輔導員基于“精準扶貧”的理念對高職院校貧困生資助工作的思考

馬 暉

（江蘇農牧科技職業學院，江蘇 泰州 225300）

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，非常重視教育工作。隨著我國高等職業教育的發展，高職院校規模的擴大，生源結構也發生著深刻變化，招生發力點逐步轉向中西部地區。加之由于一些歷史原因，經濟發展地不均衡，家庭貧富逐步擴大，使得在校貧困生結構也在發生著顯著變化。辦人民滿意的教育，高職院校必須深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，在精準扶貧指導思想下做好貧困生資助工作，也是高職院校遇到的一個新的途徑和新的方法。

一、精準扶貧理念的歷史由來

精準扶貧的重要思想最早出現在2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2014年1月，中共中央辦公廳詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習近平總書記再次指出要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策，進一步闡釋了關于精準扶貧的理念。2015年1月，習近平總書記新年首個調研地點選擇了云南，總書記強調堅決打好扶貧開發攻堅戰，加快民族地區經濟社會發展。隨之5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”?！熬珳史鲐殹背蔀楦鹘鐭嶙h的關鍵詞。

精準扶貧的理念對高職院校做好貧困生資助工作提供了一個新的途徑和思路。對于專門負責貧困生資助工作的輔導員而言，如何實施好精準幫扶、精準資助的理念和過程，全面了解和分析困難學生的具體情況，把資助政策和資助過程運用得更加精準，更加精準地幫助困難學生，是輔導員工作的重要部分。

二、高職院校貧困生資助工作中存在的問題

（一）貧困生認定時流程中存在的現象

貧困學生的認定基本在每學年開學初舉行，基本流程是：首先，學生本人申請，提供由社區（村委會）、鄉鎮（街道）、縣民政局出具的加蓋公章的家庭經濟困難情況的材料（包括孤殘證明、低保材料、特困幫扶對象材料等），也就是常說的三級證明。然后，班級成立民主測評小組，成員不少于班級人數的20%，分別從申報者的人均收入、貧困生認定標準、日常消費以及其他文件要求等相關情況綜合考慮，劃分貧困等級，并報院系進行復審。其次，院系對各班匯總的人員材料復審，對有貧困的學生進行核實更正，再將貧困生學生名單及貧困認定等級進行為期5-7日的公示。最后，由學校資助中心完成最終審核，對審核通過的申請人信息進行統計并錄入貧困生系統。

我們在平時的工作中發現，班級的民主評議存在著一團和氣的現象，尤其近年開始試行的運行系統進行評議，發現系統導出的評議分數都接近滿分。對于參加評議的同學而言，如何科學地把握好系統給出的評議分數，如何做好界定，如何科學地進行評議工作還需進一步優化。

（二）貧困生認定時材料中存在的現象

首先，由于國家對教育的高度重視，國家助學金的補助力度逐年加大，好多高職院校還有企業贊助了獎助學金，當地民政部門的福彩公益助學金等，資金來源充分。個別學生為得到資助，提供貧困證明材料時故意報低家庭經濟收入，有的故意捏造家庭遭受自然災害或突發變故等內容，更有的甚至將表哥表姐等也列入家庭成員，故意寫成自己的親哥哥親姐姐，從而達到降低家庭人均收入的意圖。

在平時的工作中筆者發現，有的學生提供的材料中顯示父母雙全、身體健康、年齡40出頭，而顯示的年收入才6000元，人均月收入500元，都沒達到國家規定的最低收入標準，這在經濟比較發達的江浙滬地區明顯不符合實際。而有的社區（村委會）、鄉鎮民政部門缺乏嚴謹的審核制度，把關不嚴，出現隨意開具貧困證明的現象；有的地區隨意加蓋公章，也不細看材料內容；有的地區的鄉鎮及其以上民政部門蓋章時會加一句“以社區（村）審核為準”。貧困材料的真實性和公章的神圣感大打折扣。

其次，由于高職院校生源分布比較廣，省內省外都有，困難生源分布廣，班主任輔導員也不可能逐一家訪了解情況，手頭僅有加蓋各級部門公章的學生提供的貧困證明材料，真實性有待進一步核實。少數學生通過這些造假手段獲得助學金后，其他同學便會仿效，這對于學生的誠信培養帶來風險，影響學生的思想道德素質。

（三）貧困生認定時班主任（輔導員）存在的現象

目前，高職院校貧困生認定及相關助學金名額的發放，基本是按照班級人數，采取個大概的比例下放貧困指標，如果個別班級低保孤殘學生多，則相應稍微傾斜。這種簡單的名額分配，基本上是學校將指標分解到院系、各系分解到年級、年級分解到班級的模式。這種分配模式，往往會造成個別真正的貧困生無法進入到資助的名單中，或是有的名額較多，為了用完名額，將資助審核確定的條件放寬，致使一些家境不太貧困的學生也有了資助的機會。

在平常的工作中，筆者發現個別輔導員（班主任）主動鼓勵學生申報相關的助學金，把助學金作為一種特殊資源、特殊福利分配給學生。在操作的過程中，有時還采用“平衡戰略”，輔導員（班主任）覺得手心手背都是肉，經不起學生的三言兩語的訴苦，只要有貧困材料的，符合條件的，不管金額多少，每人都有一杯羹。這種分配實質上是占用了他人的受助機會，造成了資源分配的不平等，使得助學金“雪中送炭”的功能沒有得到科學合理運用，從而影響高職院校學生人生觀、價值觀的塑造。

三、科學踐行“精準扶貧”的理念，創新高職院校貧困生資助工作方式方法

（一）健全貧困生認定的審核與監督工作

貧困學生的認定是資助工作的前提，也是資助工作的關鍵流程，此流程的把關關系到后續工作能否公平公正準確順利開展。對于基層貧困生材料的撰寫與審核，操作過程不能簡簡單單，不能只憑一張紙、一張表、一個章、一句話，要用嚴謹的態度、負責任的作風認真整理貧困生證明材料，既要注重書面材料的有無，更要關注真實情況的真假。基層社區（村委會）和鄉鎮街道民政部門，在開具《貧困證明》和《困難學生及家庭情況調查表》時，要增強責任意識，確保材料的準確性和真實性，誰簽字、誰蓋章誰負責。同時做好所開具材料的存檔工作，以便后期審核，提高監督意識。

（二）建立健全摸底建檔工作

高職院校尤其是具體輔導員（班主任）在接收到學生提供的貧困生證明材料時，在保證學生隱私的情況下，對學生的真實情況進行摸底審核建檔工作，真實了解學生提供材料的真實性和可信度。

一是建議訪談家長?？梢岳眯律鷪蟮赖臋C會，和提交《困難學生及家庭情況調查表》的學生家長進行初步交流，了解學生家庭基本概況，生源地、家庭人口、父母職業、報道時的交通工具、衣著、使用的手機等情況，進行整體初步判斷，增強第一手資料的獲得渠道。

二是建議訪談學生。新生入校后，對大學校園充滿新鮮和好奇，對大學的學習生活還處于懵懂和青澀狀態，此時，班主任（輔導員）可以和貧困學生進行交談，從關愛入校后的適應性入手，詢問來校后遇到的困難，及經濟、思想、生活等方面。學生基本會真切地表達自己的思想，這樣也有利于班主任（輔導員）獲得第一手資料。

三是建議訪談基層部門。由于生源的差異性，可以通過出差或者電話的形式，對學生所在社區（村委會）進行交流，可著重對貧困材料所展示的內容進行交流核實，尤其對于貧困程度為特別以及班級評議存在爭議的人員，需重點關心。

（三）創新評定工作的方式方法

一是增強班主任（輔導員）的責任意識，輔導員（班主任）是貧困生資助工作的具體實施者，也是最接近受助學生的人，因而在助學幫困工作中發揮重要作用。輔導員（班主任）既要熟悉貧困資助工作的各種政策規定，還要對每一位學生的困難程度進行核實，確保工作開展得真實、科學、有效。

二是加強貧困生的動態掌控。對于貧困生認定工作，要學會動態把握，每年認定一次，學期結束時班級進行一次測評，對拿助學金的同學，在學習、生活、工作、消費等方面進行客觀評價。尤其接受資助的學生，拿助學金進行高消費、抽煙、酗酒、上網包夜的，可考慮取消其助學金資格，以觀后效。對個別因突發情況而致貧的學生，要及時按照國家政策進行動態調整，從而確保把國家的好政策用好。

三是優化“三聯系”方式方法。筆者所在學校創新黨員工作方法，開展“三聯系”工作，即校領導聯系二級院系、中層干部聯系班級、黨員聯系學生。尤其聯系班級和聯系學生這兩個環節，不同的人可以從不同的角度觀察困難學生，要多與學生交流，深入宿舍、教室、食堂、實驗室，切實了解學生的具體情況，多途徑、多渠道充實貧困生的評定要求。

（四）增強高職院校學生的誠信和感恩教育

高職院校的教育工作者，要深入學習和踐行“社會主義和諧價值觀”，加強對學生的誠信教育，加強對學生人生觀、價值觀教育。引導學生把誠信意識化為誠信情感和誠信行為，尤其在貧困生認定過程中實事求是，客觀陳述家庭經濟狀況。對違反真實性原則、弄虛作假、虛構家庭困難，存僥幸心理申報助學金的學生，一旦發現，要嚴肅處理，并進行追責處理。

進一步加強受資助學生的感恩教育。學生受到資助，應該更加認真學習，積極向上，努力參加學校的各項專業技能、文體活動、比賽，不斷提升自己的綜合素養，并且能夠在平日生活中學會感恩、懂得感恩。

貧困生資助工作，是國家實施的一項惠及數萬貧困學生的陽光工程，高職院校一定要在“精準扶貧”的理念指引下，不斷探索貧困學生資助工作新機制和思政教育新途徑，優化資助模式，提高資助效率，讓資助工作做到科學公正，助推貧困學生圓滿完成自己的大學夢。

參考文獻：

[1]習近平.提高質量：義務教育均衡發展的主題[N].光明日報,2016-02-23.