體育與城市異化問題初探
——基于綠色城市理念視角

李堯

當前我國的發展是以投入巨大的人力物力資源建立起來的，隨著城市化的推進，環境問題日益突出，霧霾成為近年來各大城市議論的焦點，我國相應提出可持續發展路線和綠色發展理念。同時，環境問題、老齡化、疾病已成為城市發展的三大制約因素。而現代體育運動隨著我國城市化的發展和城市圈的出現，其意義已遠遠超過體育自身的范疇，對政治、經濟、社會文化的發展起著強有力的推動作用。在綠色城市背景下，正確認識體育的功能有利于更高效的城市建設。

1. 綠色城市理論的發展與內涵特征

城市發展理論最早起源于工業革命后期的城市人口驟增和城市規模的膨脹而提出的城鄉一體化的田園城市理論，隨后由于城市郊區的無序蔓延等城市擴張問題，在20世紀末歐共體委員會提出“緊湊型”的城市形態，提倡高效集約的發展理念[1]。美國主張精明型城市發展理論，著眼于長遠的發展與規劃。然而這些城市理念難免在發展和環境、效率與公平方面相互背離。隨著環境危機日益加劇，就如何兼顧環境與發展、公平與效率問題，綠色城市理論應運而生。2016年《“十三五”規劃綱要》提出：創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，并從綠色城市、綠色區域發展、綠色產業等方面對“綠色發展”給予了系統的闡述。綠色城市不僅意味著生態友好型城市，而包括了資源利用高效率和可持續發展的含義。關于綠色城市理論，石敏俊理解為：城市的綠色發展要求實現經濟、社會和資源環境的協調發展，在保證城市經濟持續穩定發展的前提下，盡可能減少經濟活動對資源環境的不良影響，實現公眾福利和生活質量提高[2]。陳可石認為綠色城市應該把人放在第一位，而國外學者大多更強調生態環境的保護[3]。綜合國內外觀點與我國國情，本文認為綠色城市是以人為本，資源利用高效，經濟、社會和自然環境可持續發展的城市。

2. 體育在促進綠色城市發展中的作用

根據綠色城市指標的要求,體育對于綠色城市的作用體現在城市舒適便捷度、低碳經濟、減排行動、環境綠化幾個方面。

2.1 城市建設方面:促進“緊湊”高效的城市區域形成

根據增長極理論，形成分散化集中的城市模型，能增強中心區域的輻射帶動作用。國務院頒布的46號文要求，完善體育設施，合理布點布局，在城市社區建設15分鐘健身圈，健身圈要求居民出門15分鐘之內到達離家最近的健身場所，這極大的提高了體育場館與區域發展的聯動效應，從而促進分散化集中的多中心的緊湊型發展模式，提高了城市發展效率和居民健身的便利程度。以成都市為例，城鎮體育場地數量96.27萬個，13.37億平方米，農村67.97萬個，6.12億平方米，農村人口遠遠多于城市人口但人均體育面積偏低，由于農村人口分散，少量的農村體育設施也沒有得到有效利用[4]。而伴隨著生產要素增長，五大主城區城市空間容量內聚達到極限，急需向外延伸，打造以主城區和天府新區為中心的“雙核共興、一城多市”的城市區域空間格局和多區域開放式城市空間布局。成都高新區地處雙核之間，其2014年比2011年場地面積增加了3.85倍、場地數量增加了3.89、人均體育面積增加了3.76倍。三年時間體育場館數據變化驚人。此外，雙核心之間還建設了目前國內規模最大、設施最完善的現代五項賽事基地。賽事中心不僅第一次解決了將所有比賽項目集中在一個場館進行比賽的難題，同時還附加了諸多環保理念，以及新材料、新技術的應用。此次場館的規劃建成帶動了周邊房地產的發展，進一步完善了城市功能布局，促成環保高效的城市聚集體系。

2.2 生態環境與人居環境方面：促進生態環境和交通的改善

體育場館特別是大型體育場館的修建本身離不開大規模的綠化建設，最近興起的體育主題公園和體育特色小鎮更是將體育場館與自然景觀融為一體，習總書記在參觀河北崇禮時提出建立冰雪小鎮要保留地區原始的風貌。此外，全民健身路徑是各級體育行政部門利用體育彩票公益金，在社區、村、公園、綠地等地建設的由室外健身器材組成的體育健身設施的工程。全民路徑的發展與城市綠地公園的增加相輔相成，2015成都市全民健身路徑共6296條，比2014年增加235條，同時，共完成新增綠地建設1961.17公頃，全市建成區綠化覆蓋率38.7%[5]。在廣州亞運會期間，統計數據表明城鎮居民人均公共綠地面積達到1.5平方米，城市污水處理率達到86%，空氣質量優良天數達到96%[6]。

體育賽事舉辦大大改善了城市交通，提高了城市交通的便利程度。廣州亞運會前期，為保證各主要賽區的平均通勤時間在1小時以內，廣州市建成8條高速公路，9條快速路，24條主干道，13條次干道，6條支路和2個過江隧道等共計62個項目；開通6條地鐵線路，地鐵運營線路總長達到222公里，覆蓋80%以上的亞運比賽場館[6]。道路交通設施的改善使出行更適合步行、騎行和使用公共交通?；贕IS和互聯網的共享單車的出現，進一步解決了搭乘公共交通前后“一公里”的路程，不但省時、節能減排還提高了公共交通工具的資源利用率。在綠色城市的典范——阿姆斯特丹,政府鼓勵環保交通工具， 37%的市民都騎車出行[7]。

2.3 生活質量方面:促進高效的生活和生產方式

伴隨著“全民健身”工作的實施，社區體育已成為城市居民歡度閑暇的重要生活方式，成為緩解市民因工作節奏的加快而造成的身體和心理雙重壓力的重要途徑。成都市體育局由此辦了兩個體育平臺，其一“體質健康·全城約”網絡平臺本著為市民提供便捷的體質監測服務的理念，是全國首創的互聯網體質監測服務平臺，市民可以就近、方便進行體質測量，共享科學健身[8]。其二，“運動成都·定制賽”打破了原有體育產業供非所需的困境，進一步滿足居民體育需求，豐富居民精神文化需要?！斑\動成都·定制賽事”通過平臺預約自己感興趣的賽事，賽事預約人數達到一定規模后線下組織活動，根據實際滿足居民健身需要，已開展了西嶺雪山徒步賽、成都馬拉松環線分段賽等10項定制賽，定制賽的舉辦模式使全民健身賽事進入“互聯網+”的高效率時代，按需舉辦，進一步將體育資源的效用最大化。

3. 存在的問題

3.1 大型體育賽事的利弊之爭

大型體育賽事的舉辦有助于提升城市知名度，是城市的旅游名片，過去常認為一項重大體育賽事可以把一個城市的發展至少推進5～10年。然而近年來越來越多的外國學者認為經濟增長和大型體育賽事的出現沒有相關性，無形價值不會轉變為主辦城市的明顯效益[9]。賽事經濟的波動常常與區域本身的經濟波動所混淆，忽略了經濟模型中替代效應，擠出效應和泄露效應，從而夸大了賽事對經濟的影響。近年來奧運會申辦城市減少似乎也證明了這個觀點，因為昂貴的前期投入與賽前改造修建帶來的環境和交通問題使許多城市不再把舉辦奧運會當做是一個香餑餑。目前，我國體育產業提倡“政府主導、市場運動、社會參與”的模式，但是由于我國體育產業還不夠成熟，體育人口基數少，消費不高，再加上運營管理不善，多數場館和賽事入不敷出。2014上海馬拉松首次由企業主導，賽后主辦方上海東浩蘭生集團表示“談不上盈利”，其原因是成本高，包括工作人員和運動員獎金，賽前宣傳和賽后轉播，特別是難以衡量的政府投入。

其次，賽事期間的城市管理問題突出，包括城市交通、環境、衛生、安保等方面都存在巨大壓力。環青海湖自行車賽對當地自然景觀的破壞，加上常常出現的關于大型馬拉松賽后道路垃圾的報道也標志著賽后城市垃圾問題日益突顯。

3.2 體育場館的閑置與運營虧損

體育賽事后，如何維持場館設施的運營，推進體育場館與城市建設協同發展是一大問題。由于我國大多數場館是由政府融資和體育彩票公益金組成，以社會利益為主缺乏有效的經濟利潤動力，造成大型場館閑置和運營虧損。針對此，我國借鑒了國外發展相對成熟的PPP場館融資模式來建設北京奧運會主場鳥巢，30年合約期未滿鳥巢便從中信聯合體轉到政府手中標志著PPP模式的失敗，也表明在企業經濟利益和政府社會利益之間沒有得到有效協調。這一事件對我國往后政府和社會共同的融資來帶負面影響。

4. 結論與建議

體育在綠色城市發展中的作用體現在:提高城市資源運作效率和居民生活質量，促進人與自然和諧相處，帶來城市聚集，從一定程度上調整產業結構，促進第三產業的發展，有利于將粗放型發展方式向集約型發展方式轉變。但最近出現了一些爭議表明一些研究發現體育賽事對城市經濟的發展、環境的存在一定負面影響。針對存在的問題，建議：加強監管機制，注重賽事質量而不僅是數量，嚴格審批和科學規劃體育場館建設用地，以促進賽事場館周邊的生活建筑開發，刺激城市聚集；采用“體育+互聯網”體育服務平臺，根據差別定價利用閑時閑置場館資源，使預定和使用更加便利、高效?？傊?，即使存在促進經濟建設方面的某些爭議但體育的多種功能在推動城市綜合建設中可以發揮巨大作用是不可否認的。體育的進步需要優良的城市氛圍條件保證，人口集中、交通便利、場地與時間充裕等，同時，城市的更新又進一步促進體育產業的發展，兩者相輔相成。