它既是準確把握科學世界觀的結果，也是嫻熟運用科學方法論的結晶。作為世界觀，綠色發展既是古今融合、東西交匯的新理念，也是馬克思主義生態觀與時代特征有機結合的產物，更是反思現代工業文明的新覺醒。作為方法論，呼倫貝爾只有將綠色發展融入到經濟、政治、文化和社會建設中，做到經濟建設突出優化發展、政治建設突出綠色新政、文化建設突出生態文化和社會建設突出環境權益，才能穩步實現“美麗發展科學崛起共享繁榮”的戰略目標。

一、綠色發展是世界觀

1.綠色發展是關于人類與自然兩大系統和諧發展的基本觀點

1.1綠色發展是古今融合、東西交匯的新理念。它來源于三方面：一是中國古代“天人合一”的自然觀。它是我國古代生存智慧的樸素呈現，即源于自然，順其自然，益于自然，反哺自然，人類與自然共生、共處、共存、共榮，呵護人類共有的綠色家園；二是馬克思主義自然辯證法。它是馬克思主義生態思想與生態倫理與時代特征的有機結合，成為當代的唯物辯證法；三是可持續發展理論。可持續發展早在上個世紀八十年代，就已在國際社會形成共識，而且綠色發展更是現代工業文明的鮮明特征。三者交融，三者貫通，最終集古代、現代的人類智慧之大成，融東西方文明精華于一爐，形成綠色哲學觀、自然觀、歷史觀和發展觀。

1.2綠色發展觀的本質就是科學發展觀。在中國，它既是人民主體地位的具體體現，也是社會主義核心價值體系的重要內容，更是共產黨人對社會主義本質不懈追求的現實表達。十八大以來，政治、經濟、文化、社會、生態、黨建都在走向綠色化。綠色發展理念已經成為和諧中國實實在在的治國方略，切實融入到經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。

1.3從全球看，綠色發展是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最具前景的發展領域。從人類歷史上歷經的幾次主要變革來看，與前幾次工業革命不同，綠色革命將是一次全方位的變革，是對傳統資本主義發展模式的一次自我覺醒與自覺超越。它是要從根本上解決經濟發展模式與自然資源、生態環境之間的發展悖論，實現經濟社會和資源環境和諧統一。

2.綠色發展是關于人類社會永續發展的基本觀點

綠色發展蘊涵著經濟與生態的良性互動，意味著人與自然的和諧平衡，寄予著人類未來的美好愿景。綠色是人類社會永續發展的必要條件。在經濟社會可持續發展下，讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍清新，讓河湖魚翔淺底，讓草原牧歌歡唱……應是未來人類社會共有的特征和底色。

3.綠色發展是關于人民對美好生活根本訴求的基本觀點

從“求生存”到“求生態”，從“盼溫飽”到“盼環保”，群眾對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優美環境等生態的需求更為迫切，踐行綠色發展，推進生態文明建設，已成為當今社會共同愿望和追求。

二、綠色發展是方法論

1.綠色發展融入經濟建設要突出優化發展

呼倫貝爾市14個旗市區中，有9個為國家級限制開發區、2個為自治區級限制開發區。面臨著生態保護和經濟發展的雙重壓力。根據SWOT分析法，在清晰了自身優劣勢的基礎上，不僅要挖掘好區位優勢，更要把握好整體區域和關聯區域政策優惠，進而實現國務院關于《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》中的目標：成為全國沿邊地區重要的經濟增長區域。同時，也必須警醒，目前呼倫貝爾市資源開發與生態脆弱區分布吻合，時刻面臨著加快經濟發展和生態保護雙重壓力。而且，在呼倫貝爾市，以農業、林業和牧業為主體的功能區內產業結構單一，產業組成界限分明，未形成明顯的產業優勢，仍面臨實現經濟轉型升級和壯大傳統特色產業的雙重任務。要尋求在保護中發展，就必須：

1.1優化國土空間格局，嚴格規范產業空間。呼倫貝爾市作為編制自然資源資產負債表的五個國家試點城市之一，要切實全面貫徹生態主體功能區規劃，細化落實生態保護、農畜牧業發展、城鎮發展的空間，清楚界定1%和99%的邊界，把美麗發展的源頭性戰略任務做實。

1.2優化調整產業結構，提高發展質量和效益。呼倫貝爾市作為國家第二批低碳試點城市，在此背景下，要始終堅持“低碳、節約、集約”的發展理念，努力實現經濟的低碳發展和綠色轉型。大力發展太陽能、風能等新能源產業。同時應在金融服務、研發設計、信息咨詢、現代物流、服務外包、文化創意等現代服務業做足文章。

1.3推進循環經濟發展。實施循環發展引領計劃，推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，減少單位產出物質消耗。加快生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產系統和生活系統循環鏈接。

1.4伴隨著農業現代化，加快美麗鄉村建設。自2003年以來，呼倫貝爾市堅持以產業結構調整為重點，適時啟動生態農業發展工程。與此同時，借助“十個全覆蓋”的良機，在加強農村牧區基礎設施建設，加快危舊房改造的同時，還要加大農村污水處理和改廁力度，開展農村垃圾專項治理。并且，所有旗市區和重點鄉鎮都要具備污水、垃圾處理能力，杜絕“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”的現象。

2.綠色發展融入政治建設要突出綠色新政

2.1做好各項國家試點工作

2.1.1制定實施好呼倫貝爾市主體功能區規劃。2014年5月呼倫貝爾市被列入國家主體功能區建設試點示范地區。主要任務目標為：保護優先，探索如何更好地增強生態產品供給能力；綠色發展，探索如何更好地發展壯大特色生態經濟；成果共享，探索如何更好地在生態保護和發展中改善民生；優化格局，探索如何更好地完善空間結構和布局；完善制度，探索如何更好地建立國土空間開發保護制度。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。作為重要生態功能區，阿榮旗等7個旗市被國家列為重要森林生態系統；新巴爾虎左旗和新巴爾虎右旗列為國家重要草原生態系統。2010年底，國務院明確呼倫貝爾草原草甸生態功能區中的新左旗、新右旗為防風固沙型的重點生態功能區，要求轉變畜牧業生產方式，實行禁牧休牧，推行舍飼圈養，以草定畜，嚴格控制載畜量。因此，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，就必須制定和落實好主體功能區規劃，完善各項政策。endprint