新常態下安徽小微企業信息化對策探討

廉同輝

（安徽工程大學，安徽 蕪湖 241000）

一、引言

信息技術已經成為經濟發展的巨大推動力，發展中國家和發達國家在信息技術使用上的差距也越來越大，形成數字鴻溝[1]。企業信息化在經濟發展中起著越來越大的作用[2]，信息化建設可以促進產業升級，優化經濟發展方式[3]。企業信息化是企業為適應現代信息技術發展所面臨的新狀況，也是企業管理現代化的必由之路[4]，企業信息化能有效提升企業績效，并促進企業管理變革與創新[5]，可以提高企業競爭優勢和管理水平，是提升企業核心競爭力的重要手段[6]。

2014年國家工商行政管理總局發布的 《全國小微企業發展報告》顯示，截止2013年年底，我國共有小微企業1169.87萬戶，占企業總數76.57%。2014年國務院出臺的《關于扶持小型微型企業健康發展的意見》指出從資金支持、財稅優惠、創業基地建設、促進企業信息互聯互通等方面提出相關政策措施，扶持小微企業健康發展。工業和信息化部出臺的《2015小微企業信息化服務信息發布會暨小微企業信息化培訓啟動會》中提出，新常態下小微企業信息化推進工作更為重要，并指出智能制造、推動互聯網在現代制造業深化應用和融合發展、為大眾創業搭建平臺，是推進小微企業信息化工作的三個重點領域。2016年工業和信息化部出臺的《關于進一步推進小微企業信息化的指導意見》指出完善小微企業信息化服務，降低小微企業信息化應用成本，提高小微企業信息化水平，推動小微企業創新發展；提出到2020年，小微企業信息化水平應顯著提升。2015年安徽經濟和信息化委員會出臺 《關于開展2015年扶助小微企業專項行動》，提出落實好各項支持小微企業發展政策，助力小微企業，激發創業創新活力，促進小微企業和民營經濟平穩健康發展。

新常態下，小微企業的發展在安徽經濟發展中起關鍵作用，對推動經濟發展、解決就業、穩定社會秩序、培育新興業態，打造新的增長點等方面發揮巨大作用。近年來，安徽小微企業信息化建設取得一定成就，但還有有待提升的地方，為此本文首先梳理新常態下安徽小微企業信息化的現狀，探索安徽小微企業信息化建設存在的問題，并提出安徽小微企業信息化水平提升對策，以期為安徽小微企業信息化的發展提供借鑒。

二、新常態下安徽小微企業信息化現狀

安徽各級政府一直非常重視小微企業企業信息化建設，小微企業信息化建設取得一定成績，成為國家制造業信息化工程的首批示范省，合肥市和蕪湖市成功入選國家制造業信息化重點城市。安徽的寧國市佳佳小微企業創業園、青陽縣經濟開發區小微企業創業基地等入選國家經濟和信息化委員國家小型微型企業創業創新示范基地。

在小微企業信息化建設過程中，安徽認真貫徹執行國家和相關部委有關企業信息化各項政策措施，相繼開展動力100無線企業、“互聯網+智慧企業”等一系列活動，營造積極向上的信息化氛圍，鼓勵小微企業信息化發展。與此同時，安徽以“三百工程”、“中小企業培訓工程”為起點，引導全省廣大中小企業提高信息化意識。并在最近出臺的《安徽省“十三五”信息化發展規劃》中明確強調應積極推廣，加速融合，全面提升信息化應用水平。

安徽為了促進小微企業信息化發展，加快經濟轉型，出臺一系列促進小微企業信息化的相關政策，如《安徽小微企業促進條例》、《關于扶持小型微型企業健康發展的實施意見》等一系列政策，扶持小微企業信息化建設，通過引導小微企業運用現代化信息技術改造業務流程，以改善經營管理，提升小微企業融資渠道。

安徽小微企業信息化建設持續深入推進，政府搭建網絡平臺為小微企業信息化提供服務，通過云服務平臺，為企業提供網店建設、企業形象展示、產品信息和采購信息發布、網絡營銷推廣等服務。如合肥市經信委與百度公司合作打造的第三方本地化電子商務服務平臺“合肥市地產品云服務平臺”。支持本地企業、企業服務機構及本地生活服務商家入駐，依托百度網絡搜索技術和平臺優勢，為企業提供網店建設、企業形象展示、產品信息和采購信息發布、網絡營銷推廣等服務[7]。政府積極推進工業化、信息化深度融合，使信息化全面覆蓋企業管理、確保運轉更加順暢，推進小微企業應用互聯網的水平和兩化融合能力。

信息化基礎設施建設逐步完善，信息技術應用普及。2013年中國信息化發展指數研究報告顯示安徽處于我國信息化發展中等水平地區[8]?！笆晃濉睍r期，安徽通過大力推進“數字安徽”的建設，大大提高了安徽的信息化水平。安徽網絡基礎設施信息化逐漸完善，綜合通信能力全面提升。截至2016年底，全省光纜纖芯長度達2778.1萬芯公里，城市地區家庭基本具備光纖接入能力，行政村通光纖比例達94%；移動寬帶網絡基本覆蓋全部行政村[9]。

三、新常態下安徽小微企業信息化問題

（一）小微企業信息化意識薄弱

小微企業主的信息化意識較弱，對信息化重視不足，對企業信息化能提高管理水平和效率的認識不足。通過調研發現，一些中小企業主往往沒有接受過系統的信息化培訓，導致企業信息化管理較為薄弱，認為企業如果用上先進的辦公自動化設備，用上ERP軟件，就算是信息化，有些認為企業增加了信息化建設的相關設備就是信息化。小微企業信息化的管理制度和流程有待規范。此外，小微企業有些員工在進行信息系統操作時出現差錯，使得員工對信息化產生消極抵觸情緒。

雖然一些小微企業通過信息化對企業進行管理，但信息化主要處于財務管理等辦公自動化和信息共享層面，而通過信息化對生產環節的控制還較少，企業內部的生產、銷售、管理等方面沒有進行信息化的有機整合與實施，使信息化建設沒有發揮實用價值。通過調研發現，一些小微企業部門間缺乏統一規劃和部門信息交流，存在一定的信息孤島問題。雖然有的小微企業已建有信息化系統，但各信息系統之間相互分割，信息沒能共享，造成信息化資源浪費。

（二）小微企業信息化融資較難

小微企業信息化的實施成本較高，不僅要在硬件和軟件方面花費一定資金，而且企業信息化的維護還需要一定的資金。目前，大多數小微企業無力負擔較多的信息化建設費用，一些企業由于后續資金不足造成了前期信息化投入的浪費。

對于生產性的小微企業可以通過廠房或機器設備抵押給銀行貸款，但是對于從事企業咨詢管理等方面輕資產的小微企業卻難以進行資產抵押給銀行貸款，而小微企業通過民間融資的成本較高。銀行出于規避風險和降低成本考慮對小微企業信貸審批較為嚴格，政府尚未有專門針對小微企業信息化方面的金融政策。

（三）小微企業信息化人才缺乏

小微企業信息技術人才匱乏，難以引進和留住優秀的信息化人才。小微企業與大中型企業相比缺乏吸引力，難以像大中型企業一樣建立起信息化團隊。由于小微企業實力有限、規模小、管理水平低，缺少人才激勵機制和上升空間，缺乏高素質的信息技術人才，使得較為熟練的信息化技術人員更易流失，對內部員工相關培訓較少，嚴重地影響小微企業信息化的建設。小微企業員工對企業信息化的認識不足、信息化素質和技能低下也會阻礙信息化發展。

（四）小微企業信息化設施建設不足

小微企業信息化建設與通信等基礎設施的發展緊密相連，從硬件設施而言，安徽的信息化基礎設施建設深度落后于東部沿海地區發達。目前安徽農村的信息化基礎設施建設較弱，部分地區還沒有通光纖，需要提升寬帶接入能力，尤其需要提升具有一定產業集聚地區的信息化設施建設。

（五）政府扶持小微企業信息化力度有限

目前政府為小微企業提供免費的信息共享的公共信息服務平臺較為遲緩，進行信息化項目應用示范工程建設進展也較為緩慢，選取的試點小微企業較少。政府的信息化技術改造專項資金資助重點較多投往大中型企業，小微企業較少被提及。一些為小微企業信息化提供服務的公共網絡平臺，往往缺乏有效的激勵機制和后期的運行維護，功能單一，沒有特色，難以滿足小微企業信息化的實際需求。

四、新常態下安徽小微企業信息化對策

（一）提升小微企業主信息化意識

提高小微企業主信息化意識是實現小微企業信息化的關鍵，政府要通過多種渠道提高對小微企業信息化的有關宣傳，舉辦信息化培訓班，通過專業培訓、政策宣講，對小微企業負責人進行培訓和指導，引導小微企業主意識到信息化會給企業帶來的發展和意義，以提升小微企業主信息化意識。在企業的整體建設中，引導小微企業主將信息化作為一個重要工作重點，對具有一定規模的小微企業可以組建信息化部門。

（二）解決小微企業信息化融資問題

政府加大對小微企業信息化政策和資金扶持力度，對小微企業信息化建設提供一定支持，設立小微企業信息化建設專項資金補助。出臺小微企業信息化的財稅優惠政策，給予小微企業信息化一定的優惠支持。

在政府的主導下，銀行等金融機構作為小微企業信息化融資的重要來源，調動金融機構向小微企業貸款的積極性，鼓勵商業銀行開發適應小微企業信息化發展的金融產品，優化銀行貸款業務流程，制定一套完善的小微企業信息化篩選機制和信貸程序，讓更多有潛力和實力的中小企業獲得資金支持。如蕪湖出臺《蕪湖市2014年“扶助小微企業專項行動”實施方案》，提出小微企業加強與金融機構對接，搭建銀企需求對接平臺，積極開展銀企對接活動；幫助小微企業以應收賬款融資，鼓勵企業通過上市和“新三板”融資。

（三）培養小微企業信息化人才

小微企業信息化建設需要一批專業化的信息化人才。小微企業要對員工進行信息化培訓，培養具有信息化能力的員工，提高員工的信息化理論知識水平和操作技能水平。政府和企業聯合組織相關的信息化培訓，不斷提高員工的信息化素養，將提高員工的信息化素養作為推進信息化發展的一項重要任務。政府加強對經濟發展較為落后地區和傳統勞動密集型的小微企業的信息化知識培訓力度。

引導小微企業信息化人才的成長，實施信息化人才引進和培養計劃，企業要為信息化人才提供廣闊的職業發展空間，除了高待遇，還要拓寬他們對外的學習、溝通、交流的渠道?？梢酝ㄟ^校企聯合的方式解決小微企業信息化人才，由政府組織具有一定規模的小微企業與高等院校簽訂信息化人才訂單式培養。

（四）加強信息化基礎設施建設

政府引導和鼓勵通訊運營商完善和改進信息化基礎建設，建立更加智能的企業信息化推廣網絡體系。建成覆蓋城鄉、服務便捷的信息網絡基礎設施，實現百兆寬帶進家庭、千兆寬帶進企業[9]。降低企業信息化的建設成本，為企業信息化發展做好服務保障工作。通訊運營商在基礎設施建設方面提升跨部門的信息化設施建設，對具有一定產業集聚的企業信息化建設做整體性規劃。

（五）提升小微企業信息化建設服務水平

政府應營造有利于小微企業信息化發展的環境，充分發揮政府的引領作用，選擇具有一定代表性的小微企業，對其進行信息化項目應用示范工程建設。政府應利用云計算、移動互聯網等信息技術，建立小微企業公共信息服務平臺，為小微企業提供免費的信息共享服務。

鼓勵通訊運營商與小微企業主管部門、小微企業園區開展合作。對一些優質的小微企業進行試點，為小微企業提供信息化一攬子解決方案、信息化服務優惠體驗包和“一對一”跟蹤式服務，切實幫助中小微企業將開展信息化工作。引導通訊運營商為小微企業提供中小微企業信息化服務包，制訂通信服務包、辦公服務包、營銷服務包等中小微企業一攬子信息化服務方式。

鼓勵小微企業信息化服務商為企業提供信息化必需的信息技術、信息設備、信息內容和信息服務，幫助企業進行信息化需求的診斷、分析和建設。支持第三方機構建成小微企業信息化公共服務平臺，整合服務資源，完善平臺功能，對小微企業提供全方位的信息服務。政府補貼和獎勵市場化運行較好的小微企業信息化公共服務平臺。

參考文獻：

[1]JAFFE A B,LERNER J.Reinventing Public R&D:Patent Policy and the Commercialization of National Laboratory Technologies[J].Rand JournalofEconomics,2001,32（1）:167-198.

[2]田安意.我國企業信息化動力因素及其實證研究[J].商業研究，2010（6）：84-88.

[3]陳升，李霞，劉澤.資源型企業信息化績效影響因素實證研究[J].重慶大學學報（社會科學版），2015，21（5）：94-99.

[4]鐘建安.企業信息化與組織結構的行為科學研究[D].杭州：浙江大學，1999.

[5]饒艷超，陳燁.企業信息化、知識共享與企業績效[J].財貿經濟，2012（7）：126-132.

[6]陳憲宇.企業信息化：風險與控制[J].科技管理研究，2013，33（11）：197-200.

[7]合肥市經信委綜合規劃與政策法規處.合肥市地產品云服務平臺正式運行[EB/OL].[2013-09-19].http://www.hfgj.gov.cn/10460/10461/201309/t20130909-1229694.html.

[8]國家統計局科研所.2013年中國信息化發展指數（Ⅱ）研究報告[EB/OL].[2014-05-06].http://www.stats.gov.cn/tjzs/tjsj/tjcb/dysj/201405/t20140506_549559.html.

[9]安徽省人民政府辦公廳.安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省信息網絡基礎設施發展專項規劃（2017-2021年）的通知[EB/OL].[2017-05-31].http://xxgk.ah.gov.cn/userdata/dochtml/731/2017/5/31/816497585834.html.